दस बड़ी परियोजनाएं: दस अरब डॉलर के विदेशी मुद्रा भंडार पर दो हजार अरब का दांव

30-सेकंड अवलोकन:
दस बड़ी परियोजनाएं 1970 के दशक में ताइवान द्वारा 추진 की गई भारी बुनियादी ढांचे की एक श्रृंखला थीं, जिनमें परिवहन, भारी उद्योग और ऊर्जा शामिल थे।
उस समय ताइवान राजनयिक असफलताओं और तेल संकट के दोहरे दबाव में था, सरकार ने "आज नहीं करेंगे, तो कल पछताएंगे" के नारे के साथ,
उस समय के विदेशी मुद्रा भंडार से लगभग आठ गुना धनराशि निवेश की। इस दांव ने ताइवान के औद्योगिक उन्नयन की नींव रखी,
लेकिन अत्यधिक राज्य पूंजी एकाधिकार और पर्यावरणीय लागतों की अनदेखी के कारण, इसने दशकों लंबे विवाद और सामाजिक कीमतें छोड़ दीं।

"आज नहीं करेंगे, तो कल पछताएंगे।" ¹ नवंबर 1973 में, तत्कालीन प्रशासनिक院院長 (प्रधानमंत्री) चियांग चिंग-कुओ ने विधानसभा में यह प्रसिद्ध कथन कहा, तब ताइवान अपने इतिहास के सबसे निचले बिंदु पर था।

उसी वर्ष, पहली तेल संकट फूटा, वैश्विक अर्थव्यवस्था मंदी में चली गई, ताइवान की मुद्रास्फीति दर 47.5% तक उछल गई ²। इससे भी बदतर, दो साल पहले ताइवान संयुक्त राष्ट्र से बाहर निकल गया था, राजनयिक अलगाव की छाया पूरे द्वीप पर छा गई। इस पृष्ठभूमि में, सरकार ने हजारों अरब के कुल खर्च वाली एक योजना की घोषणा की, जिसकी अंतिम लागत लगभग 2,094 अरब न्यू ताइवान डॉलर थी ³। उस समय ताइवान का विदेशी मुद्रा भंडार केवल लगभग 10 अरब डॉलर था ⁴, यह देश के भविष्य को दांव पर लगाने वाला एक बड़ा जुआ था।

उत्पत्ति: संकट से पैदा हुआ "घरेलू मांग रक्षा युद्ध"

दस बड़ी परियोजनाओं का प्रस्ताव, दीर्घकालिक योजना से अधिक, वास्तविक संकट की तत्काल प्रतिक्रिया जैसा था। 1965 में अमेरिकी सहायता रुकने के बाद ⁵, ताइवान की अर्थव्यवस्था ने उड़ान भरी, लेकिन बुनियादी ढांचा धीरे-धीरे अपनी क्षमता सीमा के निकट पहुंच गया। उस समय ट्रंक रेलवे अभी भी एकल-ट्रैक था, सड़क परिवहन संकीर्ण प्रांतीय राजमार्गों पर निर्भर था, बंदरगाहों की भीड़ और बिजली की कमी विकास के अवरोधक बन गए ⁶।

📝 क्यूरेटर का नोट: दस बड़ी परियोजनाओं की मुख्य सोच, बड़े पैमाने पर सार्वजनिक निवेश के माध्यम से आंतरिक मांग पैदा करना था, ताकि बाहरी आर्थिक उथल-पुथल से आने वाले मंदी के दबाव का मुकाबला किया जा सके।

ये दस परियोजनाएं शामिल थीं:

1. परिवहन (6項): जुंगशान एक्सप्रेसवे (उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे), रेलवे विद्युतीकरण, बेईहुई रेलवे, जुंगजेंग अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा (अब ताओयुआन हवाई अड्डा), ताइचुंग बंदरगाह, सु'आओ बंदरगाह।
2. भारी उद्योग (3項): चाइना स्टील (बड़ा स्टील प्लांट), ताइवान शिपबिल्डिंग (बड़ा शिपयार्ड), पेट्रोकेमिकल उद्योग (पेट्रोकेमिकल औद्योगिक क्षेत्र)।
3. ऊर्जा (1項): पहला परमाणु ऊर्जा संयंत्र।

विवाद: स्व-निर्मित चमत्कार, या जापानी औपनिवेशिक विरासत की फसल?

