الانسحاب من الأمم المتحدة: تلك الـ 17 دقيقة في عام 1971، كيف تحولت تايوان من "الصين" إلى يتيمة دولية

في وقت متأخر من ليلة 25 أكتوبر 1971، قاعة الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك. أنهى تشو شو-كاي، وزير خارجية جمهورية الصين (تايوان)، تلاوة بيانه، ثم استدار ونزل عن منصة الرخام الأخضر، وغادر الوفد بأكمله القاعة في طابور واحد. من الدخول إلى المغادرة، استغرق الأمر أقل من 20 دقيقة¹. وبعد نصف ساعة، أُقرّ القرار رقم 2758 بأغلبية 76 صوتًا مقابل 35، وطُرد "ممثلو تشيانغ كاي شيك"، ودخلت جمهورية الصين الشعبية رسميًا لتستلم مقعد "الصين". وفي ليلة واحدة، تحولت تايوان من عضو مؤسس في الأمم المتحدة (في 24 أغسطس 1945، وقّع تشيانغ تشونغ-تشينغ في تشونغتشينغ على وثيقة التصديق على "ميثاق الأمم المتحدة"²)، إلى منبوذة في المنظمات الدولية.

فهم في 30 ثانية: ظاهريًا، كان هذا انسحابًا بطوليًا لجمهورية الصين (تايوان) متمسكة بمبدأ "لا يتعايش الهان واللصوص"؛ لكن في الواقع، كان تشيانغ كاي شيك قد قبل في أوائل عام 1971 بحل وسط يقوم على "الصينين"، وأشادت وزارة الخارجية الأمريكية حتى بمرونة تايوان "غير العادية"³. المفتاح الحقيقي يكمن في زيارة هنري كيسنجر السرية لبكين في يوليو من نفس العام: ففي وقت كان فيه مسؤولو تايبيه وواشنطن لا يزالون في الظلام، كان كيسنجر قد وضع أوراقه على الطاولة أمام تشو إن-لاي، مؤكدًا أن الولايات المتحدة لن تناضل بصدق من أجل بقاء تايوان في الأمم المتحدة. وبعد نصف قرن، أعلنت الولايات المتحدة وبريطانيا والاتحاد الأوروبي وأستراليا وهولندا تباعًا: إن نص القرار رقم 2758 لا يحتوي البتة على كلمتي "تايوان".

من عضو مؤسس إلى معركة الدفاع عن المقعد

كانت جمهورية الصين (تايوان) عضوًا مؤسسًا في الأمم المتحدة، وأحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن. في 26 يونيو 1945، في سان فرانسيسكو، مثّل تي. في. سونغ (سونغ تسي-وين) جمهورية الصين (تايوان) ووقع أولًا على "ميثاق الأمم المتحدة"؛ وفي 24 أغسطس من نفس العام، وقّع تشيانغ تشونغ-تشينغ في تشونغتشينغ على وثيقة التصديق².

برزت المشكلة بعد عام 1949: تأسست جمهورية الصين الشعبية في بكين، وتراجعت حكومة جمهورية الصين (تايوان) إلى تايوان، لكن الطرفين ادّعيا كلاهما أنهما الممثل الشرعي الوحيد لـ "الصين". ومنذ خمسينيات القرن العشرين، كانت الجمعية العامة للأمم المتحدة تشهد جدلًا سنويًا حول "تمثيل الصين". في عام 1961، طرحت الولايات المتحدة "قضية المسألة المهمة"، وصنّفت "تغيير تمثيل الصين" كـ "مسألة مهمة" تتطلب أغلبية الثلثين لتمريرها، مانعةً بذلك بكين³.

لدى وزير الخارجية السابق يي كونغ-تشاو تشبيه مشهور: "سياسة 'صين واحدة' تشبه طلاء أرضية الغرفة — بمجرد الانتهاء من الطلاء، تجد نفسك قد تراجعت إلى خارج باب الغرفة"⁴. وتحقق هذا التنبؤ في عام 1970. في الدورة الخامسة والعشرين للجمعية العامة، حصل "مقترح طردنا وقبول اللصوص" الذي طرحته ألبانيا لأول مرة على أغلبية بسيطة (51 مقابل 49)، واحتفظت جمهورية الصين (تايوان) بمقعدها فقط بفضل عتبة الثلثين التي فرضتها "قضية المسألة المهمة"³.

