Тайваньский скандал с бенз(а)пиреном: 19 дней между тем, как узнали, и тем, как сообщили, — 1322 магазина учли последними

Обзор за 30 секунд: В июле 2026 года химический термин, который большинство людей не может выговорить, стал общенациональным явлением: люди пересматривали чеки за прошлый месяц, открывали списки в поисках знакомой закусочной за углом, спрашивали в школах, из какой бочки было масло для обедов. В партии соевого салатного масла компании «Чжунлянь» (中聯油脂) обнаружили 8,1 мкг бенз(а)пирена на килограмм — более чем в четыре раза выше установленного законом предела, — и 1322 нижестоящих продавца были вынуждены снять товар с полок. Эта статья прослеживает то, что труднее исправить, чем найти виновных: закон о пищевой безопасности требует, чтобы бизнес сообщал регулятору об обнаруженной опасности, но нигде не написано, кто определяет момент самого «обнаружения». «Чжунлянь» узнала об этом 11 июня, а сообщила регулятору только 30 июня — и эти 19 дней с юридической точки зрения трудно признать просрочкой.

Химический термин, из-за которого вся страна пересматривала чеки

В середине июля многие тайваньцы сделали то, чего обычно не делают: достали чеки за прошлый месяц и подали заявки на возврат денег в сетях 7-Eleven и FamilyMart — срок подачи заявок продлили аж до 13 сентября.¹²

Шаростержневая модель бенз(а)пирена: пять шестиугольных колец слиты в единый каркас, тёмные шарики — углерод, светлые — водород. Термин, который большинство людей не может выговорить, в июле стал поводом для того, чтобы вся страна пересматривала чеки. Photo: Ben Mills. Public domain via Wikimedia Commons.

Этот труднопроизносимый термин — бенз(а)пирен (Benzo[a]pyrene, сокращённо БаП, BaP), который Международное агентство по изучению рака относит к канцерогенам первой группы. В повседневной жизни он встречается не так уж редко: председатель Тайваньского токсикологического общества Сюй Мэйлин на пресс-конференции Управления по контролю за пищевыми продуктами и лекарствами (TFDA, 食藥署) 6 июля говорила, что дозу, которую человек получает всего за один раз, съев мясо на гриле, может быть намного выше, чем от проблемного масла в этом случае. Профессор факультета сельскохозяйственной химии Национального Тайваньского университета Су Наньвэй объяснил, откуда он берётся: «Бенз(а)пирен не возникает из ниоткуда — он образуется в условиях аномально высокой температуры, примерно от 300 градусов и выше».³⁴

Заведующий отделением клинической токсикологии Мемориальной больницы Чанг Гунг в Линькоу Янь Цзунхай на другой пресс-конференции пояснил, что само это соединение не вызывает рак напрямую: оно становится активным только после метаболизма в организме и связывания с ДНК клеток, что и может привести к мутации, — поэтому один приём пищи с ним ещё не означает, что человек заболеет раком.⁵

В партии соевого салатного масла, произведённой «Чжунлянь» (中聯油脂) в апреле, содержание бенз(а)пирена составило 8,1 мкг/кг при законодательном пределе в 2,0 — превышение примерно в четыре раза. Эту планку в 2,0 Тайвань установил не сам и не заниженно: у Евросоюза и Южной Кореи предел содержания для пищевых масел и жиров такой же — 2,0 мкг/кг.⁶⁷

Дальше — список. 5 июля TFDA впервые опубликовало список нижестоящих продавцов: 257 точек. На следующий день их стало 360, 15 июля список перевалил за тысячу, а 16 июля остановился на 1322. В список попали закусочные с завтраками, магазины бэньдана (обедов в коробках), лапшичные, пекарни, комбинаты питания, а также сети общепита и цепочки поставок свежей еды семи крупнейших сетей мини-маркетов. Часть этих обедов как раз развозили курьеры служб доставки, а регулирующий их труд Закон о платформах доставки еды вступил в силу в том же месяце. Школам разослали ещё один список: 42 школы в Тайбэе, 50 — в Новом Тайбэе, 39 — в Тайчжуне, 13 школ и детских садов в Гаосюне когда-либо использовали масло из проблемной партии.⁸⁹¹⁰¹¹

Источник: пресс-релизы TFDA, CNA, опрос ETtoday

Тревога распространилась и на лотки, которые никто не называл. По данным опроса конца июля, 89,1% опрошенных были обеспокоены тем, что проблемное масло всё ещё в обороте, а 86,3% — тем, что сами или их близкие уже могли его съесть. Некоторые в итоге стали покупать нутряное свиное сало и топить его сами дома, из-за чего продажи такого сала на мясных прилавках удвоились. С продавцами роуюань (тайваньских мясных шариков в клейкой оболочке) произошло обратное: люди опасались, что в них тоже использовали проблемное масло, и продажи какое-то время падали.¹²¹³

Именно на этой неделе многие впервые всерьёз задумались, что на самом деле гарантируют слова «проверено, соответствует норме». Генеральный директор компании «Имэй» (義美) Гао Чжимин ещё в январе 2015 года на мероприятии Центра исследований рискового общества и политики Национального Тайваньского университета сказал сотрудникам собственной лаборатории: «Результаты проверки — это просто для справки». Проверка может дать ответ только за тот один черпак масла, который отправили на анализ, — она не может ответить за всю цепочку поставок. А у потребителя нет на руках даже этого черпака: единственное, что ему доступно, — это то, когда кто-то другой решит ему сообщить.¹⁴

