मानवाधिकार और लैंगिक समानता

30 सेकंड का अवलोकन: ताइवान दमनकारी युग के मानवाधिकार उल्लंघन से एशिया में मानवाधिकार सुरक्षा के अग्रणी देश के रूप में विकसित हुआ है। परिवर्तन न्याय (ट्रांजिशन जस्टिस) के माध्यम से दमनकारी विरासत का निपटान करना, लैंगिक समानता कानून को आगे बढ़ाना और समलैंगिक विवाह को कानूनी मान्यता दिलाना जैसे मील के पत्थर हासिल करके यह एशिया में लोकतंत्र और मानवाधिकार मूल्यों का एक महत्वपूर्ण संकेतक बन गया है।

ताइवान के मानवाधिकार विकास को तीन चरणों—दमनकारी उत्पीड़न, लोकतांत्रिक परिवर्तन और अधिकार सुरक्षा—से गुजरा है। 228 घटना (二二八事件), सफेद आतंक (व्हाइट टेरर) की आघात स्मृति से लेकर, सैन्य प्रतिबंध हटने के बाद मानवाधिकार संरक्षण तंत्रों की क्रमिक स्थापना तक, और हाल के वर्षों में परिवर्तन न्याय को आगे बढ़ाने तथा समलैंगिक विवाह को कानूनी मान्यता दिलाने जैसी अभूतपूर्व प्रगति तक। 2009 में, ताइवान ने दो संधियों—अंतर्राष्ट्रीय नागरिक और राजनीतिक अधिकार प्रसंविदा (ICCPR) और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकार प्रसंविदा (ICESCR)—को घरेलू कानून में परिवर्तित कर दिया, जिससे अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों पर आधारित एक कानूनी ढांचा स्थापित हुआ।¹

दमनकारी युग के मानवाधिकार उल्लंघन

1947 की 228 घटना में हजारों लोग मारे गए या घायल हुए, और इसके बाद 38 वर्षों का सैन्य शासन (1949-1987) ताइवान के आधुनिक मानवाधिकार इतिहास का सबसे गहरा आघात बना। सफेद आतंक काल के दौरान, राजनीतिक असंतुकों को अनुचित मुकदमे, क्रूर यातना, फांसी या लंबे समय तक कैद किया गया; लेई झेन केस और मेलीडा द्वीप घटना (1979) जैसे राजनीतिक मामले दमनकारी शासन के प्रतिनिधि प्रतीक बन गए।²

सैन्य व्यवस्था के तहत, सभा, संघ बनाने, अभिव्यक्ति, प्रकाशन और निवास जैसी बुनियादी स्वतंत्रताएं सीमित थीं। सैन्य न्यायाधिकरणों ने नागरिकों को भी शामिल किया, जिससे न्यायिक स्वतंत्रता प्रभावित हुई; सामाजिक विचारों पर सांस्कृतिक सेंसरशिप द्वारा नियंत्रण किया गया, जिससे "ठंडक प्रभाव" (चिलिंग इफेक्ट) पैदा हुआ।

सैन्य प्रतिबंध हटने (1987) के बाद,冤案 (गलत मामलों) का पुनर्परीक्षण क्रमिक रूप से आगे बढ़ा। 'सैन्य प्रतिबंध काल के अनुचित विद्रोह और जासूस मुकदमे मुआवजा अध्यादेश' ने पीड़ितों को मुआवज़ा प्रदान किया, और मौखिक इतिहास तथा अभिलेखागार खोलने का कार्य भी इसके दशकों में हुआ, इन स्मृतियों का संकलन बाद में परिवर्तन न्याय की सामग्री बन गया।