كان الضوء الأحمر قد أضاء بالفعل.

تردد تشيانغ كاي شيك: صينان في مذكراته

كان الأوساط الأكاديمية في الماضي تلقي باللوم على انسحاب جمهورية الصين (تايوان) من الأمم المتحدة على عناد تشيانغ كاي شيك بمبدأ "لا يتعايش الهان واللصوص". لكن بعد أن فتح "المعهد الوطني للتاريخ" في عام 2010 "مذكرات تشيانغ تشونغ-تشينغ" والأرشيف الدبلوماسي، أُعيد رسم الصورة التاريخية.

يشير الباحث وانغ هاو، الذي درس هذه الأرشيفات، إلى أنه في 16 ديسمبر 1970، أمر تشيانغ كاي شيك في اجتماع مجلس الأمن القومي وزارة الخارجية بدراسة لوائح الأمم المتحدة المختلفة، "بذل أقصى الجهود للحفاظ على المكانة الشرعية في الأمم المتحدة، ولكن أيضًا الاستعداد لأسوأ سيناريو وهو الانسحاب من الأمم المتحدة"³. وفي محادثات دبلوماسية في 31 ديسمبر، أخبر السفراء صراحةً أنه لا يعارض دراسة مقترح "التمثيل المزدوج"، لكن يجب الاحتفاظ بمقعد مجلس الأمن الدائم³.

بمعنى آخر، كان "لا يتعايش الهان واللصوص" استراتيجية للحفاظ على الشرعية داخليًا وللتفاوض مع الولايات المتحدة؛ أما في الخفاء، فقد قبل تشيانغ كاي شيك نفسيًا بـ "الصينين". لكن خطه الأحمر كان مقعد مجلس الأمن — الذي يرمز إلى شرعية جمهورية الصين (تايوان) كـ "دولة كبرى".

في 26 مايو 1971، ترأس نائب الرئيس ين تشيا-كان اجتماع مجلس الأمن القومي، واقترح الأمين العام هوانغ شاو-كو ووزير الخارجية تشو شو-كاي مقترحًا مفاجئًا للتحول: إذا أرادت دولة ذات علاقات دبلوماسية إقامة علاقات مع بكين، فبمجرد استيفاء ثلاثة شروط (عدم الاعتراف بالحزب الشيوعي الصيني كحكومة شرعية وحيدة للصين، وعدم المساس بأراضي جمهورية الصين (تايوان) تايوان، والاستمرار في الاعتراف بحكومتنا كحكومة جمهورية الصين (تايوان) وليست "حكومة تايوان")، يمكن الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية³. كان هذا في جوهره قبولًا لترتيب "الصينين"، وأبدى تشيانغ تشينغ-كيو في حينها رأيه قائلًا: "يجب إعادة التفكير".

تكشف مذكرات تشيانغ أيضًا عن صراعه الداخلي. كتب: "العبرة القديمة في كونك عمودًا وسط التيار وجيشًا وحيدًا يكافح، هي عزلة مجيدة"، وبعد أيام غيّرها إلى: "دبلوماسية الدولة الضعيفة لا بد أن تكون ذات مبدأ داخلي ومرونة خارجية، وعلى القلب أن يحمل قرارًا حازمًا، أما المظهر فلم يحن وقت تنفيذه بعد، فيجب التكيف مع البيئة والتصرف بمرونة"³. في 27 مايو، شُخّص بتضخم في القلب، وسقط مريضًا رسميًا في منتصف يونيو، ولم يتعافَ إلا في أواخر يوليو — وكانت هذه الفترة الفارغة بالضبط هي توقيت زيارة كيسنجر السرية لبكين.

