Gerakan Perenamaan Masyarakat Adat: Dari "Penduduk Gunung" ke Subjek Kolektif Konstitusional

Gerakan perenamaan masyarakat adat Taiwan pada tahun 1990-an, yang permukaan tampak seperti penggantian sebuah istilah, pada hakikatnya meminta pengakuan negara tentang siapa yang berhak memberi nama, siapa yang dapat bertindak sebagai subjek politik, dan hak tanah serta otonomi siapa yang harus diakui oleh institusi. Dari pendirian Organisasi Promosi Hak Masyarakat Adat pada 1984, hingga perjuangan perubahan konstitusi 1991 dan 1992, hingga "masyarakat adat" dan "masyarakat adat Taiwan" masuk konstitusi pada 1994 dan 1997, sejarah ini didorong oleh organisasi komunitas, gereja, delegasi Dewan Konstitusi, anggota parlemen, dan perjuangan di luar sistem, dengan jejak institusional yang melestarikan proses saling tarik-menarik.

Ringkasan 30 detik: Gerakan perenamaan masyarakat adat Taiwan pada 1990-an memperdebatkan lebih dari sekadar penggantian istilah; inti perdebatan adalah apakah negara dapat terus menggunakan nama yang meninggalkan penakluk untuk menggambarkan sekelompok orang. Gerakan meminta negara mengakui bahwa masyarakat adat itu sendiri memiliki hak untuk memberi nama, mengorganisir, dan menentukan masa depan mereka. Setelah pendiri Organisasi Promosi Hak Masyarakat Adat tahun 1984, perenamaan secara bertahap terikat dengan hak tanah, otonomi, partisipasi politik, dan pelestarian budaya. Perjuangan perubahan konstitusi 1991 dan 1992 tidak langsung berhasil. Pasal perubahan konstitusi 1994 mengubah "penduduk gunung" menjadi "masyarakat adat", dan 1997 mengakui "masyarakat adat Taiwan" yang bermakna kolektif dalam konstitusi. Jalan ini melewati jalanan, gereja, komunitas, Dewan Konstitusi dan Badan Legislatif, dan perjuangan di luar institusi bersama-sama membentuk hasil institusional melalui negosiasi jangka panjang antar berbagai lingkungan.

"Penduduk Gunung" bukanlah istilah lama yang netral

Ketika negara memberi nama bagi sekelompok orang, tampaknya hanya bahasa administratif, namun sebenarnya akan menentukan siapa yang tercatat, siapa yang mendapat akses ke sumber daya, siapa yang diperlakukan sebagai individu, dan siapa yang diperlakukan sebagai kolektif. Halaman sejarah Bahasa Inggris Dewan Masyarakat Adat Taiwan merangkum berbagai istilah yang digunakan oleh rezim yang berbeda untuk masyarakat adat Taiwan, dari "Fan" (番) era dinasti Qing, "Gaoshan-zoku" (高砂族) semasa penjajahan Jepang, hingga "Liur Gunung" (山胞) yang digunakan pemerintah pasca-perang Tiongkok Nasionalis. Istilah-istilah ini ditentukan oleh penakluk dan menempatkan kelompok etnis dalam kategori administratif. 1

Masalah dengan istilah "Liur Gunung" tidak hanya pada makna diskriminatifnya, tetapi juga pada bagaimana istilah itu mengubah masyarakat adat menjadi subjek yang perlu dikelola. "Gunung" dalam istilah itu mengikat kelompok etnis dengan lokasi geografis, seolah-olah identitas politik mereka hanya berkaitan dengan wilayah pegunungan yang terpencil. Skema klasifikasi ini tidak dapat menggambarkan kelompok adat dataran rendah, masyarakat adat perkotaan, atau orang-orang yang hidup di luar wilayah tradisional mereka, juga tidak dapat mengungkapkan sejarah, bahasa, institusi, dan ingatan kolektif yang berbeda di antara kelompok etnis. Gerakan perenamaan meminta negara mengakui bahwa masyarakat adat bukan subjek yang diklasifikasikan dalam tabel administratif, dan memiliki hak untuk berpartisipasi dalam menentukan nama mereka sendiri dan posisi politik mereka.

Dewan Masyarakat Adat Taiwan mencatat bahwa pada 29 Desember 1984, kaum intelektual masyarakat adat mendirikan Asosiasi Promosi Hak Masyarakat Adat Taiwan, menggunakan istilah "masyarakat adat" yang dipilih oleh masyarakat adat itu sendiri, dan menempatkan anti-stigmatisasi, tanah, budaya, dan status politik dalam kerangka hak yang sama. "Deklarasi Hak Masyarakat Adat Taiwan" yang diumumkan tahun 1987 kemudian membawa bentuk penamaan diri ini lebih jauh ke dalam bahasa hak kolektif. 1 Penelitian akademis yang dimuat di Institut Penelitian Linguistik, Akademi Sinica juga memandang pendirian organisasi 1984 sebagai titik awal penting dalam gerakan perenamaan, menunjukkan bagaimana media dan nama negara mempengaruhi cara masyarakat adat Taiwan dipahami. 2

Gedung Dadaocheng yang pernah digunakan oleh Dewan Masyarakat Adat Taiwan, penulis Chongkian, CC BY-SA 3.0.

