Sistem Demokrasi: dari Pembebasan Hukum Darurat 1987 hingga Lai Ching-te 2024, Koordinat Tiga Puluh Tujuh Tahun Demokrasi Taiwan

Ringkasan 30 Detik: Taiwan mengalami 38 tahun pemerintahan otoriter sejak diberlakukannya hukum darurat pada 1949, setelah hukum darurat dicabut pada 15 Juli 1987 dimulai proses demokratisasi¹. Melalui pemilihan presiden langsung pertama pada 1996 (Lee Teng-hui), pergantian kekuasaan antarpartai pertama pada 2000 (Chen Shui-bian), terbentuk sistem konstitusi demokrasi yang lengkap². Pada 17 Mei 2019 menjadi wilayah pertama di Asia yang legalisasi pernikahan sejenis³. Pada 13 Januari 2024 Lai Ching-te dengan 5,58 juta suara (40,05%) bersama Hsiao Bi-khim terpilih sebagai Presiden dan Wakil Presiden ke-16⁴, DPP pertama kali mencapai tiga kemenangan beruntun dalam pemilu presiden; pada hari yang sama terpilihnya Legislatif, KMT dengan 52 kursi kembali menjadi partai terbesar, DPP 51 kursi, TPP 8 kursi, tiga partai tidak memperoleh mayoritas⁵.

Dari Otoriter ke Demokrasi: Preseden Historis Transformasi Damai

Dari diberlakukannya hukum darurat pada 1949 hingga pembebasannya pada 1987, Taiwan mengalami transformasi demokrasi damai yang jarang terjadi di masyarakat keturunan Tionghoa. Jalur ini dianggap banyak negara berkembang sebagai referensi penting; pada saat yang sama, pembentukan sistem demokrasi menjamin hak-hak dasar rakyat Taiwan, dan menjadi inti identitas serta sistem nilai Taiwan.

Tujuh Titik Kunci

Demokratisasi Taiwan bermula pada liberalisasi politik tahun 1980-an, melewati tahap-tahap kunci pembebasan hukum darurat, pembukaan larangan partai dan pers, pemilihan ulang paripurna parlemen, pemilihan presiden langsung. Meskipun prosesnya penuh tantangan, namun lewat kebijaksanaan elit politik dan partisipasi rakyat, akhirnya terbentuk sistem konstitusi dengan pemisahan lima kekuasaan: eksekutif, legislatif, yudikatif, pemeriksaan, dan pengawasan, serta terlaksananya beberapa kali transfer kekuasaan damai.

Tujuh titik kunci membentuk koordinat lintasan ini: 15 Juli 1987 Chiang Ching-kuo mengumumkan pembebasan hukum darurat, mengakhiri 38 tahun pemerintahan hukum darurat; 1996 diselenggarakan pemilihan presiden langsung pertama, Lee Teng-hui terpilih sebagai presiden terpilih rakyat pertama; 2000 Chen Shui-bian dari DPP terpilih presiden, merealisasikan transfer kekuasaan damai pertama; 2008 Ma Ying-jeou dari KMT kembali memerintah, menormalkan pergantian kekuasaan antarpartai; 2016 Tsai Ing-wen dari DPP terpilih, wanita pertama menjabat presiden; 13 Januari 2024 Lai Ching-te (DPP) dengan 5,58 juta suara (40,05%) terpilih sebagai Presiden ke-16 bersama Wakil Presiden Hsiao Bi-khim, DPP pertama kali mencapai tiga kemenangan beruntun dalam pemilu presiden⁴, pada hari yang sama pemilu Legislatif: KMT 52 kursi (kembali jadi partai terbesar), DPP 51 kursi (kehilangan mayoritas), TPP 8 kursi, membentuk tata politik baru tiga partai tanpa mayoritas⁵.

Masa Pemerintahan Otoriter

Rezim hukum darurat (1949-1987) adalah latar belakang titik awal demokratisasi Taiwan. Pemerintah Nasionalis pindah ke Taiwan lalu menerapkan perintah hukum darurat, membatasi kebebasan berkumpul, berserikat, berbicara, dan penerbitan rakyat, menjalankan diktatur parti tunggal. Pada masa Terreur Blanche terjadi Peristiwa 228, Peristiwa Formosa, dan lain-lain penganiayaan politik, menimbulkan trauma sosial namun juga memicu semangat demokratisasi.

Perkembangan ekonomi meletakkan fondasi demokratisasi, pertumbuhan ekonomi pesat pada 1960-1980-an melahirkan kelas menengah, penyebaran pendidikan meningkatkan kesadaran partisipasi politik. Tekanan internasional termasuk keluar dari PBB, putus hubungan diplomatik dengan AS dan kegagalan diplomatik lain, memaksa penguasa mempertimbangkan keperluan reformasi politik.