التمثيل المزدوج: الطريق التي لم تُسلك

في أوائل عام 1971، طرحت إدارة نيكسون رسميًا "مقترح التمثيل المزدوج" — منح جمهورية الصين الشعبية مقعد مجلس الأمن الدائم، مع احتفاظ جمهورية الصين (تايوان) بعضوية الجمعية العامة⁵. في 23 أبريل، أرسل نيكسون مبعوثه الخاص روبرت مورفي لمقابلة تشيانغ كاي شيك. ولإقناع تشيانغ بالموافقة، وعد مورفي من تلقاء نفسه بأن "سيُحفظ لجمهورية الصين (تايوان) مقعد مجلس الأمن" — وهو وعد تجاوز بوضوح تعليمات وتفويض البيت الأبيض³.

وافق تشيانغ كاي شيك أخيرًا. لكنه حذر مورفي: إذا جُرد مقعد مجلس الأمن، فـ "لن يكون أمامي خيار سوى تحطيم اليشم كاملًا، ولا أقبل بأن أكون بلاطة كاملة".

المشكلة أن مورفي لم يكن مخولًا بإعطاء هذا الوعد. في 27 مايو، قال نيكسون لكيسنجر ووزير الخارجية ويليام روجرز كلامًا من القلب: "أتمنى حقًا أن نفشل متمسكين بمبادئنا، فيرحلون". واقترح كيسنجر بخبث طريقة أخرى "للهزيمة": المماطلة وعدم الحسم، ثم التظاهر بتبني موقف "الصينين" والفشل في النهاية — "وهذا أيضًا يدل على أننا بذلنا كل الجهود"³.

نجحت استراتيجية المماطلة هذه في النهاية، "فخدعت روجرز والسفير الأمريكي لدى الأمم المتحدة جورج بوش (الرئيس بوش الأب لاحقًا)، وخدعت دبلوماسيي تايوان، وحتى العديد من المؤرخين اللاحقين"³. كان جورج بوش الأب في ذلك الوقت الداعم الحقيقي لمقترح التمثيل المزدوج، وناضل في قاعة الجمعية العامة لحشد الأصوات حتى اللحظة الأخيرة — لم يكن يعلم أنه استُخدم كوقود⁶.

يوليو كيسنجر: طعنة في الظهر

في عصر 1 يوليو 1971، عشية زيارة كيسنجر السرية لبكين، التقى بالسفير الصيني لدى الولايات المتحدة شين تشيآن-هونغ. أقسم كيسنجر قائلًا: "الرئيس نيكسون يكن صداقة عميقة لرئيسنا ولحكومتنا... وتصميمه على بذل كل الجهود للحفاظ على مقعدنا في الجمعية العامة لا يقبل الشك. كما أن الرئيس نيكسون لن يفكر أبدًا في أي إجراء يفقدنا مقعد مجلس الأمن، نرجو أن تطمئنوا إلى ذلك"³.

بعد 10 أيام، قال كيسنجر في بكين لتشو إن-لاي كلامًا معاكسًا تمامًا في معناه.

من 9 إلى 11 يوليو، تظاهر كيسنجر بآلام في المعدة في باكستان، وطار سرًا إلى بكين لمقابلة تشو إن-لاي. وفقًا لمحاضر المحادثات التي رُفعت عنها السرية لاحقًا⁷، كشف كيسنجر لتشو إن-لاي أوراق "مقترح التمثيل المزدوج المعقد" الأمريكي: يمكن لبكين الانضمام للأمم المتحدة بأغلبية بسيطة والحصول على مقعد مجلس الأمن، لكن طرد جمهورية الصين (تايوان) يتطلب أغلبية الثلثين. ووعد تشو إن-لاي قائلًا: "بمجرد انضمام الصين للأمم المتحدة، فإن الحصول على ثلثي الأصوات لطرد تايوان ليس سوى مسألة وقت؛ المفتاح هو أن البلدين يدركان هذا الترتيب بقلوبهما، ويصلان لتفاهم ضمني، وينتظران بصبر"³.