परिवर्तन न्याय की प्रक्रिया

2017 के 'परिवर्तन न्याय को बढ़ावा देने वाला अध्यादेश' ने कानूनी आधार स्थापित किया, और 2018 में परिवर्तन न्याय समिति (ट्रांजिशन जस्टिस कमेटी) औपचारिक रूप से कार्यभार संभाली, जो सत्य की जांच, अभिलेखागार संकलन और कानूनी सफाई जैसे कार्यों के लिए जिम्मेदार थी; दमनकारी काल में अवैध रूप से प्राप्त राजनीतिक दलों की संपत्ति की वसूली 2016 में गठित अवैध पार्टी संपत्ति निपटान समिति द्वारा की गई। परिवर्तन न्याय समिति ने 30 मई 2022 को अपना कार्यकाल पूरा किया और भंग हो गई, इसके कार्य छह संबंधित एजेंसियों को सौंप दिए गए, जिन्हें कार्यकारी परिषद के 'परिवर्तन न्याय संवर्धन पत्रिका' द्वारा एकीकृत किया गया।²

दमनकारी प्रतीकों की सफाई के संबंध में, कुछ दमनकारी शासकों की मूर्तियां क्रमिक रूप से हटाई गईं, और मूल दमनकारी स्थानों को मानवाधिकार शिक्षा क्षेत्रों में बदल दिया गया; सफेद आतंक जिंगमेई स्मारक पार्क और लुकान मानवाधिकार संस्कृति पार्क प्रतिनिधि उदाहरण हैं।

प्रणाली निर्माण के स्तर पर, मानवाधिकार स्थिति की निगरानी के लिए 'पेरिस सिद्धांत' के अनुरूप एक स्वतंत्र संस्थान के रूप में निरीक्षण आयोग राष्ट्रीय मानवाधिकार समिति स्थापित किया गया। ताइवान का परिवर्तन न्याय मार्ग अन्य एशियाई लोकतांत्रिक संक्रमण करने वाले देशों के लिए एक संदर्भ योग्य व्यावहारिक मामला प्रदान करता है।²

लैंगिक समानता और समलैंगिक विवाह

लैंगिक समानता कानून के मोर्चे पर, 'लिंग कार्य समानता अधिनियम' ने कार्यस्थल में लैंगिक समानता की गारंटी दी, 'लिंग समानता शिक्षा अधिनियम' ने स्कूल स्तर पर लैंगिक समानता शिक्षा को बढ़ावा दिया, और 'यौन उत्पीड़न रोकथाम अधिनियम' ने निवारण तंत्र स्थापित किया। महिला कोटा प्रणाली ने महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी को काफी बढ़ाया, जिससे ताइवान की महिला विधायकों का अनुपात लंबे समय तक एशिया में शीर्ष पर रहा।

समलैंगिक विवाह को कानूनी मान्यता देना हाल के वर्षों में ताइवान की सबसे अधिक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर चर्चित मानवाधिकार प्रगति है। 24 मई 2017 को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी व्याख्या संख्या 748 ने पुष्टि की कि वर्तमान नागरिक कानून समलैंगिक विवाह की रक्षा नहीं करता, जो संवैधानिक समानता के अधिकार का उल्लंघन है, और दो वर्षों के भीतर संबंधित कानून बनाने की मांग की। 24 नवंबर 2018 के जनमत संग्रह प्रस्तावों संख्या 10, 11, 12, 14, 15 के परिणामों ने सामाजिक राय में स्पष्ट विभाजन दिखाया: प्रपोजल 10 (विवाह केवल एक पुरुष और एक महिला) पर 7.65 मिलियन वोट 'हाँ' और 2.9 मिलियन वोट 'नहीं' थे; प्रपोजल 14 (नागरिक कानून समलैंगिक विवाह की गारंटी देता है) पर 3.38 मिलियन वोट 'हाँ' और 6.95 मिलियन वोट 'नहीं' थे। इस परिणाम से पता चलता है कि जनमत संग्रह में समलैंगिक विरोधी पक्ष स्पष्ट रूप से बहुमत में था। विधायिका ने अंततः एक अलग विशेष कानून बनाकर प्रतिक्रिया दी, 17 मई 2019 को 'सर्वोच्च न्यायालय व्याख्या संख्या 748 कार्यान्वयन अधिनियम' पारित किया गया, जिससे ताइवान एशिया का पहला समलैंगिक विवाह कानूनी मान्यता प्राप्त करने वाला देश बन गया।³

