Ruang Merokok di Taipei: Kotak Kaca yang Bernapas di Kota Bebas Rokok

Di luar Pintu Keluar Jalur MRT Ximen 6, ruang merokok bertekanan negatif pertama di seluruh Taiwan: sebuah kotak kaca transparan dengan bingkai hitam yang berdiri di trotoar. Foto: Huahua Daily / Reporter Chang Xiangying (komentar editorial penggunaan wajar).

Ringkasan 30 Detik: Taipei menulis "larangan prinsip, pengecualian terbuka" di jalanan: area Ximending dan Xīnzhōngshan secara keseluruhan dilarang merokok di luar ruangan, sementara kelompok pertama ruang merokok bertekanan negatif di seluruh Taiwan dibangun. Dengan menciptakan perbedaan tekanan antara dalam dan luar melalui ventilasi, bau asap hanya masuk dan keluar. Para pendukung mengatakan akhirnya bisa bernapas dengan baik, tetapi bahkan kelompok anti-rokok menentangnya, dengan alasan bahwa semakin nyaman tempat itu dibuat, semakin jauh dari niat awal untuk membuat orang berhenti merokok. Sebuah kotak kaca yang terlihat jelas ini menyimpan maraton bahaya tembakau selama empat puluh tahun yang kini telah meluas ke luar ruangan.

Kotak Transparan di Pinggir Trotoar

Pada tanggal 7 Mei 2026, di antara papan nama kedai es krim Chengdu Yangtao dan toko utama Taiwan Yan Su Ji (Ayam Goreng Tepung Taiwan) di pintu keluar Metro Ximen Jalur 6, sebuah kotak transparan telah diletakkan di trotoar. Dengan luas sekitar 16 meter persegi, seseorang mengukurnya di Dcard, menyebutnya "hampir sebesar satu tempat parkir." Di dalamnya terdapat empat filter (penyaring minyak, penyaringan udara primer, karbon aktif, PM2.5); asap yang masuk akan dicuci lapis demi lapis sebelum dikeluarkan melalui lubang ventilasi miring. Jam operasionalnya adalah dari pukul 8 pagi hingga tengah malam pukul 12 malam, dan di pintu terpampang pengumuman: orang di bawah 20 tahun dan ibu hamil dilarang masuk. Ini adalah ruang merokok bertekanan negatif luar ruangan pertama di seluruh Taiwan¹.

Kata "tekanan negatif" terdengar seperti istilah laboratorium, tetapi kenyataannya adalah fenomena fisika yang kontra-intuitif. Sejak hotel Sheraton memasang ruang merokok dalam ruangan yang memenuhi syarat pada tahun 2008, manajer PR Bai Jinghui mendeskripsikannya kepada wartawan televisi: "Perasaan tekanan negatif berarti bahwa ketika pintu dibuka, udara di dalamnya tidak akan keluar, melainkan udara luar akan masuk ke dalamnya."² Kipas ekshaust menarik tekanan di dalam kotak lebih rendah daripada di luar, sehingga ketika pintu dibuka, angin ditarik masuk, dan bau asap terperangkap di dalam. Prinsip ini sama dengan ruang isolasi pasien penyakit menular di rumah sakit.

Tindakan pertama sebuah kota yang berupaya menjadi "kota bebas rokok" adalah membangun rumah kaca untuk merokok di persimpangan jalan yang paling ramai. Apakah ini kontradiktif? Kotak transparan yang bernapas itu, sejauh ini, merupakan bentuk paling konkret dari kontrak antara Taipei dan asap—sebuah produk legal yang memang membahayakan orang lain—yang dikembalikan ke ruang publik. Melihatnya, kita melihat sebuah negosiasi yang telah berlangsung selama empat puluh tahun, yang masih belum selesai.

Namun, kotak ini sejak awal tidak patuh. Tiga hari setelah diaktifkan, salah satu pintu manualnya tidak dapat menutup rapat dan terus terbuka; kantor pemeliharaan mengatakan bahwa rel pintunya telah disesuaikan³. Kotak lain yang diklaim mempertahankan tekanan negatif melalui penutupan rapat, namun pintunya tetap tidak bisa tertutup. Celah kecil ini secara tepat mengisyaratkan semua perdebatan di kemudian hari: selalu ada perang yang tak pernah selesai antara klaim kedap udara dan kebocoran di kenyataan.