Keterangan gambar: Penulis Chongkian mengabadikan Gedung Dadaocheng pada tahun 2013, halaman berkas Wikimedia Commons menandai CC BY-SA 3.0. Ini adalah bangunan lembaga administratif pasca-perenamaan, tidak dapat berfungsi sebagai foto lokasi perjuangan tahun 1990-an. Artikel menggunakannya untuk menampilkan posisi material institusi negara yang khusus dan ruang administratif yang kemudian terbentuk. 3

Perenamaan tidak pernah menjadi permintaan tunggal

Jika perenamaan hanya ditulis sebagai "mengubah penduduk gunung menjadi masyarakat adat", akan melewatkan konten politik sesungguhnya dari gerakan. Ketika masyarakat adat mengajukan permintaan perenamaan di Dewan Konstitusi semasa perubahan konstitusi 1991, slogan umum adalah "hak perenamaan, hak tanah, hak otonomi". Data tentang Hari Masyarakat Adat yang dikompilasi oleh Pemerintah Kabupaten Taitung mencatat bahwa pada 23 Juni 1994, kelompok masyarakat adat mengadakan pawai demonstrasi ketiga "Perenamaan, Tanah, dan Otonomi Masuk Konstitusi" di depan Istana Kepresidenan, dengan respons dari 37 organisasi. 4

Ketiga istilah ini saling terhubung. Hak perenamaan meminta negara mengakui identitas subjek masyarakat adat. Hak tanah meminta negara mengakui wilayah tradisional bukan hanya ruang yang dapat dibuang sembarangan. Hak otonomi meminta masyarakat adat sebagai subjek politik untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan di masyarakat, budaya, dan kehidupan mereka sendiri, bukan hanya menerima penjagaan negara. Tanpa tanah dan otonomi, perenamaan mungkin hanya tinggal pada dokumen dan pasal undang-undang. Tanpa perenamaan, tanah dan otonomi juga sulit menemukan pengakuan hak-hak ini dalam institusi negara bagi subjek yang mereka milik.

Bahasa gerakan Masalah politik yang harus ditangani Kemungkinan hasil institusional
Hak perenamaan Siapa yang berhak menentukan nama dan identitas kelompok etnis Penggunaan konstitusi, pencatatan hukum, lembaga administratif, dan pendidikan publik
Hak tanah Apakah wilayah tradisional hanya merupakan tanah yang dapat dikelola negara Kebijakan tanah, konsultasi dan persetujuan, wilayah tradisional, dan remedi
Hak otonomi Apakah masyarakat adat memiliki kemampuan pengambilan keputusan politik kolektif Sistem otonomi, majelis etnis, kekuatan lokal dan pusat
Budaya dan hak bahasa Siapa yang dapat menentukan bagaimana sejarah, bahasa, dan pengetahuan disimpan Pendidikan, kebijakan bahasa, aset budaya, dan media

Penjelasan Dewan Masyarakat Adat kemudian tentang Hari Masyarakat Adat juga menempatkan perenamaan dan hak pengaturan diri, otonomi, tanah, dan hak budaya dalam konteks sejarah yang sama. Koneksi ini secara bertahap menjadi bahasa umum gerakan pada akhir 1980-an dan awal 1990-an, dan kemudian juga memasuki diskusi kebijakan. 1

Pintu Dewan Konstitusi: Permintaan perenamaan diblokir untuk pertama kali

Pada 15 April 1991, masyarakat adat mengadakan perjuangan perenamaan pertama selama perubahan konstitusi Dewan Konstitusi. Artikel Bahasa Inggris Dewan Masyarakat Adat mencatat bahwa saat itu masyarakat adat menuntut mengubah "penduduk gunung" menjadi "masyarakat adat", dan melihat permintaan ini sebagai ekspresi kehendak kolektif. Namun, perubahan konstitusi pertama tidak mengadopsi permintaan perenamaan, dan pasal perubahan konstitusi masih mempertahankan penggunaan istilah "penduduk gunung". 1

Pentingnya kegagalan kali ini terletak pada apa yang ditunjukkan dengan jelas kepada para perjuang: simpati politik tidak sama dengan pengakuan institusional. Masyarakat adat dapat disebut sebagai subjek yang membutuhkan pendidikan, bantuan, dan kesejahteraan sosial, tetapi selama hukum masih mengikuti nama yang diberikan oleh negara, masyarakat adat belum benar-benar menjadi subjek berbicara dalam konstitusi. Prosedur perubahan konstitusi tampak seperti teknik hukum, namun sebenarnya menentukan deskripsi diri siapa yang dapat memasuki peraturan tertinggi negara.