Proses Transformasi Demokrasi

Tahap liberalisasi politik (tahun 1980-an) bermula dari reformasi politik akhir hayat Chiang Ching-kuo, membuka ruang aktivitas non-partai, pembentukan DPP pada 1986 menembus larangan partai. Peristiwa Formosa (1979) meski mengakibatkan penahanan aktivis demokrasi, namun proses pembicaraan di pengadilan membangkitkan dukungan masyarakat terhadap demokrasi.

Tahap institutionalisasi (tahun 1990-an) Lee Teng-hui mendorong "Revolusi Tenang", lewat amandemen UUD merealisasikan pemilihan ulang paripurna parlemen, pemilihan langsung gubernur provinsi dan walikota, pemilihan presiden langsung, dan reformasi sistem lain. Pemilihan presiden langsung 1996 menghadapi ancaman militer Partai Komunis Tiongkok, rakyat Taiwan dengan tingkat partisipasi tinggi menunjukkan komitmen terhadap demokrasi.

Tahap konsolidasi (2000-an hingga kini) merealisasikan beberapa kali pergantian kekuasaan antarpartai, sistem demokrasi bertahap dewasa. Gerakan Mahasiswa Bunga Matahari (2014) menunjukkan kekuatan pengawasan pemerintah oleh masyarakat sipil⁶; legalisasi pernikahan sejenis (17 Mei 2019) menjadikan Taiwan wilayah pertama di Asia yang legalisasi pernikahan sejenis³. Pemilu 2024 adalah pertama kalinya dalam sejarah demokrasi Taiwan partai yang sama memenangkan presiden tiga kali berturut-turut, sekaligus muncul tata Legislatif tiga partai tanpa mayoritas, membentuk struktur politik baru⁴⁵.

Pemisahan Lima Kekuasaan dan Semi-Presidensial

Konstitusi Lima Kekuasaan mengadopsi teori pemisahan lima kekuasaan Sun Yat-sen, menetapkan Lima Yuan: Eksekutif, Legislatif, Yudikatif, Pemeriksaan, dan Pengawasan. Setelah beberapa kali amandemen UUD, kekuasaan presiden diperluas, membentuk sistem semi-presidensial khas Taiwan; Yuan Legislatif sebagai lembaga legislatif tertinggi, mengadopsi sistem pemilihan distrik tunggal dua suara. Otonomi daerah menerapkan tiga tingkat pemerintah: pusat, kota langsung/provinsi-kota, kecamatan/kota/kelurahan; wali kota langsung dan bupati/walikota dipilih langsung rakyat. Soal sistem referendum, amandemen 2018 menurunkan ambang batas referendum, memperkuat fungsi demokrasi langsung.

Dua Partai Besar, Partai Kecil, dan Politik Digital

KMT dan DPP adalah dua partai utama, masing-masing mewakili posisi berbeda soal hubungan lintas selat. PFP, TSU, NPP dan partai kecil lain memainkan pengaruh kunci pada periode tertentu. Desain sistem pemilu, distrik tunggal dua suara menguntungkan partai besar, namun sistem suara partai menyisakan ruang bagi partai kecil. Budaya politik beralih dari budaya ketaatan era otoriter ke budaya partisipasi, masyarakat sipil berkembang pesat; media sosial mengubah pola mobilisasi politik, penanganan hoaks juga menjadi tantangan baru tata kelola demokrasi.

Kontroversi Persatuan-Pemisahan, Perbedaan Generasi, Tata Kelola Digital

Hubungan lintas selat terus memengaruhi perkembangan politik demokrasi, kontroversi persatuan-pemisahan terus memecah belah masyarakat. Kebangkitan populisme menimbulkan dampak pada diskusi politik rasional, perbedaan generasi juga membuat nilai dan perilaku pemilih generasi muda semakin menjauh dari generasi tua. Kebutuhan reformasi sistem mencakup reformasi parlemen, reformasi yudikasi, reformasi konstitusi, dll, untuk menjawab ekspektasi masyarakat. Bidang tata kelola digital mendorong praktik baru seperti pemerintah terbuka, partisipasi elektronik, bertujuan meningkatkan kualitas demokrasi.

Freedom House Menilai Negara Bebas: Posisi Internasional Taiwan

Taiwan dijuluki "Keajaiban Demokrasi", lembaga seperti Freedom House lama menilai sebagai negara "Bebas"⁷. Taiwan juga aktif berpartisipasi dalam promosi demokrasi internasional, berbagi pengalaman demokratisasi, dan menjadikan demokrasi, HAM, supremasi hukum sebagai nilai inti diplomasi⁸.

Referensi

Bacaan Lanjutan: Demokratisasi Taiwan — Wikipedia ｜ Pemilihan Presiden Republik Tiongkok 2024 — Wikipedia ｜ Peringkat Freedom House Taiwan

Topik Terkait

• HAM dan Kesetaraan Gender