لم يقبل تشو إن-لاي: "لقد انتظرنا 21 عامًا بالفعل". وحذر: "ستعارض تايوان ذلك أيضًا، وستأتي أصوات المعارضة من كل الجهات". رفع كيسنجر يديه مستسلمًا، معترفًا بأن هذا "طريقة جيدة جدًا لإنهاء هذه المشكلة"³.

في 15 يوليو، أعلن نيكسون علنًا زيارة كيسنجر للصين. غيّرت الدول الصغيرة والمتوسطة التي كانت مترددة مواقفها تباعًا. من 20 إلى 26 أكتوبر، بينما كانت الجمعية العامة تناقش تمثيل الصين، أين كان كيسنجر؟ مرة أخرى في بكين — هذه المرة في زيارة علنية، ليمهد لزيارة نيكسون في العام التالي⁸. وصف دبلوماسيو تايبيه الوضع: "نحن نقاتل في الجبهة الأمامية بسفك الدماء، بينما حليفنا يشرب الشاي في عاصمة العدو".

قال نائب وزير الخارجية السابق تشيان فو في مقابلة بعد سنوات عديدة بصراحة: "الجانب الأمريكي فضل التضحية بجمهورية الصين (تايوان) من أجل استمالة الحزب الشيوعي الصيني"⁹.

تلك الـ 17 دقيقة: تشو شو-كاي ينزل عن المنصة

كان جدول أعمال 25 أكتوبر دراماتيكيًا للغاية.

بعد الظهر، طرح ممثل السعودية جمال بارودي مقترحًا وسطًا: تحصل بكين على مقعد مجلس الأمن، وتبقى تايوان في الجمعية العامة باسم "جمهورية تايوان"، بانتظار حل الخلاف بين الجانبين ذاتيًا⁷. لو مر هذا المقترح، لكان مصير تايوان قد تغير تمامًا. لكن وفد جمهورية الصين (تايوان) تمسك بـ "صين واحدة"، ولم يسعَ بنشاط وراء المقترح؛ فأُرجئ.

في الساعة 9:47 مساءً، جرت التصويت على "قضية المسألة المهمة" — رُفض بأغلبية 55 مقابل 59. في تلك اللحظة، حُسمت المعركة.

طلب تشو شو-كاي الكلام فورًا. صعد المنصة، وتلا البيان المعد مسبقًا: "جمهورية الصين (تايوان)، تقرر الانسحاب من الأمم المتحدة التي شاركت في إنشائها بنفسها". ثم قاد ليو تشيوان (الممثل الدائم لدى الأمم المتحدة آنذاك) وباقي أعضاء الوفد لمغادرة القاعة¹¹⁰.

في الساعة 10:25، طُرح القرار رقم 2758 للتصويت: 76 صوتًا مؤيدًا، و35 معارضًا، و17 ممتنعًا، و3 غائبين. نص القرار قصير جدًا، أربع فقرات فقط، والجملة المحورية فيه: "تقرر استعادة جميع حقوق جمهورية الصين الشعبية... وطرد ممثلي تشيانغ كاي شيك فورًا من المقاعد التي يحتلونها بشكل غير قانوني في منظمة الأمم المتحدة وجميع أجهزتها التابعة"¹¹.

جدير بالملاحظة: نص القرار لا يحتوي على كلمتي "تايوان"، ولا يحدد النطاق الإقليمي لـ "الصين"¹¹. وأصبح هذا بذرة نزاع القانون الدولي على مدى 50 عامًا اللاحقة.

"كتاب إلى مواطني الأمة جمعاء" لتشيانغ كاي شيك والصدمة في الجزيرة

في فجر 26 أكتوبر، نشر تشيانغ كاي شيك "كتاب جمهورية الصين (تايوان) الانسحاب من الأمم المتحدة إلى مواطني الأمة جمعاء": "بموقف أمتنا 'لا يتعايش الهان واللصوص' وصون كرامة الميثاق... لا يسعنا إلا أن نعلن بقلب موجع انسحاب أمتنا من منظمة الأمم المتحدة التي شاركت في إنشائها بصعوبة بالغة"¹². واختتم بعبارة "التزام الوقار والقوة، والثبات أمام المتغيرات" الثمانية، التي طُبعت في الكتب المدرسية ونُقشت على أبواب المدارس على مدى 30 عامًا تالية.