Udara Pernah Gratis

Untuk memahami mengapa satu ruang merokok di jalanan bisa menjadi isu besar, kita harus kembali ke era ketika bau rokok masih dianggap bagian dari udara. Sebelum tahun 2009, kantor, kereta, KTV, dan restoran di Taiwan dipenuhi asap. Rokok Changshou (Rokok Panjang Umur) yang dijual secara publik telah menjadi nomor satu di pasar sejak diluncurkan pada tahun 1958, dan hingga tahun 1987 masih menyumbang 76% dari total penjualan tembakau di seluruh Taiwan, artinya untuk setiap empat perokok, ada tiga orang yang merokok Changshou⁴. Pabrik Rokok Songshan dibangun pada tahun 1937 oleh Biro Monopoli Pemerintahan Gubernur Jenderal; pada masa kejayaannya, pabrik ini memiliki dua ribu karyawan dan nilai produksi tahunan melebihi 21 miliar dolar. Produksi baru dihentikan pada tahun 1998⁵. Rokok pernah menjadi bisnis negara, dan merokok adalah latar belakang sehari-hari pulau ini.

Pabrik Tembakau Songshan: Dibangun oleh Biro Monopoli Pemerintahan Gubernur Jenderal pada tahun 1937, diambil alih oleh biro monopoli tembakau dan minuman keras pasca-perang, dihentikan pada tahun 1998, dan kini menjadi Taman Budaya Songshan. Rokok pernah menjadi bisnis negara.

Perubahan latar belakang ini dimulai dari pemotongan lobus paru-paru seseorang. Yan Tao mulai merokok pada usia 12 tahun, dan pada usia 52 tahun ia menjalani pengangkatan lobus kanan karena bahaya rokok setelah keluar rumah sakit, dan dia bertekad untuk melakukan pencegahan bahaya rokok⁶. Pada tanggal 19 Mei 1984, teman baiknya, Dong Zhiying, memberikan 2,5 juta dolar AS (setara sekitar 100 juta Dolar Taiwan pada saat itu) sebagai ucapan terima kasih atas penyelesaian masalah hukum. Yan Tao malah menyarankan agar uang tersebut digunakan untuk mendirikan yayasan yang berfokus pada pencegahan bahaya rokok⁷. Yayasan Dong pun lahir.

Pada bulan April tahun yang sama, aktor Sun Yue syuting film Musim Semi Kedua Lao Mo di Taiwan selatan. Setelah satu adegan selesai, ia mengeluarkan rokok seperti biasa dan hendak menyalakannya, ketika melihat dua siswa berseragam berjalan ke arahnya. Sebuah pikiran melintas di benaknya: "Sun Yue! Merokokmu berbahaya bagi orang lain, apakah kamu masih akan merokok?" Ia berhenti dari kecanduan rokok selama 38 tahun dan secara sukarela bergabung dengan Yayasan Dong sebagai relawan, mempromosikan slogan yang kemudian diingat banyak orang: "Setiap orang berhak menolak asap rokok pasif."⁸ Kalimat ini mengubah masalah dari "apakah kamu harus berhenti merokok demi kesehatanmu sendiri" menjadi "apakah rokok yang kamu hisap akan menyakiti orang di sekitarmu". Pergeseran perspektif inilah yang menjadi titik awal logika larangan merokok di luar ruangan puluhan tahun kemudian.

Dari slogan tersebut menuju undang-undang, dibutuhkan waktu tiga belas tahun. Undang-Undang Pencegahan Bahaya Rokok diumumkan pada Maret 1997 dan mulai berlaku pada September. Pada tahun 2007, hukum direvisi, dan sejak tanggal 11 Januari 2009, merokok secara total dilarang di tempat umum dan tempat kerja yang dihuni oleh tiga orang atau lebih. Pada tanggal 22 Maret 2023, larangan diperluas lagi, mencakup taman kanak-kanak, universitas, bar, dan klub malam, serta melarang rokok elektrik sepenuhnya, dan menaikkan usia legal merokok menjadi 20 tahun⁹. Setiap perluasan berarti ruang untuk merokok semakin menyempit.

Sumber: Basis Data Hukum Nasional, Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan, CNA

Bisnis tembakau juga perlahan menghilang. Pada tahun 2002, Taiwan bergabung dengan WTO, dan biro monopoli direstrukturisasi menjadi Perusahaan Tembakau dan Minuman Taiwan (Taiwan Tobacco and Liquor Corporation), mengakhiri sistem monopoli selama empat puluh tahun¹⁰. Pada tahun 2016, petani tembakau dan perusahaan minuman mencapai kesepakatan, dan pada musim semi 2017, daun tembakau terakhir dihisap, menandai berakhirnya penanaman tembakau di Taiwan¹¹. Sesuatu yang pernah mendominasi udara dan menopang kas negara perlahan-lahan dikeluarkan dari ruang publik.

Gedung Biro Monopoli Provinsi Taiwan yang asli, kini adalah Perusahaan Tembakau dan Minuman Taiwan. Rokok pernah menjadi bisnis monopoli negara, dan baru dilepaskan setelah bergabung dengan WTO pada tahun 2002.