19 дней: кто-то знал, но никто не потребовал сказать сразу

Сначала — как это масло вообще испортилось. Министр здравоохранения и социального обеспечения Ши Чунлян объяснил, что в прошлом году «Чжунлянь» сама ослабила собственный стандарт приёмки сырья — соевых бобов, — «подняв долю термически повреждённых зёрен с прежних 0,5% до 5%». Глава TFDA Цзян Чжиган перевёл эту цифру на понятный язык: термически повреждённое зерно — это боб, обгоревший и утративший качество из-за высокой температуры; раньше на каждую тысячу соевых бобов таких могло быть максимум 5, а после послабления — уже 50. При этом Ши Чунлян очень осторожно добавил, что причинно-следственную связь между этим и превышением нормы в готовом продукте ещё предстоит подтвердить экспертам.¹⁵

Техническое суждение Су Наньвэя указывает на сырьё. По его словам, полный цикл рафинации (дегуммирование, нейтрализация, отбеливание, дезодорация) теоретически способен снизить повышенную концентрацию бенз(а)пирена в сыром масле. Более вероятная точка загрязнения — этап сушки: «как именно сушат бобы после сбора в стране происхождения и не образовался ли бенз(а)пирен из-за слишком высокой температуры — внутри Тайваня это отследить трудно, остаётся полагаться только на процедуру приёмки импорта». Председатель правления «Фушоу» (福壽) и бывший председатель правления «Чжунлянь» Хун Яокунь высказался ещё прямее: «Мы производим так уже двадцать-тридцать лет — это точно не ошибка в отечественном процессе!» У обеих версий есть общая точка: планку на этом контрольном рубеже устанавливает сам бизнес.⁴¹⁶

То, что происходило за этим рубежом, первыми обнаружили нижестоящие клиенты. 13 мая «Наньцяо» (南僑) в ходе собственной проверки обнаружила превышение бенз(а)пирена в сырьевом масле производства «Чжунлянь». 4 июня получила подтверждение от внешней лаборатории, 10 июня уведомила вышестоящую «Фушоу», та на следующий день передала информацию «Чжунлянь», а «Фумао» (福懋) узнала об этом на плановом совещании по контролю качества 15 июня. Всё, что «Чжунлянь» делала дальше, по отдельности выглядит вполне добросовестно: 16 июня отправила образец масла на проверку в «Айчживэй» (愛之味), 25 июня получила отчёт с подтверждением превышения и в тот же день отправила образец на повторную проверку в SGS, 29 июня получила результат — 8,1 мкг. 30 июня «Чжунлянь» сообщила регулятору.¹⁷¹⁸

Источник: хронология событий по версии PTS, пресс-релизы правительства города Тайчжун, объявления Исполнительного юаня

Цифра, которую раз за разом повторяют в пресс-релизах правительства города Тайчжун и в судебных решениях, — 19 дней; точкой отсчёта служит 11 июня, день, когда узнала сама «Чжунлянь». Если же считать с 13 мая, когда «Наньцяо» впервые обнаружила отклонение, то эта новость шла по цепочке поставок до правительства целых 48 дней.¹⁹

Часть 5 статьи 7 Закона о пищевой безопасности сформулирована чётко: «Если предприятие пищевой промышленности обнаруживает, что продукция может представлять угрозу санитарной безопасности, оно должно немедленно по собственной инициативе прекратить производство, переработку, продажу, организовать отзыв и уведомить компетентный орган города или уезда». В тексте есть слова «должно немедленно», но нигде не определено, что такое «обнаружить». Считается ли обнаружением одна собственная проверка? А уведомление от нижестоящего клиента? Или нужно обязательно дождаться подтверждения по двум повторным проверкам? Право определять это остаётся у самого бизнеса, и потому на одной и той же временной шкале «осторожная перепроверка» и «затягивание уведомления» выглядят совершенно одинаково.²⁰

Первые три части статьи 7 обязывают предприятия вести самостоятельный контроль, отправлять продукцию на проверку, а начиная с определённого масштаба — создавать собственную лабораторию. Ответственность за проверку передали бизнесу, а вместе с ней — и право решать момент, когда об этом сказать. Проект поправок к Закону о пищевой безопасности, утверждённый Исполнительным юанем 23 июля, метит именно в этот разрыв: поправки вносятся в 17 статей, добавляется один подзаконный акт, предприятия определённых категорий и масштаба обязаны сообщать в течение 24 часов после обнаружения отклонения, за неуведомление или недостоверное уведомление предусмотрен штраф от 30 тысяч до 30 млн новых тайваньских долларов, также добавляется правовая основа для Центрального штаба по продовольственной безопасности и превентивного снятия товара с полок. Это самая масштабная правка Закона о пищевой безопасности с 2019 года. Известно, что 23 июля проект утвердил Исполнительный юань, но дата его официальной передачи в Законодательный юань в сообщениях не встречается; версия, которую предложила фракция Гоминьдана, была передана 24 июля в Комитет по социальному обеспечению, здравоохранению и гигиене окружающей среды Законодательного юаня — обе версии пока не дошли до содержательного рассмотрения.²¹²²²³

📝 Заметка куратора

В июле это стали называть «сокрытием» — моральным по своей сути словом. Но если разложить хронологию, то всё, что «Чжунлянь» делала эти 19 дней — созывала совещания по контролю качества, отправляла образцы на проверку третьей стороне, затем на повторную проверку во вторую лабораторию, — шаг за шагом можно вписать в любой учебник по контролю качества. Настоящий пролом в том, что закон позволяет совершенно разумному мотиву «сначала во всём разобраться» бесконечно отодвигать момент, когда это будет сказано вслух, — и при этом время никто не считает. То, что поправка вписывает туда 24 часа, на самом деле меняет вот что: глагол «обнаружить» забирают из-под суждения самого бизнеса и кладут под часы.