Pada perubahan konstitusi kedua tahun 1992, gerakan perenamaan lagi-lagi meluncurkan perjuangan, tetapi masih tidak mendapat respons lengkap. Proses ini juga menunjukkan bahwa gerakan tidak bisa mengubah hukum hanya dengan satu pawai besar. Kelompok masyarakat adat harus muncul berulang kali dalam pandangan Dewan Konstitusi, Istana Kepresidenan, dan media publik, dan juga harus membuat berbagai kelompok etnis, partai politik, dan lembaga negara memahami bahwa perenamaan melibatkan hubungan kekuasaan jangka panjang tentang bagaimana negara menggambarkan dan mengelola masyarakat adat, dan tidak dapat dikurangi menjadi perlakuan khusus.

Bagaimana sebuah istilah memasuki konstitusi
1984-12-29
Organisasi Promosi Hak Masyarakat Adat berdiri
Penamaan diri dan klaim hak mulai memiliki organisasi yang stabil
1987
Deklarasi Hak Masyarakat Adat Taiwan
Perenamaan dan tanah, otonomi, hak budaya ditempatkan dalam bahasa yang sama
1991-04-15
Perjuangan perenamaan pertama
Perubahan konstitusi Dewan Konstitusi pertama, permintaan perenamaan tidak diadopsi
1992-05
Perjuangan perubahan konstitusi kedua
"Penduduk gunung" masih belum diubah, gerakan berubah ke negosiasi institusi dan jalanan yang lebih konkret
1994-06-23
Pawai perenamaan, tanah, otonomi masuk konstitusi
37 organisasi berkumpul di depan Istana Kepresidenan
1994-08-01
"Masyarakat adat" masuk konstitusi
Perubahan konstitusi ketiga diumumkan dan diberlakukan, permintaan perenamaan pertama kali memasuki konstitusi
1996
Dewan Masyarakat Adat Taiwan didirikan
Lembaga administratif khusus pasca-perenamaan muncul
1997
"Masyarakat adat Taiwan" masuk konstitusi
Perubahan konstitusi keempat mengadopsi pluralis yang bermakna kolektif
2005
Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat Taiwan diumumkan
Perenamaan meluas ke kerangka hukum tanah, otonomi, budaya, dan konsultasi persetujuan
Sumber: Dewan Masyarakat Adat Taiwan, Istana Kepresidenan, Buku Panduan Hak Masyarakat Adat, Pemerintah Kabupaten Taitung

Konstitusi mengubah istilah, hak masih di luar pintu

Artikel Bahasa Inggris Dewan Masyarakat Adat mencatat bahwa pada 10 April 1994, Presiden Lee Teng-hui saat itu, dalam konferensi budaya masyarakat adat yang diselenggarakan di Pingtung, untuk pertama kali menyebut kelompok ini sebagai "masyarakat adat". Tanggal 14 April, kelompok perencanaan perubahan konstitusi Partai Kuomintang memasukkan konten penggantian "penduduk gunung" dalam draf perubahan konstitusi. Pawai besar tanggal 23 Juni kemudian membawa perenamaan, tanah, dan otonomi bersama-sama ke depan Istana Kepresidenan. 1 Juli, Lee Teng-hui menerima delegasi gerakan konstitusi masyarakat adat, berjanji mendukung perenamaan. 1

Pada 28 Juli 1994, Dewan Konstitusi melewati pasal perubahan konstitusi ketiga. Tanggal 1 Agustus, Presiden mempublikasikan dan memberlakukan pasal perubahan konstitusi, "penduduk gunung" secara resmi diubah dalam penggunaan konstitusi menjadi "masyarakat adat". Halaman perubahan konstitusi ketiga Istana Kepresidenan menyimpan data institusional tentang pasal perubahan saat itu dan klausa partisipasi politiknya masyarakat adat. 5

Ini adalah pencapaian penting, namun ini bukan titik akhir semua permintaan. Pasal perubahan konstitusi ketiga terutama menangani identitas masyarakat adat, partisipasi politik, pendidikan, pelestarian budaya, kesejahteraan sosial, dan dukungan usaha, tetapi tidak menyelesaikan dalam satu langkah tentang konfirmasi wilayah tradisional, sistem otonomi, atau hak pengambilan keputusan kolektif lengkap. Buku panduan hak masyarakat adat juga memisahkan perenamaan 1994, pendirian Dewan Masyarakat Adat 1996, klausa masyarakat adat 1997, dan Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat 2005, mengingatkan pembaca untuk tidak mengacaukan perubahan istilah dengan penyelesaian semua masalah institusional. 6