Di Dalam Menang, di Luar Belum

Perjuangan panjang ini berlanjut hingga dekade 2020-an dan menghasilkan kemenangan besar. Tingkat perokok pada orang dewasa berusia 18 tahun ke atas turun dari 21,9% pada tahun 2008 menjadi 12,8% pada tahun 2024, penurunan lebih dari seperempat, yang merupakan terendah sejak tahun 1990¹². Paparan asap rokok di tempat kerja dalam ruangan juga turun dari 32,1% pada tahun 2008 menjadi 22,1% pada tahun 2020¹³. Dengan berkurangnya ratusan ribu perokok, asbak di kantor hampir punah.

Namun, jika kita memecah angka paparan asap rokok, kita akan melihat dua garis yang berlawanan arah. Paparan asap rokok di tempat umum dalam ruangan anjlok dari 27,8% pada tahun 2008 menjadi 3,2% pada tahun 2024; pertempuran di dalam ruangan ini hampir dimenangkan secara telak. Tetapi di luar, di tempat umum yang tidak dilarang merokok, angka tersebut awalnya naik dari 36,2% hingga mencapai puncaknya 58,5% pada tahun 2013, dan baru turun menjadi 48,9% pada tahun 2024, masih hampir setengah¹². Bau asap tidak hilang; ia hanya dikeluarkan ke luar.

Sumber: Survei Perilaku Merokok Kesehatan Nasional

Tempat di mana bau asap ini paling sering ditemui sangat spesifik. Dalam survei tahun 2024, tempat yang paling sering terpapar asap rokok adalah "jalan raya, jalanan, area beratap luar ruangan untuk pejalan kaki," yang menyumbang 27,9%, jauh mengungguli taman (7,7%) dan teras minimarket (7,7%) sebagai peringkat kedua¹⁴. Dengan kata lain, larangan merokok di dalam ruangan telah mendorong perokok keluar, menjadikan teras di luar sebagai koridor asap baru. Ketika Anda berjalan-jalan di Ximending, Anda dipaksa menjadi "ahli menahan napas" di mata orang lain; data ini sama sekali tidak berlebihan.

📝 Catatan Kurator: Layak untuk melihat mekanisme dasar dari kebijakan ini. Praktik di luar sebelumnya adalah "menggambar zona larangan merokok": mengasumsikan bahwa merokok boleh dilakukan di mana saja, lalu melingkari beberapa area yang dilarang. Kota bebas asap pemerintah kota saat ini membalikkan asumsi tersebut: secara prinsip, merokok tidak boleh dilakukan di luar ruangan, hanya di lokasi tertentu yang "terdaftar." Trotoar yang sama, nilai dasarnya berubah dari "boleh merokok" menjadi "tidak boleh merokok." Menambah beberapa papan tanda hanyalah permukaan; apa yang benar-benar ditulis ulang adalah siapa pemilik udara di seluruh kota.

Prinsip Terlarang, Pengecualian Dibuka

Setelah pembalikan ini, masalah yang tersisa adalah ke mana perokok yang masih ada harus pergi. Jawaban dari pemerintah kota saat ini adalah "manajemen pengalihan": merokok dilarang total di luar ruangan, tetapi perokok diarahkan ke area atau ruang merokok yang ditentukan¹⁵. Di sekitar Ximending dan Xinzhongshan, larangan merokok berlaku penuh sejak 1 Juni, dengan denda maksimum NT$ 10.000 bagi pelanggar. Pada saat yang sama, jumlah zona merokok yang ditentukan di seluruh kota mencapai 183 tempat, dan ditingkatkan menjadi 201 pada akhir Mei, termasuk ruang merokok bertekanan negatif di luar ruangan pertama yang terlihat di Taiwan¹⁶.

Prinsip tekanan negatif dijelaskan dengan jelas oleh Sekretaris Kepala Kantor Teknik Sipil yang baru, Lin Hui-chung, pada hari pengaktifan: "Fasilitas ini menggunakan 'teknologi kontrol aliran udara bertekanan negatif', yang melalui ventilasi dan penyesuaian tekanan, membuat tekanan di dalam lebih rendah dari tekanan atmosfer luar, membentuk penghalang fisik di mana udara hanya dapat masuk ke dalam dan tidak dapat keluar secara bebas, sehingga efektif mengurangi kebocoran asap."¹⁵ Kotak-kotak ini memiliki ukuran yang berbeda; yang terbesar berada di Zhonghua Road dan dapat menampung 16 orang¹; sementara yang lebih kecil seperti yang ada di pintu keluar nomor 4 Stasiun Ximen berukuran 2 meter kali 8 meter, dan ketua komite penelitian, Yin Wei, mengatakan "lebih dari 10 orang bisa berdiri sekaligus"¹⁷.