Отчёт о расследовании месяц спустя: все четыре недостатка указывают на самого производителя

27 июля в три часа дня TFDA обнародовало результаты независимого расследования третьей стороны по делу «Чжунлянь». Пресс-конференцию вёл министр без портфеля Исполнительного юаня Чэнь Шичжун, доклад представил директор Южного регионального центра управления TFDA Вэй Жэньтин, на ней также присутствовали министр здравоохранения и социального обеспечения Ши Чунлян и глава TFDA Цзян Чжиган. С момента того самого уведомления «Чжунлянь» 30 июня прошло 27 дней. Официальный пресс-релиз даёт всей истории такую оценку прямо в первом абзаце: «Дело вызвано не единственным фактором, а взаимным наложением сразу нескольких управленческих недостатков — в управлении сырьём высокого риска, в контроле производственного процесса и в контроле и мониторинге проверок».²⁴

Пресс-релиз делит недостатки на три крупные категории — управление сырьём, контроль производственного процесса, контроль и мониторинг проверок, — а приложенная презентация раскладывает их на четыре конкретных вывода: два документа считают на разных уровнях детализации. В категории «контроль производственного процесса» сначала говорится о том, чего следственная группа не нашла: «На данный момент не обнаружено доказательств того, что производственное оборудование напрямую вызывает образование бенз(а)пирена». Приложенная к пресс-релизу 11-страничная презентация добавляет детали. В плане контрольных процедур для всего завода «Чжунлянь» была установлена всего одна контрольная точка — фильтрация, а контрольные границы касались только диаметра пор фильтровальной ткани (не более 10 микрон, без повреждений) и перепада давления до и после фильтра (не более 1 кг/см²). Всё это — физические пороги, тогда как бенз(а)пирен представляет собой химическую опасность, и от начала до конца никто не требовал, чтобы этот рубеж контроля перехватывал именно её.²⁴²⁵

По линии термически повреждённых зёрен цифры в презентации гораздо полнее, чем то, что говорили в начале июля. Послабление произошло 4 июня 2025 года и касалось только бразильских бобов: норматив приёмки был поднят с уровня «не более 0,5%» до уровня «не более 5%». Из шести партий соевого сырья, поставленных в первой половине 2026 года, у двух партий американских бобов средняя доля термически повреждённых зёрен составила 0,01% и 0,04%, у четырёх партий бразильских бобов — от 0,16% до 0,31%: все значения ниже прежнего норматива в 0,5%, хотя в одной партии единичный замер доходил до 0,53%.

Официальная формулировка звучит так: «Ослабление норматива качества для сырья высокого риска в сочетании с тем, что частота проверок сырья и продукции не была повышена, увеличило риск превышения нормы по бенз(а)пирену». В начале июля Ши Чунлян говорил, что причинно-следственную связь ещё должны подтвердить эксперты. Месяц спустя ответ, который даёт эта презентация, — это взаимное наложение четырёх недостатков, без указания на единственную причину.²⁴²⁵

В презентации отдельно зафиксированы ещё два показателя производственного процесса. Начиная с апреля 2026 года содержание фосфолипидов в дегуммированном масле и количество отбельной глины, используемой для обесцвечивания бразильских бобов, неоднократно не соответствовали нормативам, установленным самой компанией; отдел контроля качества даже оформлял акты о несоответствии и корректирующих мерах, а следующая фраза презентации гласит: «по состоянию на июнь это явление продолжало происходить». Если сопоставить все четыре вывода расследования вместе, они задают один и тот же набор вопросов: включать ли бенз(а)пирен в систему управления опасностями, насколько ослаблять порог для сырья, как часто проверять, через сколько времени реагировать на отклонение параметра. Ни один из этих четырёх вопросов закон не решил за бизнес.²⁵

Эти четыре пункта и те 19 дней, о которых шла речь раньше, находятся на двух разных уровнях одного и того же законодательного замысла. 19 дней — это вопрос о том, что происходит после факта: когда считается «обнаружением», с какого дня запускаются часы. Эти четыре пункта — вопрос о том, что происходит до факта: что именно контролировать, насколько широким делать порог, как часто проверять, через сколько времени реагировать на отклонение. Собственная политическая рекомендация следственной группы на последней странице презентации звучит так: «Рекомендуется в дальнейшем усилить соответствующие статьи Закона о безопасности и гигиене пищевых продуктов в части самостоятельного управления со стороны предприятий». Эта фраза относится именно к уровню «до факта». Свести «до факта» и «после факта» в одну общую тему — это обобщение, сделанное автором этой статьи; сам отчёт о расследовании ни разу не касается права определять момент уведомления и никак не подтверждает это обобщение.²⁵

В тот же день, когда обнародовали отчёт, в Законодательном юане прозвучало другое прочтение. Депутат от Тайваньской народной партии Чэнь Цинлун сказал: «Следственная группа рекомендует бизнесу усилить управление рисками сырья, контроль производственного процесса и контроль проверок, — а как же Министерство здравоохранения и социального обеспечения и TFDA, которые обязаны надзирать за бизнесом? Если разбирают только бизнес, а не самих себя, — не для того ли этот отчёт, чтобы снять с себя ответственность?» Депутат от той же партии Чэнь Чжаоцзы добавила: «Народ страны уже давно проглотил отравленное масло, и самое смешное, что всё, на что все способны, — это требовать исправлений от „бизнеса“; тогда зачем вообще нужно правительство?» Публичного ответа правительства или правящей партии на эти два высказывания не найдено. Этот отчёт отвечает на вопрос, что сделал бизнес, но не отвечает на вопрос, была ли недоработка у самого регулятора, — а именно на эту пустоту указывают оба депутата, и это отдельный вопрос от того разрыва, который прослеживает данная статья.²⁶

