台湾統独スペクトラム：四つの立場と一つの現状、三十年で静かに描き直されたアイデンティティの地図

2026 年 5 月 13 日、トランプ・習会談が開かれました。トランプは北京訪問中に台湾について問われ、後に繰り返し引用される一言を残しました。台湾は「a place — どう定義すべきか誰にも分からない」と述べたのです。¹

その七日間で、頼清徳は二度応答しました。

5 月 17 日、彼はソーシャルメディアで五項目を示し、第一文に「中華民国の現状を守ることに、台湾独立の問題はない」と書きました。² その三日後、5 月 20 日の民進党中常会で、彼はさらに長い一文を述べました。「名称が中華民国であれ、中華民国台湾であれ、台湾であれ、すでに一つの主権独立国家である。」³

同じ発言の中に三つの名称が置かれています。中華民国（深藍、すなわち国民党寄りの保守強硬派が用いる）、中華民国台湾（蔡英文が 2020 年以後に用いた実務概念）、台湾（台湾独立派が目標とする国号）です。一人の総統が七日間でこの三つの名称を同じ一文の「いずれも主権独立」に押し込めました。外から見れば政治的レトリックですが、統独スペクトラムの観点から見れば、これは現代台湾を最も正直に映す縮図です。単独で十分な名称は一つもないのです。

30 秒概観： 現代台湾の統独立場は、もはや「統一 vs 独立」の二項対立ではありません。学界では、四つの立場（台湾独立／華独／華統／被統）に一つの fallback（現状維持）を加えたものとして整理されています。政治大学選挙研究センターの調査では、1994 年に「永遠に現状を維持」は 9.8% でしたが、2023 年 12 月には 33.2% に上昇し、30 年来の最高を記録しました。同時期に「できるだけ早く統一」は約 5% から 1.2% まで低下しました。スペクトラム上の重みは、統独両極から中央へと移動し続けています。そして最大の塊は、どの能動的立場でもなく、「まず動かない」という選択です。頼清徳が 5 月 20 日に三つの名称を同じ一文に押し込めたことは、このスペクトラムが総統の口から語られた版だと言えます。

なぜ「統一 vs 独立」では今日の台湾を説明できないのか

「あなたは統一派ですか、独立派ですか」。この問いは 1990 年代には有効でした。当時は二つの答えの人口を合わせると、ほぼ有権者全体に近かったからです。今日、同じ問いを投げかけると、最も多い答えは「どちらでもない」です。

政治大学選挙研究センターは 1994 年から人々の統独選好を追跡しており、台湾におけるこのスペクトラムの最も長期的な縦断資料です。⁴ 三十一年間で最も劇的に変化したのは、統独の両極ではなく中央でした。

「永遠に現状を維持」は、1994 年の 9.8% から 2023 年 12 月の 33.2% へ、3.4 倍に成長しました。これは同調査の 30 年来の最高値です。さらに「現状を維持し、後で決める」の 27.9% を加えると、「現状維持」だけで 61.1% を占めます。

両端は継続的に縮小しています。「できるだけ早く統一」は、歴史上の最高値である約 5% から 2023 年の 1.2% へ下がり、もとの四分の一未満になりました。「できるだけ早く独立」は 3.8% 前後にとどまっています。残りの「統一寄り」と「独立寄り」を合わせても三割に届きません。このスペクトラムでは、中央の肉が伸び続け、両極の骨格はますます細くなっているのです。

しかし、「現状維持」という区分の内部では、実はもう一つ、より複雑な軸が分岐しています。アイデンティティです。

政治大学選挙研究センターの同時期調査は、より基礎的な問いも尋ねています。あなたは自分を台湾人だと思うか、中国人だと思うか、それともその両方だと思うか。1994 年の回答はほぼ半々に近く、「中国人」と「二重アイデンティティ」を合わせると四割以上、「台湾人 only」は約二割でした。2024 年 2 月、同じ調査で「台湾人 only」は 60% を超え、「中国人 only」は 5% 未満となり、史上最低を記録しました。⁵

二つの 60% を並べると、二項対立の枠組みでは説明しにくい gap が現れます。

📝 キュレーター・ノート： 「私は台湾人」が 60% 超、「現状維持」が 61.1%。もし問題が本当に「統一 vs 独立」なら、60% 超の自認台湾人は独立を選ぶはずですが、そうはしていません。その差は信念の不足ではなく、このスペクトラム上に、旧来の枠組みでは記述されてこなかった位置があることを示しています。ontological identity（私は誰か）は、strategic preference（しかし私はまず動かないことを選ぶ）からすでに分離しているのです。まさにここが、頼清徳の 5 月 20 日の一文が位置する場所です。