Gao Zhengzhi dan "Pemungutan Ulang": Risiko Politik di Ruang Sidang

Gerakan perenamaan tidak hanya dapat ditulis sebagai cerita jalanan melawan tekanan pemerintah. Pada ruang sidang Dewan Konstitusi tanggal 28 Juli 1994, delegasi masyarakat adat harus menangani krisis prosedur yang sangat konkret: bagaimana pasal mendapat cukup suara, bagaimana versi pihak berbeda dinegosiasikan, bagaimana nama delegasi dan klasifikasi kelompok etnis ditulis dalam konstitusi.

Laporan mendalam IPCF 2024 kembali ke catatan faktual Dewan Konstitusi tanggal 28 Juli 1994 yang disimpan di Perpustakaan Parlemen Dewan Legislatif, menunjukkan bahwa Gao Zhengzhi, delegasi Dewan Konstitusi kelompok Paiwan, setelah dua kali kegagalan pemungutan untuk pasal terkait, mengajukan "pemungutan ulang". Lin Zhengzhi bertanggung jawab untuk pengumpulan tanda tangan, memerlukan 30 delegasi Dewan Konstitusi menandatangani untuk menjadi valid, dan akhirnya memperoleh 31 tanda tangan. Catatan pertemuan meninggalkan adegan "keributan di bawah panggung", "mengepung dais presiding dan berteriak bising", dan banyak pembicaraan yang terputus, menunjukkan bahwa perenamaan bukan diam-diam diberikan oleh negara. 7

Detail ini juga membuat tanggung jawab politik menjadi kompleks. Pemungutan ulang Gao Zhengzhi memberi pasal perenamaan kesempatan untuk kembali ke agenda, namun versi terakhir yang dilewati masih merupakan hasil kompromi antar pihak yang berbeda. Laporan IPCF menunjukkan bahwa delegasi Partai Progresif Demokratik berharap dapat menggunakan "masyarakat adat Taiwan" untuk menghancurkan klasifikasi gunung dan dataran, sementara versi Partai Kuomintang mempertahankan kerangka kerja adat gunung dan adat dataran. Pasal terakhir yang dilewati tidak dapat sepenuhnya sama dengan versi yang diimajinasikan awalnya oleh para perjuang. 7

Oleh karena itu, kesuksesan 1994 secara bersamaan mencakup kemenangan dan ketidaklengkapan. Negara akhirnya berhenti menggunakan "penduduk gunung" sebagai penggunaan konstitusi, namun hukum masih menyisakan pertanyaan tentang klasifikasi, nama delegasi, dan masalah hak tanah. Perenamaan menempatkan masyarakat adat ke dalam konstitusi, namun tidak secara otomatis membuat semua masyarakat adat menerima ruang berbicara yang sama lengkapnya dalam konstitusi.

Dari identitas individu ke subjek kolektif: Berat bahasa jamak

"Masyarakat adat" tahun 1994 merupakan istilah identitas individu dan kelompok yang penting, sementara "masyarakat adat Taiwan" tahun 1997 lebih lanjut membawa makna hak kolektif. Artikel resmi Dewan Masyarakat Adat menjelaskan bahwa selama perubahan konstitusi keempat, bahasa jamak "masyarakat adat Taiwan" yang membawa makna hak kolektif menggantikan "masyarakat adat". 1 Bahasa subjek politik ini mendorong posisi hak ke kolektivitas.

"Masyarakat adat" dapat merujuk pada warga negara dengan status masyarakat adat. "Masyarakat adat Taiwan" menuntut negara mengakui bahwa kelompok etnis sebagai kolektif memiliki hak untuk sejarah, budaya, tanah, otonomi, dan organisasi politiknya sendiri. Bahasa hak kolektif ini kemudian terhubung dengan Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat Taiwan. Halaman undang-undang dalam Database Peraturan Nasional menyimpan teks lengkap Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat Taiwan, undang-undang ini menempatkan identitas masyarakat adat, budaya tradisional, tanah, sumber daya alam, otonomi, pendidikan, bahasa, dan konsultasi persetujuan dalam kerangka kerja hukum yang sama. 8

Pengenalan Pusat Penelitian Pengetahuan Budaya Sejarah Masyarakat Adat Taiwan, Akademi Sinica terhadap Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat Taiwan juga menunjukkan bahwa selama perubahan konstitusi 1994, delegasi masyarakat adat telah mengajukan saran amandemen tentang pengakuan bangsa, otonomi, lembaga pusat khusus, majelis etnis, dan hak penamaan tradisional, yang tidak sepenuhnya dimasukkan pada saat itu. Meskipun perubahan konstitusi 1997 memperluas klausa masyarakat adat Taiwan, masih tidak dapat dipahami sebagai permintaan gerakan telah sepenuhnya lengkap. 9

Dari perenamaan ke Dewan Masyarakat Adat: Lembaga administratif bukan titik akhir

Pembukaan Pameran Kerajinan Tangan Masyarakat Adat Taiwan 2008, wakil ketua Dewan Masyarakat Adat Watan Kiso, penulis Rico Shen, CC BY-SA 4.0.