Система за сотни миллионов, которую в итоге спасали шестьдесят человек

В последний раз эту систему капитально пересматривали в 2014 году. Скандал с пластификаторами 2011 года, поддельным маслом «Датун» 2013 года и маслом из отработанного фритюра «Цянгуань» 2014 года выстроились в одну цепочку и стали для тайваньцев отправной точкой осознания, что «за едой стоит невидимая цепочка», — этому периоду посвящён целый раздел и в «Полном обзоре тайваньской кухни» (台灣美食總覽). Тогдашний институциональный ответ носил структурный характер: в феврале 2014 года в Закон о пищевой безопасности добавили трёхуровневый контроль качества — первый уровень: самоконтроль бизнеса, второй: независимая сертификация третьей стороной, третий: государственные проверки и выборочный контроль.²⁷ На следующий год правительство вложило сотни миллионов новых тайваньских долларов в создание «Продовольственного облака» (食品雲) и системы прослеживаемости «Фэй Чжуй Бу Кэ» (非追不可) — буквально «непременно проследить».²⁸

Двенадцать лет спустя, когда прослеживали путь этой партии проблемного масла, эта система не подключилась к делу. По сообщению UDN, реальную проверку провели примерно 60 человек, которые вручную обзванивали компании одну за другой, чтобы выяснить закупочные связи более чем 300 предприятий, — а информация на сайте «Фэй Чжуй Бу Кэ» много лет не обновлялась.²⁸²⁹

Контрольный юань, снимок 2014 года. Формулировка «не смогло обеспечить эффективность перекрёстной проверки и раннего предупреждения» о «Продовольственном облаке» — редкая для официального документа прямота — взята из отчёта о расследовании этого ведомства за июль 2020 года. Photo: Suicasmo. CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons.

Этот разрыв обнаружили не в этом году. В отчёте о расследовании, опубликованном Контрольным юанем 29 июля 2020 года, использована формулировка, для официального документа необычно прямая.³⁰

Отчёт о последующем мониторинге Контрольного юаня за январь 2025 года показывает, что доля предприятий пищевой промышленности, перешедших на электронные чеки, выросла с 75,42% в 2020 году до 98,3% на конец ноября 2024 года. Это прогресс на стороне ввода данных, а раннее предупреждение — совсем другое дело: пролом в этом деле в том, что не была выполнена самостоятельная обязанность бизнеса по уведомлению, а не в недостаточном охвате электронными чеками.³¹

Бывший директор Управления по контролю за продуктами питания и лекарствами Кан Чжаочжоу в колонке от 22 июля указал, что институциональный дизайн Закона о пищевой безопасности сам по себе уже достаточен, а не хватает исполнения. Эта мысль особенно наглядна на фоне десятилетнего разрыва вокруг «Продовольственного облака»: система давно обещала, что все будут в курсе, — просто та инфраструктура, которая должна была это обещание выполнить, так и не заработала по-настоящему. Кто расплачивается за неведение при такой системе?³²

Центр разрешил, Тайчжун запретил: четыре ведомства штрафуют каждое по-своему

Одну и ту же партию масла в июле мерили несколькими разными линейками. Центр мерил результатами проверки по партиям, местная власть — ещё не отвеченными вопросами, депутаты и мэрия — числом визитов с проверками, суд — тем, какую должность нужно взять под стражу. Каждая из четырёх линеек даёт свой ответ, и каждый по-своему обоснован, — но друг с другом эти ответы не сходятся.

21 июля TFDA созвало консультативный совет по оценке пищевых рисков: 14 экспертов по трём принципам — «разделение по источникам и статьям, подтверждение по каждой партии, сверка вверх и вниз по цепочке» — проверили 30 партий соевого салатного масла, произведённых «Чжунлянь» с апреля по июнь. Итог: у 19 партий и сырое масло от поставщика, и конечная нижестоящая продукция прошли проверку и сверку — их разрешили вернуть на полки. 7 партий оказались непригодны, ещё у 1 партии не осталось контрольного образца — все они не допускаются на полки и подлежат уничтожению. Ещё 3 неотгруженные партии сырого масла остаются под контролем. Список, допущенный обратно на полки и опубликованный 23 июля, включал 501 нижестоящий продукт.³³³⁴

То же самое решение в Тайчжуне обернулось другим ответом. Управление образования города Тайчжун объявило, что все школы уровня средней школы и ниже, а также государственные и частные детские сады на территории города полностью приостанавливают использование любого масла «Фумао», «Фушоу», «Тайшань» и «Чжунлянь», а мэр Лу Сюянь объявила о запрете этих марок в системе школьного питания мэрии. Центр разрешает по научной процедуре, местная власть ужесточает по собственной склонности к риску, — и обе позиции по-своему обоснованы, а между ними зажата кухня, которой завтра нужно решить, каким маслом пользоваться.³⁵

