Оборонная устойчивость всего общества: руководство, которое доставят в 9,8 миллиона домов

Краткий обзор (30 секунд): В сентябре 2025 года Министерство обороны Тайваня представило новую версию «Руководства по обеспечению безопасности граждан Тайваня». С 19 ноября начался первый этап печати и приемки. По аналогии с рассылкой избирательных бюллетеней, через системы гражданского управления уездов и городов руководства будут доставляться главами деревень и поселков непосредственно в домохозяйства. Цель — завершить массовую рассылку в более чем 9,8 миллиона домов по всему Тайваню к 5 января 2026 года. Общий тираж составит около 11 миллионов экземпляров, также подготовлена английская версия. Впервые в документе прямо заявляется: любая информация о капитуляции правительства или поражении государства является дезинформацией.

Руководство, которое придет в каждый дом

17 ноября 2025 года заместитель секретаря Совета национальной безопасности Ли Фэйфань (Lin Feifan) разъяснил СМИ план распространения новой версии «Руководства по обеспечению безопасности граждан Тайваня»: разработка и печать возложены на Управление мобилизации гражданской обороны Министерства обороны. Первый этап печати и приемки начался около 19 ноября, после чего через местные системы гражданского управления при содействии глав деревень и поселков будет осуществлена доставка по домам, подобно распространению избирательных бюллетеней. ¹

Целевая дата — 5 января 2026 года. Получателями станут более 9,8 миллиона домохозяйств по всему Тайваню (по одному экземпляру на семью). Общий тираж составит около 11 миллионов экземпляров; помимо китайской версии, подготовлена и английская, которая будет передана через учреждения Министерства иностранных дел, аккредитованные на Тайване, иностранным резидентам. ¹

Президент Лай Циндэ (Lai Ching-te) на Форуме оборонной устойчивости всего общества в сентябре 2025 года заявил, что Министерство обороны выпустило новое общенациональное руководство «В случае кризиса: Руководство по обеспечению безопасности граждан Тайваня», чтобы каждый дом мог получить эти инструкции. ¹

Пять столпов Комитета

Это руководство не является продуктом одного ведомства; оно выпущено под эгидой комитета уровня Президентского офиса.

26 декабря 2024 года Лай Циндэ провел второе заседание «Комитета по оборонной устойчивости всего общества». На встрече он пояснил, что целью Комитета является разработка планов действий через пять основных направлений для всестороннего повышения устойчивости в четырех сферах: оборона, жизнеобеспечение, защита от катастроф и демократия. ²

Пять основных направлений включают: подготовку и использование гражданских ресурсов, инвентаризацию стратегических запасов и распределение средств жизнеобеспечения, эксплуатацию энергетики и критически важной инфраструктуры, подготовку объектов социального обеспечения, медицины и убежищ, а также безопасность информационных, транспортных и финансовых сетей. ²

В то же утро в Президентском офисе было проведено первое межведомственное командно-штабное учение с участием местных властей и гражданских наблюдателей. Учения строились по принципу «с заданными вводными, но без сценария»: участники не готовили заранее речи, а действовали по обстоятельствам. Были проработаны два сценария: интенсивные действия в «серой зоне» и состояние, близкое к конфликту. Основной целью учений было поддержание повседневной жизни граждан и обеспечение нормального функционирования общества. ²

Президент также объявил, что с 2025 года учения по противовоздушной обороне и спасению «Ваньань» (Wan'an) и «Миньань» (Min'an) будут объединены в «Городские учения по обеспечению устойчивости». Это позволит синхронизироваться с международными кодами учений и будет организовано таким образом, чтобы не зависеть от поддержки регулярной армии, проверяя способность систем гражданской обороны и защиты от катастроф защищать население. ²

Что внутри руководства

Ли Фэйфань пояснил, что новое руководство составлено с опорой на международный опыт, в частности на практики стран Северной Европы, и обладает тремя ключевыми особенностями. ¹

Во-первых, соответствие международному опыту: содержание охватывает подготовку ресурсов в мирное время и реагирование на различные ситуации, включая природные катастрофы и экстремальные военные условия. В рекомендациях по домашним запасам предлагается каждой семье иметь достаточный запас еды, воды и предметов первой необходимости, а также собрать базовые вещи для повседневного использования в экстренный тревожный чемоданчик. ¹

Во-вторых, охват различных сценариев: в руководстве зафиксировано, как действовать при природных катастрофах, землетрясениях, оползнях и прорывах подпрудных озер; также приведены соответствующие инструкции по безопасности на случай экстремальных ситуаций, таких как война. ¹

В-третьих, руководство впервые четко заявляет всем гражданам: перед лицом военной угрозы Тайвань никогда не капитулирует. Любая информация о капитуляции правительства или поражении государства является дезинформацией. Цель — повысить осведомленность об обороне и дать людям понять, что противник может использовать фейковые новости для создания хаоса в обществе и подрыва доверия. Руководство также информирует граждан о том, как участвовать в совместной обороне, включая сведения о курсах подготовки специалистов по защите от катастроф Министерства внутренних дел, а также информацию о взаимодействии с резервистами и военнообязанными. ¹

Почему северная Европа?

На брифинге Ли Фэйфань подчеркнул, что массовая рассылка руководств не является уникальной чертой Тайваня. Швеция и Финляндия также распространяют среди населения руководства по общенациональной обороне; Чехия готовит к выпуску «72-часовое руководство по выживанию», а Франция планирует распространить инструкции, включающие правила поведения на поле боя. ¹

Смысл этого сравнения заключается в том, что руководство — это не временная пропагандистская листовка, а способ институционализации «подготовки в мирное время». Страны Северной Европы рассматривают это как часть системы гражданской обороны, а не как брошюру, напечатанную уже после наступления кризиса.

Фраза, впервые внесенная в руководство

Из трех особенностей, перечисленных Ли Фэйфанем, третья является наиболее конкретной: «Любая информация о капитуляции правительства или поражении государства является дезинформацией». ¹

Она решает конкретную информационную проблему: во время конфликтов или крупных катастроф одновременно появляется огромное количество правдивой и ложной информации, а распад общества часто начинается с подобных слухов, как «правительство уже сдалось». Включение этой фразы в руководство, которое попадает в каждый дом, означает перенос работы по опровержению слухов из пресс-релизов непосредственно в гостиные граждан.

Эффективность руководства зависит от двух вещей: откроют ли его люди на самом деле и соответствуют ли этому уровень регулярных учений. Первое зависит от охвата рассылки, второе — от городских учений по обеспечению устойчивости. Ни одно из этих задач не может быть решено одной лишь печатью книги.

Дополнительное чтение:

• Устойчивость электросетей — еще один аспект устойчивости критически важной инфраструктуры
• Когнитивные войны — дезинформация и общественное доверие
• Оборона и модернизация армии Тайваня — военная подготовка, дополняющая гражданскую оборону в данной статье
• Невидимое государство — документальный фильм о национальной идентичности и тревоге за безопасность

Ссылки