Keterangan gambar: Penulis Rico Shen mengabadikan pembukaan Pameran Kerajinan Tangan Masyarakat Adat Taiwan pada tahun 2008, halaman berkas Wikimedia Commons menandai CC BY-SA 4.0. Ini adalah lokasi kebijakan administrasi dan budaya pasca-perenamaan, tidak dapat berfungsi sebagai foto lokasi perjuangan tahun 1990-an. Ini menampilkan bagaimana lembaga khusus menerima masalah budaya dan hak dalam kebijakan perundangan selanjutnya. 10

Pada 1996, Yuan Eksekutif mendirikan Dewan Masyarakat Adat Taiwan, membuat subjek Politik pasca-perenamaan memiliki lembaga khusus tingkat pusat. Buku panduan hak masyarakat adat menempatkan pendirian Dewan Masyarakat Adat 1996 sebagai tindak lanjut penting gerakan perenamaan, menghubungkannya dengan perenamaan 1994, perubahan konstitusi 1997, dan Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat 2005 menjadi garis waktu institusional. 6

Munculnya lembaga khusus memiliki dua sisi. Satu sisinya adalah tanggung jawab administratif menjadi lebih jelas, pendidikan masyarakat adat, budaya, kesejahteraan sosial, dan kebijakan tanah tidak lagi hanya bisa tersebar di departemen yang berbeda. Sisi lainnya adalah hak masyarakat adat mungkin dikodifikasi ulang menjadi klasifikasi kebijakan yang dikelola oleh lembaga pusat. Gerakan perenamaan awalnya menuntut subjektivitas dan otonomi, jika lembaga administratif hanya bertanggung jawab untuk memberikan subsidi, mengelola kegiatan budaya, atau membuat statistik, itu dapat mengubah "masyarakat adat Taiwan" menjadi subjek yang dikelola kembali.

Pentingnya Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat Taiwan terletak pada penulisan hak masyarakat adat sebagai tanggung jawab hukum yang harus dipatuhi negara, bukan hanya tetap pada kebijakan kesejahteraan sosial. Namun, berlakunya undang-undang tidak berarti hak telah terlaksana. Penetapan tanah, wilayah tradisional, pengembangan sumber daya, sistem otonomi, dan konsultasi persetujuan, semuanya memerlukan peraturan perundangan berikutnya, keputusan administratif, putusan pengadilan, dan negosiasi lokal. Arti historis gerakan perenamaan terletak pada kenyataan bahwa itu membuat isu-isu perselisihan berikutnya tidak lagi dapat hanya digambarkan sebagai "manajemen wilayah gunung" atau "kesejahteraan kelompok kecil".

Hari Masyarakat Adat: Ingatan diperbaiki, dan mungkin disederhanakan

Jalan berselindung pohon di Taman Peringatan Insiden Wushe, penulis jeffreyjhang, CC BY-SA 2.0.

Keterangan gambar: Penulis jeffreyjhang mengabadikan Taman Peringatan Insiden Wushe pada tahun 2013, halaman berkas Wikimedia Commons menandai CC BY-SA 2.0. Ini adalah ruang ingatan sejarah yang terbentuk kemudian, tidak dapat bertindak sebagai gambar situs Insiden Wushe tahun 1930 atau perjuangan perenamaan tahun 1990-an. Ini digunakan untuk menunjukkan bagaimana sejarah masyarakat adat disimpan dalam monumen, taman, dan pendidikan publik. 11

Yuan Eksekutif melewati peraturan terkait pada 2005, menetapkan 1 Agustus sebagai Hari Masyarakat Adat Taiwan. Tanggal ini sesuai dengan tanggal 1 Agustus 1994 ketika pasal perubahan konstitusi diumumkan dan diberlakukan. Artikel resmi Dewan Masyarakat Adat menunjukkan bahwa Hari Masyarakat Adat Taiwan mengingatkan masyarakat tentang perubahan nama, dan juga mengingatkan masyarakat tentang hak pengaturan diri, tanah, otonomi, dan hak budaya di balik perenamaan. 1

Hari peringatan memberikan waktu pandangan publik tetap di belakang. Sekolah, lembaga pemerintah, dan media dapat berbicara tentang sejarah perenamaan setiap tahun pada 1 Agustus, dan membuat istilah lama "penduduk gunung" dari penggunaan konstitusi sulit dilupakan oleh latar belakang institusionalnya. Namun, hari peringatan juga dapat mengompresi perjuangan lebih dari satu dekade menjadi tanggal yang indah. Jika hanya berbicara tentang 1 Agustus, pembaca mungkin tidak melihat pendirian organisasi 1984, deklarasi hak 1987, kegagalan perjuangan perubahan konstitusi 1991 dan 1992, pawai jalanan 1994, dan risiko Gao Zhengzhi mengajukan pemungutan ulang di ruang sidang.