Спор о плотности проверок имеет ту же форму. Член горсовета Тайчжуна от Демократической прогрессивной партии Цзян Чжаого указал, что с 2022 по 2025 год мэрия Тайчжуна проверяла «Чжунлянь» 6 раз, а реальную выборочную проверку масла провела лишь 1 раз. Мэрия Тайчжуна ответила, что за последние 5 лет провела в отношении «Чжунлянь» 18 обязательных проверок. Тайваньский центр проверки фактов разложил эти 18 раз на составляющие: 17 раз — это самостоятельные проверки, которые «Чжунлянь» по закону обязана была провести сама, и только 1 раз — это выборочная проверка со стороны мэрии, и этот единственный раз (апрель 2024 года) — именно тот, о котором говорил депутат. Обе стороны считают разные вещи: одна считает, сколько раз приезжало правительство, другая же засчитывает в собственную статистику контроля ещё и ту работу, которую сдал сам бизнес. Число партий, допущенных обратно на полки, число проверок, суммы штрафов, цена освобождения под залог — в июле каждое из этих чисел определяло своё ведомство по своей собственной методике подсчёта, и для того, чтобы разобраться в самом этом действии, единой общей линейки не существует.³⁶³⁷

Бизнес-сторона тоже не монолитна. «Наньцяо», которая обнаружила проблему первой, была оштрафована Управлением здравоохранения города Тайбэй на 3 млн новых тайваньских долларов по статье 47 Закона о пищевой безопасности — за то, что уведомила только вышестоящего поставщика, но не сообщила напрямую регулятору. Генеральный директор «Чжунлянь» Юй Линчун 10 июля сначала был отпущен под залог в 20 млн новых тайваньских долларов, но после того как прокуратура успешно обжаловала это решение, окружной суд Тайчжуна 17 июля изменил его на содержание под стражей без права свиданий — на основании того, что он мог намеренно скрывать или редактировать соответствующую информацию и что существовал риск сговора со свидетелями и уничтожения улик.³⁸³⁹

Начальник завода «Чжунлянь» Чэнь Минжун после второй волны обысков 22 июля был отпущен под залог в 1 млн новых тайваньских долларов. Бывший генеральный директор «Тайшань» Шэнь Ицзюнь и нынешний генеральный директор Цай Голян 25 июля были заключены под стражу без права свиданий: суд установил, что оба, зная о проблеме с маслом, всё равно допускали его переработку и продажу, что в переписке в мессенджерах есть следы удаления сообщений и что при передаче должностных обязанностей они перекладывали ответственность друг на друга. По всему делу проходят 11 обвиняемых, и по состоянию на 26 июля дело всё ещё находится на стадии следствия — никому пока не предъявлено официальное обвинение.⁴⁰⁴¹

Штрафы же распределены между четырьмя ведомствами: TFDA, город Тайчжун, уезд Чжанхуа и город Тайбэй — каждое по Закону о пищевой безопасности штрафует свой собственный объект, и это сосуществует без противоречий. При этом TFDA оштрафовало «Чжунлянь» дважды: после суммы в 165,2 млн 7 июля, 16 июля последовал ещё один штраф в 3 млн новых тайваньских долларов — за то, что одна из партий, произведённая 1 апреля, не была включена в реестр уведомлений, а поданные данные оказались недостоверными.^4243444546

📝 Заметка куратора

В списке ответчиков по групповому иску Фонда защиты потребителей — четыре компании. Три из них — акционеры четвёртой. «Чжунлянь» была основана в 1995 году совместно «Тайшань», «Фушоу» и «Фумао», и каждая из трёх владеет примерно третью акций (в собственном объявлении «Фушоу» о существенном событии в заголовке указано 33,33%, а в тексте — 32,33%, цифры расходятся). Инвестиции в крупное прессовое и рафинировочное оборудование огромны, поэтому совместно профинансировать один вышестоящий завод, а затем конкурировать на рынке под собственными брендами — совершенно логично с точки зрения отраслевой логики; цена этому — то, что проблема с одной и той же партией сырья одновременно оказывается на полках сразу трёх брендов. Так называемая «концентрация риска в цепочке поставок» здесь означает общую платформу, которую нижестоящие бренды построили собственными руками.

Если смотреть ещё выше по структуре собственности: «Лунбан» (龍邦國際) владеет 38,34% «Тайшань», а крупнейший акционер «Лунбан» Чжу Гожун в сентябре 2023 года скрылся, отказавшись от залога, и был объявлен в розыск; Высокий суд постановил конфисковать залог в размере 400 млн новых тайваньских долларов. Это проверяемые факты.⁴⁷⁴⁸

Что касается причинно-следственных выводов вроде «это и есть главная причина дела с отравленным маслом», — они пока встречаются только в колонке обозревателя Taipei Times Майкла Тёртона (Michael Turton) от 23 июля: он утверждает, что структурная проблема — это то, что спекулянты и «красный капитал» продолжают инвестировать в тайваньские продовольственные компании и управлять ими, а ужесточение проверок — лишь своего рода субсидия, позволяющая бизнесу и дальше работать. Это его собственная точка зрения, а не проверенная причинно-следственная связь. Тайваньские специалисты по корпоративному управлению также пока не представили независимого анализа по общему тезису о том, влияет ли совместное владение вышестоящей платформой на контроль качества пищевой безопасности.⁴⁹

1322 магазина: кого посчитали последними

Микрофон в июле распределяли крайне неравномерно. У компаний, которых привлекают к ответственности, есть имена, структура собственности, судебные постановления — каждую строчку публично зачитали вслух. На другом конце списка — 1322 магазина, которые в новостях чаще всего фигурировали просто как число, и каждый раз, когда это число росло, кто-то узнавал об этом раньше, и только потом — они сами.