होजियामेन्ग और एस्टेबिलिटी फोर्सेज जैसे रूढ़िवादी समूहों ने जनमत संग्रह से पहले और बाद में माता-पिता और धार्मिक समुदायों को लामबंद किया, जो दर्शाता है कि लैंगिक मुद्दों पर ताइवान समाज के भीतर का तनाव कानून बनने के बाद भी समाप्त नहीं हुआ। 16 मई 2023 को विधायिका ने 'कार्यान्वयन अधिनियम' की धारा 20 में संशोधन किया, जिससे समलैंगिक साथी बिना रक्त संबंध वाले बच्चों को संयुक्त रूप से गोद ले सकते हैं, और मूल कानूनी कमी को पूरा किया गया।⁴

29 मई 2020 को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी व्याख्या संख्या 791 ने 'आपराधिक कानून' की धारा 239 (व्यभिचार अपराध) के प्रावधानों को असंवैधानिक घोषित कर दिया, जिससे यह तत्काल अमान्य हो गया, और आपराधिक कानून स्तर पर व्यक्तिगत यौन स्वायत्तता पर लैंगिक नियंत्रण हटा दिया गया (न्यायिक अभ्यास में महिलाओं द्वारा व्यभिचार का आरोप अधिक था), जो लैंगिक समानता कानून के विकास का एक महत्वपूर्ण मोड़ है।

2023 #मीटू और लैंगिक समानता तीन कानूनों में संशोधन

मई-जून 2023 में, ताइवान में #MeToo आंदोलन की लहर फैली, जिसकी शुरुआत मिनजिनदांग पार्टी के कर्मचारियों द्वारा निचले स्तर पर यौन उत्पीड़न के आरोपों से हुई, जो तेजी से राजनीति, शिक्षा जगत, मीडिया और कला जगत तक फैल गया, जिसे "ताइवान #मीटू" कहा गया। इस घटना ने न्यायपालिका को जुलाई 2023 के अंत (लिंग समानता शिक्षा अधिनियम 28 जुलाई, लिंग कार्य समानता अधिनियम और यौन उत्पीड़न रोकथाम अधिनियम 31 जुलाई) में 'लैंगिक समानता तीन कानूनों' में बड़े संशोधन पारित करने के लिए प्रेरित किया, जिससे नियोक्ता और स्कूलों की जिम्मेदारी मजबूत हुई, जुर्माना बढ़ाया गया और तीसरे पक्ष द्वारा स्वतंत्र जांच तंत्र पेश किया गया।⁵

लैंगिक समानता तीन कानूनों में संशोधन ने लंबे समय से आलोचना किए गए "निष्पक्ष प्रक्रिया" की समस्या का भी जवाब दिया—पहले यौन उत्पीड़न के मामलों में अक्सर अपराधी के संबंधित संस्थान द्वारा आंतरिक जांच और निपटान किया जाता था, लेकिन नए कानून ने बाहरी समिति स्थापित करने और अपील की समय सीमा बढ़ाने के माध्यम से ताइवान के लैंगिक समानता कानून प्रणाली में एक संरचनात्मक सफलता प्राप्त की।

अंतर-लिंग अधिकार और आंतरिक तनाव

ट्रांसजेंडर प्रमाण पत्र परिवर्तन विवाद हाल के वर्षों में ताइवान के लैंगिक समानता मुद्दों में सबसे विवादास्पद क्षेत्रों में से एक है। सितंबर 2021 में 'छोटा ई केस' (小 E 案) में, ताइपे उच्च प्रशासनिक न्यायालय ने फैसला सुनाया कि गृह मंत्रालय का 2008 का ज्ञापन जिसमें लिंग परिवर्तन पंजीकरण के लिए जननांग हटाने की सर्जरी पूरी करने की आवश्यकता थी, कानूनी आरक्षण और आनुपातिकता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है; छोटा ई पहले नागरिक बन गई जिसने बिना किसी सर्जरी के लिंग परिवर्तन पंजीकरण प्राप्त किया। इस फैसले ने नारीवाद के भीतर विभाजन पैदा कर दिया: ट्रांसजेंडर आंदोलन लैंगिक पहचान को स्व-निर्धारण के रूप में मानता है, जबकि कुछ कट्टरपंथी नारीवादी (जिन्हें TERF कहा जाता है) महिलाओं के विशिष्ट स्थानों (टॉयलेट, चेंजिंग रूम, खेल प्रतियोगिताएं, आश्रय गृह) पर पड़ने वाले प्रभाव के बारे में चिंतित हैं। यह तनाव आज भी सामाजिक सहमति प्राप्त नहीं कर पाया है, और संबंधित प्राधिकरणों ने अभी तक पूरी तरह से लागू होने वाला प्रमाण पत्र मानक निर्धारित नहीं किया है।⁶