Desain ini menjadi "tekanan negatif" alih-alih ruang merokok tertutup sepenuhnya seperti di Osaka, Jepang, karena ada kerumitan teknis di baliknya. Taipei awalnya ingin langsung mengadopsi metode tertutup dari Osaka, tetapi dihadang oleh pemerintah pusat dengan alasan bahwa "jendela yang ditutup keempat sisi dianggap sebagai ruangan, dan Undang-Undang Pencegahan Bahaya Rokok melarang merokok di dalam ruangan"¹⁸. Oleh karena itu, solusi ini dikembangkan menggunakan desain "tekanan negatif" berbasis kontrol aliran udara, bukan penutupan fisik total, sebagian untuk menghindari ambang batas peraturan mengenai "apakah itu dianggap sebagai ruangan". Teknologi itu sendiri tidak baru. Jepang telah menetapkan standar hukum yang mensyaratkan kecepatan angin masuk dan keluar di ruang merokok tertutup lebih dari 0,2 meter per detik melalui Undang-Undang Peningkatan Kesehatan yang diberlakukan pada tahun 2020, dan Tokyo bahkan menetapkan peraturan tambahan yang lebih ketat¹⁹. Kebaruan Taipei sebenarnya bukan terletak pada teknologi penyaringan tekanan negatif, tetapi pada fakta bahwa hal itu dibuat sebagai furnitur kota gratis di jalanan.

Mengenai berapa banyak biaya yang dikeluarkan, pemerintah kota tidak mengumumkan laporan keuangan untuk setiap lokasi. Dalam sesi tanya jawab dewan, pemerintah kota menggunakan sekitar 1,5 juta dolar Taiwan sebagai standar perencanaan dan memperkirakan total anggaran hingga akhir Juni sekitar seratus juta dolar²⁰. Di sisi lain, Tao Lian-sheng, ketua direktur Liga Ketua Orang Tua Nasional, mempertanyakan dari sudut pandang efektivitas biaya: "Jika ruang merokok di luar ruangan harus memiliki partisi independen, AC independen, desain tekanan negatif, dan pintu otomatis sesuai hukum, tetapi masih memerlukan pengeluaran puluhan hingga ratusan ribu dolar Taiwan untuk mencapai efek 'tidak tercium bau rokok', itu jelas tidak sebanding dengan efektivitas biayanya"²¹. Satu set adalah standar perencanaan pemerintah kota, sementara yang lain adalah perkiraan kritis dari kelompok orang tua; kedua angka tersebut memiliki sifat yang berbeda tetapi mengarah pada satu pertanyaan: apakah kotak ini layak?

Para Anti-Merokok Mulai Berdebat

Jika yang menentang hanyalah orang tua yang menganggapnya mahal, maka itu masih sederhana. Yang membuat masalah ini menjadi rumit adalah ketika kubu anti-merokok sendiri mulai berdebat, dan perdebatan mereka bukanlah tentang apakah harus anti-merokok atau tidak, melainkan bagaimana cara melawannya.

Aliansi Anti-Merokok Taiwan dan Yayasan Dong memiliki sikap yang sangat jelas: menentang pembangunan ruang merokok tertutup dengan tekanan negatif di luar ruangan. Lin Ching-li, direktur Pusat Pencegahan Bahaya Tembakau Yayasan Dong, berpendapat "dari dalam ke luar, pertama terapkan larangan merokok 100% di dalam ruangan, baru buka area merokok di titik tertentu," dan secara tegas menyatakan bahwa "kota bebas asap rokok seharusnya membuat perokok tidak nyaman, bukan menyediakan tempat merokok secara umum" ²². Dalam logika mereka, semakin nyaman ruang merokok dibangun, semakin itu membuka jalan bagi kebiasaan merokok, dan semakin jauh dari niat awal untuk "membuat orang berhenti merokok." Ini bukanlah posisi baru; Yayasan Dong telah mengkritik rencana Bandara Taoyuan yang ingin memulihkan ruang merokok di dalam ruangan sejak tahun 2011.

Guo Fei-Ran, dokter residen di Departemen Kedokteran Keluarga Universitas Nasional Taiwan dan sekretaris Aliansi Pencegahan Bahaya Tembakau Medis Taiwan, menjelaskan lebih dalam. Dalam esainya, ia mengutip Konvensi Kerangka Kerja Pengendalian Tembakau Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), yang menyatakan bahwa tidak ada sistem ventilasi, peralatan filtrasi udara, atau ruang merokok khusus yang dapat mencegah paparan asap rokok bekas; "tidak ada tingkat paparan asap rokok bekas yang aman" ²³. Poinnya yang paling tajam menunjuk pada efek samping dari keberadaan kotak ini sendiri.

📝 Catatan Kurator: Kutipan Guo Fei-Ran menyembunyikan mekanisme yang mudah diabaikan. Sebuah kotak kaca yang tampak futuristik dan mengklaim "empat lapisan filter" memberikan kesan bahwa "memiliki peralatan sama dengan aman": ketika Anda melihat asap ditarik ke dalam kotak berteknologi tinggi, Anda secara naluriah merasa masalah asap rokok bekas telah ditangani. Namun, secara ilmiah, rasa aman ini tidak bertahan lama. Laporan dari Kepala Badan Kesehatan Amerika Serikat pada tahun 2006 menyimpulkan: bahkan ruang merokok dengan tekanan negatif yang tertutup dan berventilasi sendiri pun tidak dapat mencegah kebocoran asap rokok bekas ke area sebelah ²⁴. WHO dan American Institute of Refrigeration memiliki pandangan yang sama. Ruang kaca ini adalah kompromi yang penuh perhatian, tetapi juga bisa menjadi garis pertahanan yang membuat orang lengah—kedua hal ini bisa benar pada saat bersamaan.