Сам список — это тоже череда решений о том, «когда следует дать знать всем». 3 июля три маслозавода самостоятельно насчитали 291 нижестоящего продавца второго уровня, и глава TFDA Цзян Чжиган на пресс-конференции сказал: «Список этих 291 продавца второго уровня у меня есть, но раскрывать его не следует». Причина — концентрация после переработки уже снизилась примерно до 0,8 мкг, и риск не так высок. Два дня спустя официальный список, обнародованный TFDA, содержал 257 точек — меньше, чем известная ранее цифра, потому что базы подсчёта у них были разные. Ещё через одиннадцать дней это число выросло до 1322.⁵⁰⁵¹

Источник: пресс-релизы TFDA (05.07, 06.07), GVM Health и CNA (15.07, 16.07)

Чего нет в этой веренице цифр — так это счёта самих этих магазинов. Только в одном Тайчжуне 239 конечных предприятий третьего уровня и ниже — закусочных с завтраками, лапшичных — когда-либо закупали или использовали соответствующее масло, а по всему городу с полок сняли и вернули в общей сложности 447 159 кг товара. Председатель Ассоциации предприятий питания Китайской Республики Чэнь Минсинь говорил о трудностях именно этой стороны, комбинатов питания: «Масла для школьных обедов и так уходит немного, потому что в школьных обедах и без того делают упор на минимум жира и соли, — но у этих трёх крупных брендов настолько высокая доля рынка, что реально не пользоваться ими очень трудно». Одна шестидесятилетняя лавка с жареными юётяо (масляными палочками) в Фэнъюане, Тайчжун, полностью сменила масло на следующий день после телевизионного репортажа; в районе Ситунь одна лавка с жареным мясом навынос, работающая до трёх часов ночи, провела сплошную проверку, не пропустив даже кунжутное масло, которым просто сбрызгивают блюда для аромата.⁵²⁵³⁵⁴

Фонд защиты потребителей и Тайваньская ассоциация защиты прав потребителей 21 июля разделили между собой групповые иски: обычных потребителей и школьников с учителями принимают раздельно; по статье 51 Закона о защите прав потребителей можно требовать от 1 до 5 размеров штрафной компенсации, а тем, кто не может доказать конкретный ущерб, — до 300 тысяч новых тайваньских долларов на человека. Министерство экономики 22 июля объявило о повышении лимита Фонда кредитных гарантий до 30 млн новых тайваньских долларов на компанию и снижении вдвое комиссии за поручительство — статистики по результатам исполнения пока нет.⁵⁵⁵⁶

Есть две вещи, которые эта статья не смогла найти и не планирует додумывать. Первая — рассказ от первого лица самих владельцев конечных закусочных с завтраками и лапшичных: как ни искать в китаеязычных СМИ июля, находится только пересказ от журналистов, а самый полный голос со стороны нижестоящих продавцов останавливается на уровне председателя отраслевой ассоциации. Вторая — положение наёмных работников этих магазинов, гарантии по зарплате на время простоя или сокращения смен: Министерство труда и профсоюзы до сих пор не сделали публичных заявлений, и ни один репортаж об этом не рассказывал. Скорее всего, найти это невозможно потому, что само публичное обсуждение сюда просто не дошло: в этой цепочке в счёт всегда идут только компании, у которых есть имя.

Два конца этого микрофона говорят даже не на одном языке. На пресс-конференции TFDA 6 июля профессор кафедры физиологии Тайбэйского медицинского университета Ли Цинхао представил расчёт предела экспозиции: «Если рассчитать обнаруженное количество БаП в этом масле вместе со средним суточным потреблением масла жителями страны, оценка показывает, что значение MOE в этом случае „больше десяти тысяч“», — то есть находится в контролируемом диапазоне. Эта оценка построена на среднем суточном потреблении масла жителями страны в целом, а не на отдельной оценке для детей, беременных или пожилых людей.⁵⁷

Язык Фонда защиты потребителей совершенно другой: организация утверждает, что ущерб потребителям включает «нарушение права на здоровье и телесную неприкосновенность» и «подрыв доверия к безопасности пищевых продуктов», и требует ввести обязательную систему уведомления через независимые испытательные организации, перенеся регулирование с реагирования постфактум на предупреждение заранее. Ни одна из сторон не ошибается — просто одна считает вероятность, а другая добивается права на согласие.⁵⁸

Источник: NOWnews (пресс-конференция TFDA, 2026-07-06), заявление Фонда защиты потребителей о групповом иске, 2026-07-21

На бульваре Кэтагалан спорили о том, кто должен уйти в отставку, в поправках к закону — о том, кого нужно защитить

Комплекс Законодательного юаня, снимок 2024 года. Проект поправок к Закону о пищевой безопасности, утверждённый Исполнительным юанем 23 июля, застрял здесь в ожидании рассмотрения; на следующий день сюда же пришли на пресс-конференцию и три мэра. Photo: Yu tptw. CC BY-SA 4.0 via Wikimedia Commons.