2018 परिवर्तन न्याय समिति का 'डोंगचेंग घटना' (पूर्वी कार्यशाला घटना)

सितंबर 2018 में, परिवर्तन न्याय समिति के उप-सदस्य चांग तियानचिन ने एक आंतरिक बैठक की रिकॉर्डिंग में "डोंगचेंग स्थापित करने" और विशिष्ट उम्मीदवार (हो यूयी) पर परिवर्तन न्याय जांच का रणनीतिक उपयोग करने का उल्लेख किया, जिससे समाज में परिवर्तन न्याय की राजनीतिक तटस्थता पर सवाल उठ गए। चांग तियानचिन ने इस्तीफा दे दिया, और समिति के भीतर जांच हुई, लेकिन इस घटना ने परिवर्तन न्याय कार्य को आगे बढ़ाने में एक नकारात्मक संदर्भ मामला भी बन गया, जिसने परिवर्तन न्याय समिति की विश्वसनीयता को गंभीर नुकसान पहुंचाया।⁷

अधूरे मुद्दे

मूल निवासी समुदायों के संबंध में, 'मूल निवासी कानून' सामूहिक अधिकारों को स्थापित करता है और पारंपरिक क्षेत्रों का सीमांकन तथा भाषा पुनरुद्धार को बढ़ावा देता है, लेकिन पारंपरिक क्षेत्र विवाद और स्वशासन अभी भी जारी हैं। विदेशी श्रमिकों की बुनियादी श्रम शर्तों की गारंटी दी गई है, लेकिन मध्यस्थता शुल्क प्रणाली और श्रमिक स्वतंत्रता में सुधार के दायरे पर ध्यान दिया जा रहा है।

बच्चों के संबंध में, 'बाल कल्याण और अधिकार संरक्षण कानून' ने रिपोर्टिंग तंत्र स्थापित किया, माता-पिता के दंडात्मक अधिकारों को हटा दिया और बच्चों के शारीरिक या मानसिक शोषण पर प्रतिबंध लगाने वाले 'नागरिक कानून' की धारा 1085 में संशोधन भी आगे बढ़ा; विकलांग व्यक्तियों के संबंध में, 'विकलांग व्यक्ति अधिकार प्रसंविदा (CRPD)' लागू हो चुका है, और बाधा रहित वातावरण का निर्माण जारी है।

अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी के संदर्भ में, ताइवान अपनी संप्रभु स्थिति के कारण संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार तंत्र में औपचारिक रूप से शामिल नहीं हो सकता है, लेकिन यह नागरिक माध्यमों से अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार चर्चाओं में भाग लेता है। CEDAW (महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर प्रसंविदा) का घरेलू कार्यान्वयन अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों द्वारा सराहा गया है, और फ्रीडम हाउस ने भी ताइवान को "स्वतंत्र" देश के रूप में रेट किया है।

संदर्भ सामग्री

आगे पढ़ना

• राष्ट्रीय मानवाधिकार संग्रहालय — सफेद आतंक जिंगमेई और लुकान स्मारक पार्क के संबंधित संस्थान
• मानवाधिकार प्रसंविदा कार्यान्वयन निगरानी गठबंधन — ताइवान में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों का कार्यान्वयन की निगरानी