Laporan IPCF mengutip pembicaraan pra-kematian Gao Zhengzhi, menunjukkan bahwa tiga kata "masyarakat adat" pada saat itu tidak hanya bertemu dengan bahasa hukum, tetapi juga bertemu dengan kekhawatiran kelompok etnis yang berbeda tentang sejarah Taiwan, sumber daya tanah, dan posisi identitas. 7 Bagian yang tidak nyaman ini harus disimpan. Perenamaan bukan konsensus yang terbentuk secara alami setelah semua orang memahami di waktu yang sama. Dalam proses, ada pertentangan, diskriminasi, negosiasi, dan pertukaran politik. Hanya dengan menyisakan konflik, Hari Masyarakat Adat Taiwan tidak akan berubah menjadi slogan perayaan yang depolitisasi.

Apa yang diubah sebuah nama, apa yang belum diubah

Hasil paling langsung dari gerakan perenamaan adalah negara secara resmi meninggalkan "penduduk gunung" sebagai penggunaan konstitusi, menggantinya dengan nama yang diklaim oleh masyarakat adat itu sendiri. Perubahan ini mempengaruhi dokumen identitas, teks hukum, konten pendidikan, lembaga administratif, dan bahasa publik. Itu juga membuat negara harus menjelaskan dalam konstitusi tentang partisipasi politik masyarakat adat, pendidikan, budaya, dan jaminan kesejahteraan sosial.

Hasil yang lebih dalam adalah perenamaan mengubah "siapa yang merupakan masyarakat adat asli Taiwan" dari masalah klasifikasi penakluk, menjadi masalah politik yang masyarakat adat memiliki hak untuk berpartisipasi dalam menentukan. Perubahan ini terhubung dengan otonomi masyarakat adat kemudian, wilayah tradisional, penamaan kelompok etnis, revitalisasi bahasa, dan sengketa aset budaya. Perenamaan menyebabkan lebih banyak masalah muncul ke permukaan. Negara tidak dapat hanya mengakui subjektivitas dalam nama, tetapi terus memperlakukan masyarakat adat sebagai objek yang dilindungi dan dikelola dalam tanah dan pengambilan keputusan.

Namun perenamaan juga tidak secara otomatis mengubah kenyataan. Hak tanah masyarakat adat masih memerlukan prosedur hukum yang jelas dan pelaksanaan administratif. Otonomi masih memerlukan desain institusional konkret; potensi dalam teks konstitusi sendiri tidak cukup untuk menyelesaikan institusi. Bahasa masyarakat adat masih menghadapi tekanan pendidikan, bidang penggunaan, dan transmisi generasi. Negara mengakui keragaman budaya, juga tidak berarti setiap kelompok etnis memiliki kekuatan tawar yang sama dalam alokasi sumber daya dan desain kebijakan.

Waktu Perubahan institusional yang telah selesai Masalah yang belum diselesaikan dengan nama itu sendiri
1984 hingga 1987 Organisasi hak masyarakat adat dan deklarasi hak terbentuk Bagaimana gerakan mendapatkan perwakilan politik yang berkelanjutan
1991 hingga 1992 Permintaan perenamaan memasuki perjuangan perubahan konstitusi Negara masih belum menerima penggantian "penduduk gunung"
1994 "Masyarakat adat" ditulis dalam konstitusi Tanah, otonomi, dan klasifikasi kelompok etnis masih diperdebatkan
1996 hingga 1997 Dewan Masyarakat Adat didirikan, "masyarakat adat Taiwan" masuk konstitusi Bagaimana lembaga khusus menghindari pemerkuatan manajemen terpusat kembali
2005 ke depan Undang-Undang Dasar Masyarakat Adat Taiwan menyediakan kerangka kerja hak Wilayah tradisional, otonomi, konsultasi persetujuan, dan pelaksanaan masih memerlukan pekerjaan institusional

Masalah kebijakan inti yang ditinggalkan oleh gerakan perenamaan adalah apakah negara benar-benar mengubah cara mengelola kelompok ini setelah mengakui sebuah nama. Jika nama telah berubah, tetapi keputusan tanah masih tidak membiarkan masyarakat adat berpartisipasi, otonomi masih hanya tetap di tingkat pernyataan, bahasa dan sejarah masih termarginalkan dalam pendidikan arus utama, maka perenamaan hanya menyelesaikan langkah pertama subjektivitas.