После обнародования решения о возврате товара на полки спор переместился из лаборатории на пресс-конференции. Мэр Тайчжуна Лу Сюянь, мэр Тайбэя Цзян Ваньань и мэр Цзилуна Се Голян 24 июля вместе пришли на пресс-конференцию в Законодательный юань; по словам Цзян Ваньаня, настоящим проломом в пищевой безопасности стало именно то, что продукцию поспешили вернуть на полки, пока источник загрязнения ещё не был выяснен до конца. Одна и та же партия масла: критерий центра — результаты проверки по партиям, критерий местной власти — ещё не отвеченные вопросы.⁵⁹⁶⁰

На следующий день, 25 июля, Гоминьдан и Тайваньская народная партия организовали на бульваре Кэтагалан (凱道) марш «Я человек — я против отравленного Тайваня» с требованиями, чтобы Лай Циндэ извинился, а Чжо Жунтай ушёл в отставку. Число участников подсчитывали пятью разными способами. Организаторы вечером объявили, что оно превысило 200 тысяч человек. Интернет-блогер под ником «Сычамао» (四叉貓, наст. имя Лю Юй), опираясь на аэрофотоснимки и плотность толпы, оценил: «Абсолютно точно меньше 50 тысяч, я оцениваю примерно в 40 тысяч (или меньше)». Политический обозреватель Хуан Ичжун на месте на глаз оценил число участников примерно в 30 тысяч. Заведующий кафедрой радиовещания и телевидения Университета Минчуань Ду Шэнцун по формуле подсчёта толпы Джейкобса (Jacobs Crowd Formula) оценил пик в 65–75 тысяч человек, а суммарное число участников — в 90–110 тысяч человеко-посещений. Кто-то ещё, отталкиваясь от количества мобилизованных туристических автобусов (425 машин), обратным счётом получил примерно 45 тысяч. Полицейское ведомство обнародовало только цифры развёртывания личного состава и не делало собственной оценки числа участников — даже у вопроса «скольким людям это небезразлично» не нашлось общепризнанной линейки.⁶¹⁶²⁶³

Источник: Mirror Daily, Yam News, Yahoo News

Пресс-секретарь президентского дворца Го Яхуэй в тот же вечер ответила: «Мы уважаем право на выражение мнения», — и выразила надежду, что участвовавшие главы уездов и городов и государственные служащие как можно скорее вернутся к работе после завершения акции, «сотрудничая с центральным правительством в защите продовольственной безопасности народа». Депутат от Гоминьдана Ляо Вэйсян раскритиковал власти за то, что они «не решают проблему, а только разбираются с теми, кто эту проблему поднял».⁶⁴

Ещё до марша на бульваре Кэтагалан шесть дней продолжалась другая акция. Член горсовета Тайбэя Ян Чжидоу вместе с кандидатами в депутаты Лай Ижэнь, Хэ Юанькаем и Чжан Цзясинь с 10 утра 19 июля проводили сидячую голодовку напротив полицейского участка Цзешоу 1-го отдела полиции Чжунчжэн. Вечером 25 июля медицинская бригада в четвёртый раз в рамках плановой проверки измерила уровень сахара в крови у Хэ Юанькая — значение упало до 53, врачи сочли состояние опасным и немедленно приняли решение о госпитализации. Остальные трое продержались 153–154 часа и были госпитализированы прямо на месте вечерней акции.⁶⁵⁶⁶

Сама формулировка «эстафетная голодовка» вызвала критику сразу с двух разных сторон. Политический обозреватель Чжан Ишань подошёл к этому с точки зрения норм общественных движений: «У голодовки не бывает установленного срока, и не существует такой вещи, как эстафетная голодовка», — и назвал этот приём «предвыборным лагерем для похудения». Депутат от Демократической прогрессивной партии Линь Чуинь смотрела на это как на политическую манипуляцию: «Голодать по очереди всей компанией — это всё равно что по очереди есть по очереди, в этом нет никакого смысла». Логика у них разная, но результат один: сам приём стал новостью раньше, чем то содержание, против которого он должен был протестовать.⁶⁷⁶⁸

Под всеми этими голосами почти никто не услышал одно по-настоящему реальное политическое разногласие. Версия поправок к Закону о пищевой безопасности от Исполнительного юаня не включает защиту осведомителей, тогда как версия фракции Гоминьдана настаивает на её включении — в том числе запрет на репрессии со стороны работодателя, создание механизма возмещения ущерба и государственной компенсации. Версия фракции Гоминьдана также предлагает поднять верхний предел максимального административного штрафа за крупные инциденты пищевой безопасности с нынешних 200 млн до 1 млрд новых тайваньских долларов и вводит «систему зелёного предварительного уведомления», позволяющую снижать санкции для бизнеса, который сообщает о проблеме и самостоятельно останавливает продажи с самого начала. Эта цифра в 1 млрд — это верхний предел штрафа в целом, что относится к другой категории санкций, чем формулировка версии Исполнительного юаня «от 30 тысяч до 30 млн за неуведомление в установленном порядке», — напрямую сопоставлять эти два числа не стоит.⁶⁹⁷⁰

📝 Заметка куратора

«Осведомление», которое в этот раз реально сработало, — это когда одна компания обнаружила проблему у другой: лаборатория «Наньцяо» выявила проблему в масле «Чжунлянь». Но защита осведомителей, о которой спорят в поправках к закону, оберегает от репрессий работодателя против работника — она защищает отдельного человека. Риски у этих двух видов осведомления разные: когда компании ловят друг друга, боятся за деловые отношения и репутацию, а когда разоблачает отдельный человек — боится потерять работу. Если новый закон подхватывает только второй случай, то ситуация вроде той, что была у «Наньцяо» — «обнаружили, но сначала уведомили только вышестоящего поставщика», — в следующий раз повторится точно так же.