आधिकारिक आख्यान में, दस बड़ी परियोजनाओं को अक्सर चियांग चिंग-कुओ और "तकनीकी नौकरशाहों" जैसे सुन युन-सुआन, ली कुओ-तिंग आदि की दूरदर्शिता के रूप में ढाला जाता है ⁷। हालांकि, ऐतिहासिक विवरण दिखाते हैं कि कुछ परियोजनाओं के खाके जापानी औपनिवेशिक काल में ही प्रारंभिक रूप ले चुके थे।

सबसे स्पष्ट उदाहरण रेलवे है। ताइवान रेलवे का भाप, तेल से विद्युतीकरण तक का विकास पथ, वास्तव में 1930 के दशक में जापान द्वारा युद्ध के कारण पूरा न कर सके गए योजनाओं का विस्तार था; 1960 के दशक में ताइवान रेलवे ने अमेरिकी सहायता का उपयोग करके रोलिंग स्टॉक को अद्यतन किया, डीजलीकरण को बढ़ावा दिया, जो उस समय के अधूरे काम को पूरा करने के बराबर था ⁸। दूसरे शब्दों में, कुओमिंतांग सरकार इन परियोजनाओं पर शून्य से "आविष्कार" नहीं कर रही थी, बल्कि जापानी औपनिवेशिक काल में रखी गई तकनीकी नींव को शीत युद्ध की पृष्ठभूमि में पुनः सक्रिय कर रही थी। कुछ टिप्पणीकारों का मानना है कि सुन युन-सुआन की युद्ध के बाद पांच महीनों में लगभग 80% बिजली आपूर्ति बहाल करने की उपलब्धि, आंशिक रूप से जापानी तकनीशियनों द्वारा छोड़ी गई तकनीकी नींव और ताइवान के स्थानीय इंजीनियरों के प्रयासों पर बनी थी ⁹।

निर्णय के पीछे का ब्लैक बॉक्स: ली कुओ-तिंग की "पूर्ण अनभिज्ञता"

भले ही बाद में उन्हें आर्थिक निर्माण का नायक माना गया, लेकिन जब चियांग चिंग-कुओ ने दस बड़ी परियोजनाओं की घोषणा की, तब तत्कालीन वित्त मंत्री ली कुओ-तिंग को पहले से कुछ भी पता नहीं था, कई वित्तीय अधिकारी भी अंधेरे में रखे गए थे ¹⁰। यह दर्शाता है कि उस समय दस बड़ी परियोजनाएं अत्यधिक केंद्रीकृत सत्ता के तहत निर्णय का उत्पाद थीं। ली कुओ-तिंग ने बाद में इस पैमाने के सार्वजनिक निर्माण को "भव्यता की इच्छा" और "अतिशयोक्ति" से वर्णित किया, और धन जुटाते समय अत्यधिक दबाव महसूस किया ¹¹।

भारी खर्च चुकाने के लिए, ली कुओ-तिंग ने बाद में धन जुटाने में पूरा सहयोग किया, जिसमें सऊदी अरब से ऋण लेना शामिल था ¹²। उस समय इस बजट का पैमाना केंद्र सरकार के व्यय का लगभग 2.5 गुना था ¹³, यदि बाद में आर्थिक वृद्धि जुड़ती नहीं, तो यह जुआ वित्तीय आपदा में बदल सकता था।

परिदृश्य: "स्वर्गारोहण राजमार्ग" से राष्ट्रीय राजमार्ग तक का विकास

जुंगशान एक्सप्रेसवे के निर्माण शुरू होने से पहले, ताइवान का पहला एक्सप्रेसवे अमेरिकी सहायता से बना "मैकआर्थर राजमार्ग" था ¹⁴। हालांकि, मैकआर्थर राजमार्ग संकीर्ण था और इसमें कोई मध्य विभाजक नहीं था, 100 किमी/घंटा की रफ्तार से विपरीत दिशा से आने वाले वाहनों के गुजरने ने इसे मजाक में "स्वर्गारोहण एक्सप्रेसवे" का नाम दिलाया ¹⁵।

1971 में जुंगशान एक्सप्रेसवे ने औपचारिक रूप से निर्माण शुरू किया, यह न केवल यातायात के लिए था, बल्कि सैन्य विचार भी थे। जुंगशान एक्सप्रेसवे का युद्ध-तैयारी रनवे डिजाइन, युद्ध के समय हवाई अड्डे नष्ट होने पर लड़ाकू विमानों के टेकऑफ और लैंडिंग के लिए था ¹⁶; कटिंग (रोड कट) डिजाइन दुश्मन के उतरने पर विलंब रक्षा पंक्ति के रूप में काम करने के लिए था ¹⁷। इस "बड़े राजमार्गवाद" की ओर मुड़ना, उस समय के घरेलू ऑटोमोबाइल उद्योग (जैसे यूलोंग) को बढ़ावा देने से भी घनिष्ठ रूप से जुड़ा था ¹⁸।