Setelah nama ditulis dalam konstitusi

Gerakan perenamaan masyarakat adat membuat Taiwan berdemokrasi dengan garis cabang yang tidak dapat diabaikan. Demokrasi mencakup sistem pemilihan, kompetisi partai, dan pemilihan presiden langsung, juga meminta negara mengakui bahwa kelompok yang berbeda memiliki hak untuk menggambarkan diri mereka sendiri, melindungi institusi mereka sendiri, dan berpartisipasi dalam menentukan tanah dan sumber daya publik. Dari sudut pandang ini, perubahan konstitusi 1994 adalah bagian dari reformasi konstitusional itu sendiri, dan juga merupakan bagian yang tidak dapat dihilangkan dari demokratisasi Taiwan.

Gao Zhengzhi mengajukan pemungutan ulang di ruang sidang 1994, kelompok jalanan mengajukan perenamaan, tanah, otonomi di depan Istana Kepresidenan, organisasi masyarakat adat membangun bahasa hak pada 1980-an, tindakan-tindakan ini secara bersama-sama membuat istilah yang awalnya ditentukan oleh negara menjadi perdebatan publik. Negara kemudian dapat menulis "masyarakat adat Taiwan" ke dalam konstitusi, bersumber dari pertanyaan politik jangka panjang: siapa yang berhak memberi nama, siapa yang berhak bertindak sebagai subjek politik, siapa yang berhak menentukan masa depan mereka sendiri.

Melihat gerakan perenamaan masyarakat adat hari ini, 1 Agustus tidak sesuai untuk diperlakukan sebagai titik koma yang sudah selesai, tetapi lebih cocok untuk dibaca sebagai koma. Itu menandai "penduduk gunung" keluar dari konstitusi, dan juga mengingatkan generasi kemudian bahwa nama, tanah, otonomi, bahasa, dan subjektivitas sejarah masih saling terhubung. Setelah perenamaan selesai, pekerjaan yang benar-benar sulit baru saja dimulai: membuat subjek kolektif yang diakui konstitusi, juga dapat dilihat, didengar, dan memiliki kemampuan pengambilan keputusan nyata dalam kebijakan sehari-hari dan pengambilan keputusan publik.

Bacaan lanjutan

Referensi

  1. The Origin and Significance of August 1st, the Indigenous Peoples' Day — Halaman artikel bahasa Inggris Dewan Masyarakat Adat Taiwan, memeriksa silang organisasi 1984, deklarasi hak 1987, perjuangan 1991 dan 1992, perenamaan 1994, "masyarakat adat Taiwan" memasuki konstitusi 1997, dan Hari Masyarakat Adat 2005.234567
  2. Representations of the Name Rectification Movement of Taiwan Indigenous People — Halaman artikel akademis Institut Penelitian Linguistik, Akademi Sinica, menyediakan latar belakang penelitian tentang gerakan perenamaan, representasi media, dan organisasi hak masyarakat adat 1984.
  3. File: Dadaocheng Building (Council of Indigenous Peoples) 20130708.jpg — Lihat rincian data tambahan di tautan asli
  4. 原住民族日的由來 — Halaman artikel Pemerintah Kabupaten Taitung, memeriksa silang 23 Juni 1994 pawai perenamaan, tanah, otonomi, dan konteks Hari Masyarakat Adat.
  5. 憲法第三次增修 — Halaman sejarah konstitusi Istana Kepresidenan, memeriksa silang perubahan konstitusi ketiga 1994 dan klausa partisipasi politik masyarakat adat.
  6. 原住民族權利手冊 — Halaman artikel buku elektronik Dewan Masyarakat Adat Taiwan, memeriksa silang garis waktu perenamaan 1994, pendirian Dewan Masyarakat Adat 1996, perubahan konstitusi 1997, dan Undang-Undang Dasar 2005.2
  7. 81原住民族日 回顧30年前正名艱辛歷程 — Halaman artikel mendalam berita IPCF, memeriksa silang Gao Zhengzhi, pemungutan ulang, 31 tanda tangan, catatan pertemuan Dewan Konstitusi, dan negosiasi versi yang berbeda.23
  8. 原住民族基本法 — Halaman detail hukum dalam Database Peraturan Nasional, memeriksa silang kerangka kerja hukum tanah pasca-perenamaan, otonomi, budaya, bahasa, dan konsultasi persetujuan.
  9. 《原住民族基本法》的前世今生:思想系譜篇 — Halaman artikel Jaringan Pengetahuan Budaya Sejarah Masyarakat Adat Taiwan, Akademi Sinica, memeriksa silang pengakuan bangsa, otonomi, lembaga pusat khusus, dan hak penamaan tradisional yang tidak sepenuhnya dimasukkan pada 1994.
  10. File: 2008 Taiwan Indigenous Peoples Craft Exhibition Opening Watan Kiso.jpg — Halaman berkas Wikimedia Commons, penulis Rico Shen, difoto tahun 2008, CC BY-SA 4.0. URL gambar asli adalah https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e3/2008_Taiwan_Indigenous_Peoples_Craft_Exhibition_Opening_Watan_Kiso.jpg,授權條款為 ketentuan lisensi adalah Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International.
  11. File: The forest road in Wushe Incident Memorial Park.jpg — Halaman berkas Wikimedia Commons, penulis jeffreyjhang, difoto tahun 2013, CC BY-SA 2.0. URL gambar asli adalah https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/The_forest_road_in_Wushe_Incident_Memorial_Park.jpg,授權條款為 ketentuan lisensi adalah Creative Commons Attribution-ShareAlike 2.0 Generic.
Tentang artikel ini Artikel ini disusun secara kolaboratif oleh komunitas serta ditulis dan ditinjau dengan bantuan AI.
Kata kunci
Masyarakat Adat Taiwan Gerakan Perenamaan Reformasi Konstitusional Hari Masyarakat Adat Hak Masyarakat Adat Gao Zhengzhi Hak Tanah Hak Otonomi
Bagikan