Penelitian di Kyoto, Sebenarnya Mengukur Hal Lain

Perdebatan sampai pada titik ini, dan kedua belah pihak mulai mengajukan bukti masing-masing. Salah satu penelitian yang paling sering dikutip adalah contoh bagus tentang "satu data yang diklaim sebagai dua hal."

Aliansi Anti-Rokok mengutip studi dari Universitas Wanita Kyoto pada tahun 2023 dalam konferensi pers, yang menemukan bahwa konsentrasi PM2.5 di "ruang merokok tertutup" dengan fasilitas pendingin udara berstandar tinggi melebihi nilai peringatan kualitas udara, bahkan diukur 5 meter di luar pintu²⁵. Ini terdengar seperti pukulan telak langsung terhadap ruang merokok bertekanan negatif. Namun, jika menelusuri makalah tersebut, judulnya sebenarnya adalah "Situasi perokok pasif di sekitar area merokok 'luar' Stasiun Kyoto," dan subjek penelitian adalah sudut merokok terbuka di depan Stasiun Kyoto yang memiliki beberapa sekat tetapi tidak memiliki pintu atau langit-langit; pengukuran dilakukan pada PM2.5 pada jarak 3 meter dan 10 meter di sisi timur²⁶. Yang diukur bukanlah ruang tertutup, melainkan sudut luar ruangan dengan atap pelindung dan ventilasi di keempat sisinya.

Perbedaan ini cukup besar. Ruang merokok bertekanan negatif dan area merokok terbuka adalah struktur fisik yang berbeda. Profesor Hiroshi Yamada dari Universitas Kedokteran Industri secara langsung menyebut area merokok di Kyoto itu sebagai "sudut merokok terbuka" saat diwawancarai, dan mengkritik bahwa mendirikan sudut semacam itu di bawah atap besar tidak masuk akal; seharusnya berjarak setidaknya 25 meter dari jalur pejalan kaki non-perokok²⁷. Dengan kata lain, kubu anti-rokok ingin menggunakan penelitian ini untuk membuktikan "bahkan ruang tertutup pun tidak bisa menahan asap," tetapi penelitian itu sendiri membuktikan bahwa "bahkan sudut terbuka yang terlindung pun masih ada kebocoran bau rokok."

Kedua pihak mengutip penelitian yang sama, padahal mereka mengukur hal yang berbeda. Menariknya, kesenjangan informasi ini justru kembali pada pengingat yang lebih jujur: masalahnya bukan hanya apakah itu tertutup atau tidak, tetapi jika desain aliran udara tidak tepat, baik di ruang tertutup maupun terbuka, bau rokok tidak akan bisa ditahan. Untuk memverifikasi secara ilmiah ruang merokok bertekanan negatif, harus kembali pada kesimpulan konsisten dari CDC, WHO, dan komunitas teknik, bukan pada penelitian luar ruangan yang telah disalahartikan. Pihak anti-rokok memiliki posisi yang benar, tetapi mereka menggunakan bukti yang salah, sesuatu yang lebih umum daripada yang dibayangkan dalam debat publik.

Siapa yang Menduduki Teras

Jika kita mengalihkan fokus dari data dan jurnal kembali ke jalanan, kita akan melihat sekelompok orang yang lebih kompleks. Para perokok yang dimasukkan ke dalam kotak kaca, atau diusir dari teras, juga bukanlah kelompok yang monolitik.

Area Pejalan Kaki Ximending: Kelompok ruang merokok bertekanan negatif pertama di Taiwan, terletak di kawasan paling ramai. Siapa yang berhak merokok di sini adalah inti dari perdebatan ini. Foto: Bigmorr / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

Ada pihak yang menyambut baik hal ini. Dalam wawancara jalanan di Ximending oleh C-Time, seorang warga dengan pengalaman merokok merasa "ini bagus untuk orang yang tidak merokok, karena mereka tidak akan terpapar asap rokok bekas." Seorang perokok wanita mengatakan bahwa sebelumnya ia sering berpapasan dengan anak-anak atau orang tua yang mendorong kereta bayi saat merokok di pinggir jalan, dan kini dengan adanya area merokok yang tetap, gangguan antar pihak berkurang²⁸. Namun, ada juga yang merasa terlalu jauh. Seorang perokok mengeluh di Dcard bahwa ruang merokok lebih kecil dari yang dibayangkan, hampir sebesar satu tempat parkir, mempertanyakan apakah mereka harus mengantre untuk merokok dan masih terikat oleh jam operasional²⁹. Tanggapan pemerintah kota adalah bahwa ruang merokok bertekanan negatif di Jepang juga hanya buka hingga pukul sepuluh atau sebelas malam, dan antar area merokok berada dalam jangkauan berjalan kaki tiga hingga lima menit³⁰.