प्रभाव: हल्के उद्योग से भारी उद्योग की ओर संरचनात्मक मोड़

दस बड़ी परियोजनाओं के पूरा होने के बाद, ताइवान की आर्थिक संरचना में मूलभूत परिवर्तन हुआ। चाइना स्टील द्वारा प्रदान इस्पात, चाइना शिपबिल्डिंग द्वारा निर्मित विशाल जहाज, और पेट्रोकेमिकल औद्योगिक क्षेत्रों द्वारा उत्पादित कच्चे माल ने ताइवान को "कॉन्ट्रैक्ट असेंबली" से भारी रासायनिक उद्योग आधार वाली अर्थव्यवस्था में बदल दिया ¹⁹।

• आर्थिक आंकड़े: निर्माण अवधि के दौरान, ताइवान की आर्थिक वृद्धि दर 1976 में एक बार लगभग 13.5% तक वापस उछली, जो उस समय का ऐतिहासिक उच्च स्तर था ²⁰।
• सामाजिक परिवर्तन: जुंगशान एक्सप्रेसवे के खुलने से "ताइवान एक-दिन जीवन圈" संभव हुआ, शहरी-ग्रामीण अंतर कम हुआ ²¹।
• रेलवे परिवर्तन: बेईहुई रेलवे के खुलने के बाद, पूर्वी-पश्चिमी यातायात जुड़ गया, मूल रूप से घाटे वाली अनुमानित लाइन अप्रत्याशित रूप से ताइवान रेलवे की स्वर्णिम लाइन बन गई ²²।

चुनौतियां: हार्डवेयर चमत्कार के पीछे की छाया

हालांकि, दस बड़ी परियोजनाओं ने दूरगामी दुष्प्रभाव भी छोड़े। आलोचकों ने बताया कि भारी रासायनिक उद्योग के विस्तार के साथ 상당한 पर्यावरणीय लागत आई, और इसकी कीमत निचले स्तर के मजदूरों की बलि देकर चुकाई गई ²³। कुछ समीक्षाओं का मानना है कि वेटरन्स अफेयर्स काउंसिल के वेटरन्स इंजीनियरिंग ऑफिस जैसे पार्टी-राज्य उद्यमों ने एकल सौदेबाजी के तरीके से निर्माण अनुबंधों पर एकाधिकार कर लिया, निजी निर्माण उद्योग के प्रतिस्पर्धा स्थान को निचोड़ दिया ²⁴।

पर्यावरण प्रदूषण इनमें सबसे विवादास्पद कड़ी है। टिप्पणीकारों ने आलोचना की कि पेट्रोकेमिकल और भारी उद्योग द्वारा लाया गया पर्यावरणीय ऋण, वर्षों से जनता पर थोप दिया गया ²⁵। अर्थशास्त्री मा काई ने भी प्रतिबिंबित किया कि यह "इंजीनियरिंग से शासन" की मानसिकता, बाद में सरकारों की आर्थिक मंदी आने पर "बड़े पैमाने पर खर्च करके" बुनियादी ढांचा बनाने की जड़ता को मजबूत करती है ²⁶।

निष्कर्ष: निर्माण ने जो छोड़ा, वह केवल हार्डवेयर नहीं है

दस बड़ी परियोजनाएं न केवल ताइवान के आर्थिक चमत्कार का कंकाल हैं, बल्कि एक दर्पण भी हैं। वे ताइवान के लोगों की अलगाव का सामना करते समय की अस्तित्वगत चिंता को दर्शाती हैं, और तकनीकी नौकरशाहों की सत्तावादी दरारों में विकास खोजने की बुद्धिमत्ता को भी दिखाती हैं। जब हम आज एक्सप्रेसवे और हवाई अड्डों की सुविधा का आनंद लेते हैं, तो हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि यह उस युग में सब कुछ दांव पर लगाने वाला एक साहस था, जब विदेशी मुद्रा भंडार केवल 10 अरब डॉलर था।

इस निर्माण ने ताइवान को जो सबसे कीमती विरासत छोड़ी, वह शायद वे कुछ बंदरगाह या कारखाने नहीं, बल्कि वह सामूहिक स्मृति है कि "सबसे गरीब समय में, सबसे कठिन निर्णय लेने का साहस किया।"

विस्तारित पठन

• एक्सप्रेसवे — जुंगशान एक्सप्रेसवे केवल दस बड़ी परियोजनाओं में पहला था, यह लेख मैकआर्थर राजमार्ग, श्युएशान सुरंग, राष्ट्रीय राजमार्ग 7 के साथ जुड़े इसके पचास साल के सत्ता और कीमत के इतिहास की गहराई से पड़ताल करता है

संदर्भ