В том же месяце другая компания выбрала другой путь

Вечером 21 июля другая компания сделала то, что совершенно не похоже ни на один из предыдущих сюжетов. «Ляньцзин» (連淨綠色科技) в ходе планового самостоятельного мониторинга качества обнаружила отклонение по бенз(а)пирену в продукте «чайное масло „Ляньцзин“» с определённым номером партии и в тот же день по собственной инициативе сообщила об этом Управлению здравоохранения Нового Тайбэя, а также опубликовала на своём официальном сайте затронутые номера партий и объявила о безусловном полном возврате денег или замене товара по предъявлении чека — за счёт самой компании.⁷¹

В цифрах эта партия чайного масла показала 2,9 мкг/кг — выше предела в 2,0, но это совсем не тот же порядок величины, что 8,1 у «Чжунлянь». На этот раз порядок событий был обратным: никакая внешняя организация не обнаружила проблему первой, никакой нижестоящий клиент не уведомлял компанию, и никакой регулятор не приходил с проверкой сам. Из 5024 бутылок этой партии было отгружено 939, компания заявила, что вернула более 700 бутылок, — большую часть удержали ещё на этапе завода и складской логистики.⁷² Когда TFDA 22 июля пришло на завод с проверкой, те 939 банок всё ещё стояли на полках двух торговых сетей — «Мяньхуатянь» (棉花田) и Uni-President Shengji (統一生機), — а отгрузка в торговую сеть и продажа непосредственно в руки потребителю — это две разные вещи. С тем, чтобы заговорить первой, эта компания справилась. То, насколько полно прошёл отзыв, — это отдельная ось, и одно не компенсирует другое.⁷³

Источник: пресс-релиз правительства города Тайчжун, PTS, заявление на официальном сайте «Ляньцзин» (в пересказе SETN)

«Ляньцзин» использует метод холодного отжима, который теоретически должен образовывать бенз(а)пирен реже, чем высокотемпературное рафинирование, — но результат оказался тем же самым. Поэтому эксперты призывают расширить охват проверок на все пищевые масла. Управление здравоохранения города Тайнань уже в начале июля включило в выборочную проверку 25 образцов масел, содержащих компоненты соевого салатного масла, смешанных масел, кунжутного ароматного масла и жареного кунжутного масла, заявив, что результаты будут обнародованы через две недели, — но на момент написания этой статьи публикации так и не появилось.⁷⁴

Так изменила ли эта система поведение бизнеса на самом деле? Ответ — не в тексте проекта поправок к закону и не в количестве разрядов суммы штрафа. Он — в том, что вечером 21 июля компания, за которой никто не следил, сама решила заговорить первой.

В следующий раз кто заговорит первым

Эта статья останавливается на 28 июля 2026 года. На этот день все 11 обвиняемых по делу «Чжунлянь» всё ещё находятся на стадии следствия, никому не предъявлено обвинение. Административные штрафы четырёх ведомств доходят до 16 июля — станет ли эта дата последней, пока не известно. Проект поправок к Закону о пищевой безопасности ещё не дошёл до содержательного рассмотрения в комитете, вопросы 24-часового уведомления и защиты осведомителей всё ещё не решены окончательно. Групповые иски Фонда защиты потребителей и Тайваньской ассоциации защиты прав потребителей только начали принимать регистрацию, ни одно требование о возмещении ущерба ещё не удовлетворено. По объявленному Министерством экономики повышению лимита Фонда кредитных гарантий статистика заявок и одобрений пока не опубликована. Результаты выборочной проверки кунжутного и сезамового масел в Тайнане тоже ещё не обнародованы. Из шести линий сюжета ни одна ещё не завершена. Единственное, что сдвинулось за последние два дня, — вопрос о причине: 27 июля следственная группа представила выводы, и глагол, использованный в презентации, — «предполагается».

Срок возврата денег в сети FamilyMart открыт до 13 сентября, и к этому времени чеки будут пересматривать ещё раз. Пересматривать чеки — значит, что человек, купивший тот обед в коробке в апреле, получит возможность проверить, что именно он съел, только в июле.

В этот раз путь от отчёта о проверке 13 мая до уведомления регулятора 30 июня прошёл через несколько лабораторий, несколько совещаний по контролю качества, несколько отрезков вполне разумного ожидания. В следующий раз, если кто-то снова обнаружит в своей собственной лаборатории цифру, превышающую норму, — сколько времени пройдёт от этого момента до момента, когда об этом узнаем мы? Вечером 21 июля «Ляньцзин» дала ответ: в тот же день. Это пока единственный такой ответ, который уже существует.

Дополнительное чтение:

• Закон о платформах доставки еды — профильный закон, вступивший в силу 21 июля, который регулирует труд как раз тех, кто развозит эти обеды по дверям.
• Полный обзор тайваньской кухни — пластификаторы, «Датун», масло из отработанного фритюра: как эта хронология пищевой безопасности стала общей памятью тайваньцев о еде.
• Система общественного здравоохранения и эпидемического реагирования Тайваня — как обычно работает система общественного здравоохранения, в которую входят TFDA и управления здравоохранения.
• Судебная реформа и институт превентивного заключения на Тайване — по этому делу под стражу без права свиданий заключили нескольких топ-менеджеров, и эта статья как раз о границах и спорах вокруг этой принудительной меры.

Источники изображений

В этой статье использовано 4 изображения, все они закэшированы в public/article-images/society/, чтобы не создавать нагрузку на серверы источников:

• Soybean Oil, Meal and Beans — United Soybean Board, соевое масло, соевый шрот и сырые соевые бобы (главное изображение), CC BY 2.0
• Ben Mills / Wikimedia Commons — шаростержневая модель молекулы бенз(а)пирена, Public domain
• Suicasmo / Wikimedia Commons — фасад здания Контрольного юаня, CC BY-SA 4.0
• Yu tptw / Wikimedia Commons — вид сверху на комплекс Законодательного юаня, CC BY-SA 4.0

Источники