Bacaan lanjutan

Anda mungkin juga ingin membaca

Politik Artikel resmi

Sistem KPU: Desain Kontrintuitif Pengendalian Ganda Eksekutif-Legislatif

Komisi Pemilihan Pusat (KPU) dinominasikan oleh Perdana Menteri dan disetujui oleh Lembaga Legislatif; saat pemerintah minoritas dan oposisi mayoritas, nominasi mungkin sulit disetujui. Desain yang membuat dua badan politik saling mengontrol ini merupakan asuransi struktural terakhir bagi keadilan pemilu Taiwan, bukan sebuah bug.

閱讀全文
Politik Artikel resmi

Sistem Anggota Dewan: Mengapa Berbeda dari Anggota Yuan Legislatif, SNTV Bertahan di Politik Lokal selama 30 Tahun

Tahun 2008 anggota Yuan Legislatif berubah menjadi sistem single-member district-two-vote, pemilihan anggota dewan kota pada tahun yang sama masih menggunakan sistem SNTV (Single Non-Transferable Vote) dari tahun 1980an — negara yang sama, pemilih yang sama, posisi berbeda dalam surat suara yang sama, namun menggunakan dua set aturan permainan yang sepenuhnya berbeda. Ini bukan bug, tetapi hal yang paling belum selesai dalam sejarah reformasi sistem pemilihan Taiwan, dengan ikatan pada faksionisme lokal, kepentingan partai, dan biaya koordinasi. Artikel ini menguraikan dua sistem kerja, mengapa satu sisi berubah sementara yang lain tidak, dan apa artinya bagi partai ketiga dan representasi yang lebih beragam.

閱讀全文
Politik Artikel resmi

Buku Petunjuk Pemilu: Standar Keadilan yang Disediakan Negara, Pemisahan Materi Kampanye Biaya Sendiri Calon

Buku tebal yang diterima setiap pemilih sebelum memilih, adalah evolusi desain yang terakumulasi sejak 1980. Logika pemisahan antara penyediaan negara vs biaya sendiri calon, memisahkan "apa yang ingin disampaikan calon" dari pengaruh pengiklan, adalah salah satu infrastruktur demokrasi Taiwan yang termurah namun paling terabaikan.

閱讀全文
Politik Artikel resmi

Kepala Distrik Masyarakat Adat di Kota Besar: Posisi Pemilihan yang Dipertahankan oleh Amandemen Hukum 2014

Pada 25 Desember 2014 ketika Taoyuan naik status menjadi kota besar, kepala hsuan (bupati) dari Fuxing—yang sebelumnya adalah kabupaten berisi desa adat—akan kehilangan posisi terpilih. Efek samping promosi adalah pencabutan otonomi masyarakat adat. Dewan Legislatif dengan cepat mengubah Hukum Sistem Pemerintahan Lokal, membuat posisi baru "Distrik Masyarakat Adat Kota Besar", memungkinkan semua bekas kabupaten pegunungan adat dalam enam kota besar untuk terus memilih kepala distrik dan perwakilan rakyat secara demokratis. Enam total di seluruh Taiwan, mencakup desa-desa Atayal, Bunun, Tsou, Rukai, Hakka, dan campuran Hoklo di hutan. Ini adalah penerapan konkret Pasal 10 Amandemen Konstitusi "secara aktif melindungi dan mengembangkan budaya masyarakat adat" di tingkat sistem pemerintahan lokal.

閱讀全文