لكن الصدمة في الجزيرة كانت أقسى بكثير من اللغة الرسمية. تذكر خريجا كلية الحقوق في جامعة تايوان الوطنية، هونغ سان-شيونغ وتشن لينغ-يو: "عندما وصل الخبر إلى الداخل، تحطم حلم 'استعادة البر الرئيسي وإنقاذ compatriots' مرة واحدة، ناهيك عن أن 'لا يتعايش الهان واللصوص' لم يعد سوى كلام فارغ"¹³. أشعلت هذه النكسة مباشرة حركة الطلاب في جامعة تايوان الوطنية و"حركة حماية جزر دياويوتاي" بين عامي 1971 و1973، وبدأ الطلاب يشككون في أسطورة الحزب-الدولة، وكان العديد من قادة الحركة الديمقراطية والحزب المعارض لاحقًا قد تلقوا تنويرهم السياسي في هذه العاصفة.

في كتاب "1971 أسطورة الأمم المتحدة" الذي نشره ياو جيا-ون عام 2021، صرح صراحةً أن تشيانغ كاي شيك "فضل أن يُطرد، ولم يرد تمثيل تايوان" — لو قبل في ذلك العام مقترح بارودي وبقي باسم "تايوان"، لكان الوضع الدولي لتايوان مختلفًا تمامًا¹⁴. لكن بحث وانغ هاو يشير إلى أن المشكلة تكمن في أن نيكسون وكيسنجر كانا قد قررا بالفعل التضحية بتايوان، وأن تشيانغ كاي شيك "بأي مرونة كان، لم يستطع إنقاذ الوضع" — إنها قصة زعيمين لدولتين تآمرا للتخلص من حليف³.

صدى الـ 50 عامًا: ماذا قال القرار رقم 2758 حقًا؟

كانت عواقب الانسحاب من الأمم المتحدة تأثير دومينو. من 1971 إلى 1979، انخفض عدد الدول ذات العلاقات الدبلوماسية مع جمهورية الصين (تايوان) من 68 إلى 22 فقط؛ قطعت اليابان العلاقات في 1972، والولايات المتحدة في 1979¹⁵. استُبعدت تايوان من منظمة الصحة العالمية (WHO)، ومنظمة الطيران المدني الدولي (ICAO)، والإنتربول (Interpol)، وحتى جوازات السفر كثيرًا ما يُساء التعرف عليها.

لكن منذ عقد 2020، بدأ المجتمع الدولي إعادة فحص القرار رقم 2758.

ابتداءً من 2024، أقرت الولايات المتحدة وبريطانيا والبرلمان الأوروبي وأستراليا وهولندا وغيرها تباعًا قرارات أو بيانات، تشير صراحةً إلى أن: القرار رقم 2758 عالج فقط "تمثيل الصين"، ولم يعالج "الوضع السياسي لتايوان"، ولم يفوض الصين بتمثيل تايوان¹⁶. في 23 أبريل 2025، انتقدت الولايات المتحدة لأول مرة في مجلس الأمن الدولي الصين لـ "تحريفها" القرار رقم 2758؛ وفي 5 مايو 2025، أقر مجلس النواب الأمريكي بالإجماع "قانون التضامن الدولي مع تايوان"، مؤكدًا بقانون داخلي رسمي هذا الموقف¹⁷.

العودة إلى تلك الـ 17 دقيقة في 1971 — خطوات تشو شو-كاي النازلة عن المنصة، قيّدت الوضع الدولي لتايوان لنصف قرن. لكن نص القرار نفسه لم يغلق الباب تمامًا. المنطقة الرمادية التي تركتها الفجوة في الباب، هي بالضبط المساحة التي يسعى العاملون في الدبلوماسية التايوانية اليوم جاهدين لتوسيعها.

المراجع