Yang menarik adalah satu balasan di bawahnya. Seorang netizen menanggapi unggahan keluhan "seukuran tempat parkir" dengan mengatakan: "Apakah Anda tahu bagaimana perasaan orang yang tidak merokok sehari-hari?"²⁹ Satu kalimat itu menyatukan dua rasa ketidakadilan: perokok merasa dikurung dalam kotak kecil dan jauh, sementara orang yang tidak merokok merasa telah tertekan oleh bau asap selama puluhan tahun, padahal tempat untuk berdiri tidak pernah banyak. Dalam satu ruangan kaca, di satu sisi terlihat kesulitan ruang, di sisi lain terlihat keadilan yang terlambat datang.

Dan jika kita melangkah lebih jauh, kita akan melihat bahwa isu merokok itu sendiri tersebar mengikuti garis kelas sosial. Di kalangan pria dewasa, tingkat perokok dengan pendidikan SMP atau di bawahnya mencapai 35,8%, yaitu tiga kali lipat dari mereka yang berpendidikan sarjana ke atas (11,9%); pada kelompok usia 30 hingga 49 tahun, angka ini bahkan naik menjadi 50% untuk lulusan SMP ke bawah, hampir dua kali lipat dari mereka yang berpendidikan sarjana ke atas (27%)³¹. Semakin rendah tingkat pendidikan, semakin besar kemungkinan orang tersebut adalah perokoknya.

Sumber: Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan (Statistik tingkat perokok pria dewasa, peringatan 6 tahun implementasi Undang-Undang Pencegahan Bahaya Rokok)

📝 Catatan Kurator: Perbedaan tiga kali lipat ini menyembunyikan siklus yang kurang menyenangkan. Sebagian besar dari dana kesehatan sukarela yang dikenakan pada setiap seribu batang rokok digunakan untuk mensubsidi kelompok rentan: pajak rokok membantu membayar premi asuransi kesehatan bagi 446.000 orang dengan kesulitan ekonomi, dan menopang operasional 13 institusi penampungan publik di seluruh negeri³². Dengan kata lain, mereka yang memiliki status sosial-ekonomi lebih rendah adalah perokok terbanyak, dan pajak tambahan yang mereka bayarkan digunakan untuk mensubsidi jaringan kesehatan bagi kelompok rentan, termasuk diri mereka sendiri. Ini bukanlah desain yang bisa dinilai benar atau salah dalam satu kalimat; ini layak untuk direnungkan oleh pembaca: ketika kita memasukkan para perokok ke dalam kotak kaca, sering kali yang dimasukkan adalah orang-orang di pinggiran masyarakat kota itu sendiri.

Pemilik toko lokal dan kepala lingkungan mengkhawatirkan masalah manajemen yang lebih praktis. Ketua Asosiasi Promosi Area Pejalan Kaki Ximending, Liu Chia-xin, merespons inisiatif kawasan bebas rokok, tetapi ia juga mengatakan "tidak ada masalah manajemen di siang hari, kami lebih khawatir tentang malam hari"; sementara kepala lingkungan Ximen, Ye Min-hui, menyoroti bahwa banyak pengunjung di Ximending dan mengkhawatirkan "manajemen akan menjadi masalah terbesar di masa depan"³³. Ini adalah ekspektasi mereka terhadap masa depan saat wawancara dilakukan, bukan kejadian yang sudah terjadi, namun ini secara nyata mencerminkan kebijakan yang memusatkan orang ke dalam ruang tetap, yang harus dihadapi sehari-hari.

Tokyo Juga Membangun, Lalu Bagaimana?

Taipei bukanlah kota pertama yang mengkhawatirkan masalah ini. Mengalihkan perokok ke ruang khusus sudah menjadi bahasa umum di banyak kota Asia, meskipun masing-masing memiliki ciri khasnya sendiri.

Jepang adalah yang paling awal dan paling terfragmentasi dalam hal ini. Distrik Chiyoda, Tokyo, mulai memberikan denda untuk merokok di jalan pada Oktober 2002 dengan tarif 2.000 yen, menjadikannya salah satu peraturan larangan merokok di jalan tertua di Jepang; Shibuya mengikuti pada tahun 2019 dan melarang merokok di semua tempat umum di seluruh distrik³⁴. Bagian yang terfragmentasi adalah bahwa Tokyo tidak memiliki aturan seragam untuk seluruh kota; ke-23 distrik beroperasi secara mandiri. Rokok yang legal di satu jalan bisa menjadi pelanggaran senilai 2.000 yen saat memasuki distrik sebelah. Sebaliknya, Taipei saat ini memiliki standar tunggal untuk seluruh kota, sehingga menghindari kekacauan antar-distrik semacam itu.

Area merokok luar ruangan di Taman Ohori, Fukuoka, Jepang, dibatasi oleh pagar kayu yang menciptakan sudut setengah terbuka, sangat berbeda dari kotak kaca tertutup rapat yang mengandalkan ventilasi untuk menjaga tekanan negatif seperti di Taipei. Foto: Hirho / Wikimedia Commons, CC BY 4.0.

Kota-kota lain memiliki algoritma masing-masing, tetapi mata uang dan mekanismenya berbeda, sehingga tidak pantas untuk dibandingkan secara langsung.

Sumber: Pengumuman pemerintah kota/otoritas kesehatan masing-masing

Pendekatan Singapura adalah dengan melukis "bingkai kuning" di lantai di pusat pedagang kaki lima dan di luar kafe, di mana perokok harus berdiri seluruhnya di dalam bingkai tersebut; area Wujie yang ramai telah ditetapkan sebagai zona larangan merokok sejak Tahun Baru 2019, hanya mengizinkan merokok di beberapa titik khusus³⁵. Hong Kong menaikkan denda tetap untuk zona larangan merokok dari 1.500 Dolar Hong Kong menjadi 3.000 Dolar Hong Kong pada Tahun Baru 2026 dan menambahkan peraturan "tidak boleh merokok saat mengantre"³⁶. Prancis lebih maju lagi, mulai Juli 2025, melarang total di tempat luar ruangan yang sering dikunjungi anak-anak seperti taman, pantai, dan gerbang sekolah³⁷. Batas pemisahan asap sedang bergerak menuju skenario sehari-hari yang lebih terfragmentasi di berbagai tempat.

Istilah yang digunakan oleh Pemerintah Kota Taipei sendiri adalah "penciptaan pertama di Taiwan" (全國首創), merujuk pada ruang merokok bertekanan negatif luar ruangan pertama di wilayah Taiwan, dan media berbahasa Inggris maupun Tionghoa tidak menyebutnya sebagai "penciptaan dunia"³⁸. Pernyataan yang relatif hati-hati ini dapat dipertahankan: dalam lingkup verifikasi saat ini, belum terlihat pemerintah negara lain memasang bilik bertekanan negatif mekanis luar ruangan semacam itu di jalanan. Mengenai klaim yang sering dijadikan peringatan "Delapan puluh persen pelanggaran di Tokyo," setelah ditelusuri sumbernya, hal itu berasal dari penelitian tim Universitas Kobe yang diterbitkan di BMC Public Health, yang mengukur persentase restoran dan bar "di dalam ruangan" di Prefektur Tokyo, Prefektur Osaka, dan Prefektur Aomori yang tidak mematuhi peraturan larangan merokok (78,4%), bukan tingkat pelanggaran penggunaan tempat merokok luar ruangan³⁹. Kedua hal ini tidak dapat disamakan secara langsung, tetapi keduanya menunjukkan satu peringatan: seberapa pun rinci aturannya, ujian sesungguhnya selalu ada pada penegakannya.

Bom Rokok, dan Tag yang Tak Pernah Selesai

Medan perang tembakau masih bergerak. Sementara di Taipei terjadi perdebatan sengit mengenai "rumah kaca" untuk rokok konvensional, medan pertempuran berikutnya telah berganti lawan.

Seiring dengan menghilangnya rokok konvensional, rokok elektrik secara diam-diam tumbuh di kalangan remaja. Tingkat penggunaan rokok elektrik pada siswa SMP meningkat dari 1,9% pada tahun 2018 menjadi 3,9% pada tahun 2021; sementara pada siswa SMA dan vokasi meningkat dari 3,4% menjadi 8,8%. Namun, tingkat penggunaan rokok konvensional di kalangan kelompok usia yang sama justru menurun⁴⁰. Taiwan telah melarang total rokok elektrik pada tahun 2023. Rokok pemanas mengikuti jalur yang berbeda; setelah ditinjau melalui evaluasi risiko kesehatan, produk tersebut mulai dijual secara legal di minimarket sejak Oktober 2025⁴¹. Namun, perkembangan terbaru pada tahun 2026 adalah karena narkoba etomidate, yang dikenal sebagai "bom rokok zombie," sering menggunakan rokok elektrik sebagai pembawa. Pada tanggal 25 Juni, Dewan Legislatif menyetujui revisi draf Undang-Undang Pencegahan Bahaya Tembakau, yang secara signifikan meningkatkan denda untuk kepemilikan dan penggunaan rokok elektrik dari 2.000 menjadi 30.000 hingga 100.000 dolar Taiwan, mengubah pembuatan dan penjualan menjadi kejahatan dengan hukuman penjara maksimal 7 tahun. Namun, draf ini masih dalam pembahasan di Dewan Legislatif dan belum disetujui secara final⁴².

Rokok elektrik adalah lawan baru dalam medan perang tembakau: Taiwan telah melarangnya total pada tahun 2023, tetapi tingkat penggunaannya di kalangan remaja terus meningkat, dan kini kembali direvisi karena terkait dengan narkoba "bom rokok zombie". Bungkusnya berganti, tetapi pertempurannya belum selesai. Foto: Jacek Halicki / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

Masyarakat juga terus maju. Pada September 2025, warga mengajukan proposal di platform partisipasi kebijakan publik untuk "melarang merokok pejalan kaki," mengklaim bahwa bahkan merokok sambil berjalan harus dilarang, dan proposal tersebut dengan cepat mencapai ambang batas tanda tangan⁴³. Tempat di mana orang bisa merokok telah menyusut dari ruangan tertutup menjadi teras, dan dari teras menjadi rumah kaca berpenghangat; kini, bahkan merokok di jalanan pun diklaim oleh sebagian orang harus dilarang. Ruang untuk merokok terus menyempit.

Kembali ke kotak transparan di pintu keluar Jalur MRT Ximen No. 6. Orang yang berdiri di dalamnya mengeluh bahwa tempat itu terlalu kecil dan sempit, dan mereka harus berhenti merokok serta pergi ketika jam operasional tiba; sementara orang-orang di luar akhirnya bisa melewati teras tanpa menahan napas. Pemerintah kota saat ini menyebutnya sebagai perhatian untuk diversifikasi, tetapi para anti-perokok menyebutnya kompromi yang mengkhianati prinsip. Dokter keluarga mengatakan hal paling berbahaya adalah karena tempat itu membuat orang berpikir bahwa "dengan adanya filter berarti tidak ada asap rokok bekas." Keempat jenis orang melihat kotak yang sama dan melihat empat kebenaran—dan mungkin inilah mengapa kotak itu dibuat transparan: siapa yang melihat siapa, dan siapa yang sedang dilihat oleh siapa, semuanya terpampang di kaca.

Rokok tidak pernah benar-benar hilang. Ia berpindah dari asbak kantor ke teras, dari teras ke rumah kaca berpenghangat ini, dan kini mengenakan bungkus rokok elektrik untuk terbang menuju pertempuran berikutnya yang belum selesai. Empat puluh tahun lalu, ketika sepotong lobus paru-paru dipotong oleh Yan Tao, udara di Taiwan masih gratis; empat puluh tahun kemudian, satu batang rokok yang legal namun merugikan telah ditempatkan kembali dalam kontrak ruang publik kota ini yang belum selesai dibicarakan. Kotak transparan di jalanan Ximen bukanlah titik akhir; itu hanyalah bentuk paling terlihat dari negosiasi sejauh ini.

Bacaan Lanjutan:

• Ximending — Ruang merokok bertekanan negatif pertama di Taiwan, terletak di jalan keluar MRT Ximen; bagaimana kawasan komersial yang tumbuh dari zona hiburan era pemerintahan Jepang menjadi tempat uji coba kebijakan baru
• Sistem Kesehatan dan Pencegahan Penyakit di Taiwan — Pencegahan bahaya tembakau adalah bagian dari perjuangan kesehatan masyarakat Taiwan, berbagi logika "prioritas kesehatan kolektif" dengan sistem pencegahan penyakit
• Keadilan Lingkungan dan Kontroversi NIMBY di Taiwan — Di mana tempat merokok harus dibangun, apakah akan menarik pengelana, pada dasarnya adalah masalah penolakan lingkungan (NIMBY) dalam skala jalanan
• Masa Pemerintahan Darurat Militer — Era ketika tembakau mendominasi tujuh puluh persen pasar dan Badan Penjualan Publik memonopoli minuman keras dan tembakau, adalah latar belakang sejarah di mana negara mengendalikan kehidupan sehari-hari

Sumber Gambar

Artikel ini menggunakan 6 gambar, yang semuanya di-cache di public/article-images/society/ untuk menghindari sumber tautan panas:

• Hua Hua Daily / Reporter Zhang Xiangying — Pemandangan ruang merokok bertekanan negatif luar ruangan di Ximending (hero), komentar editorial penggunaan wajar
• Tsi Ren Mengzi / Wikimedia Commons — Sisi utara pabrik tembakau Pabrik Tembakau Songshan, CC BY-SA 4.0
• lienyuan lee / Wikimedia Commons — Gedung Kantor Penjualan Alkohol dan Tembakau Provinsi Taiwan yang asli, CC BY 3.0
• Bigmorr / Wikimedia Commons — Persimpangan area pejalan kaki Ximending, CC BY-SA 4.0
• Hirho / Wikimedia Commons — Area merokok luar ruangan di Taman Ohori Fukuoka, Jepang, CC BY 4.0
• Jacek Halicki / Wikimedia Commons — Pod rokok elektrik sekali pakai, CC BY-SA 4.0

Referensi