頼清徳が 5 月 20 日の一文に三つの名称を置いたことには設計があります。中華民国は伝統的 ROC 派の居場所に対応し、中華民国台湾は蔡英文が 2020 年に提示した実務概念に対応し、台湾は台湾独立派が目指す国号に対応します。一文でどの区分も座礁させない。このような線は二項対立の時代には存在しませんでした。しかし、四つの立場に一つの現状を加えたスペクトラムでは、歩ける線なのです。

四つの立場の学術的源流

「統一 vs 独立」を「台湾独立 / 華独 / 華統 / 被統」という四つの立場に分解することは、現在では政治討論番組でもよく見られる分類です。しかし、この framework はある日突然現れたものではありません。

学術上の決定的な整理は陳方隅によるものです。彼は政治大学政治学系の博士で、東呉大学政治学系の副教授です。2017 年 10 月 20 日、『菜市場政治学』に「台湾独立とは何か？異なる統独主張をどう分類するか？」を発表し、樹状の分類図を用いて、立場を「事実認識の層」（台湾の現状はすでに独立しているか）と「規範の層」（国家はどの道へ進むべきか）に分けました。⁶ この文章は、その後の学界と政治評論で最も頻繁に引用される canonical reference となり、同年には鳴人堂にも、より広く流通する版が掲載されました。

公共言語の領域で四立場 framework が主流化したのは、おおむね 2022 年から 2024 年にかけてです。政治評論家の黄暐瀚は、2024 年 6 月 27 日の『新頭殼』インタビューで、「台湾独立／華独／華統／被統」の四派を明確に分け、自身を華独と位置づけました。⁷ 彼はこの framework について「二年前にすでに提起していた」と述べており、2022 年前後には政治評論圏で流通していたことを示しています。

学術的なより上位の源流は、1990 年代末の台湾ナショナリズム研究に遡ることができます。Shelley Rigger は 1999/2000 年の著作で、戦後台湾アイデンティティの台頭を体系的に描写しました。中央研究院政治所の呉玉山は、「strategic triangle」の枠組みによって、identity、法理、経済を三次元に分解して分析しました。台湾の国家アイデンティティという研究分野の蓄積が、四立場分類を支える土台になっています。

framework の進化を時間軸で見ると、1990 年代初期はなお「統一 vs 独立」の二項対立でした。1996 年の初の総統直接選挙後、政治大学選挙研究センターは「現状維持」を第三項として独立させました。1999 年の「台湾前途決議文」以後、「華独」は言説上、独立した形を取り始めました。2015 年に洪秀柱の「一中同表」主張が出ると、華統内部で急進派と穏健派が分かれました。2017 年に陳方隅が canonical な学術整理を行い、2020 年には蔡英文の「中華民国台湾」就任演説が華独言説を民進党主流へ取り込みました。2024 年には黄暐瀚が四派分類を公共言語の領域へ持ち込みました。三十年の間に、二項対立は五つの区分へと開かれ、各区分にはそれぞれの歴史と代表人物があります。

framework 自体にも学術的批判は蓄積されています。蕭怡靖と游清鑫は『台湾政治学刊』で、統独六分類尺度の測定上の信頼性と妥当性に疑義を示しました⁸。EOISS（王立第二戦研所）は、一元的分類は過度に単純化しており、実際の統独スペクトラムには「対中経済貿易依存」「文化的アイデンティティ」「世代差」など複数の axis が重なってこそ説明力が生まれると主張しています⁹。本稿が採用する四立場 + 現状維持の framework は、学界の canonical な整理ですが、閉じた記述道具ではありません。

台湾独立派：建国は単なる考えではない

台湾独立派の核心的主張は明快です。台湾は独立国家であるべきであり、国号は「中華民国」であるべきではない。中華民国の憲法、体制、国号はいずれも亡命政権の遺産であり、憲法制定と建国を通じて、国号を「台湾共和国」または「台湾」に改めるべきだというものです。

しかし、「台湾独立」という一語の下には、実際には三つの異なる道があります。法理建国派は、憲法制定と住民投票を通じて新国家を樹立すべきだと主張します。これは台湾独立言説の最も古典的な形です。正名派は、現行体制を維持しつつ国号を変更すべきだと主張します。最も一般的な提案は「台湾」または「台湾共和国」です。天然独は、2014 年のひまわり学生運動後、若い世代で次第に暗黙の前提となった立場です。「台湾はもともと独立している」という default 認識であり、もはや追加の行動を必要としません。

この道筋の最初期は 1960 年代に遡ります。1964 年、彭明敏と二人の学生は『台湾自救運動宣言』を発表し、一党独裁の打倒と新国家の樹立を主張しました。三人は直後に逮捕されました。¹⁰ 1970-80 年代には史明が海外で『台湾人四百年史』を著し、台湾史を中国史から独立して叙述しました。1991 年 10 月 13 日、民進党第五期第一次全国党員代表大会は台湾独立党綱を採択し、「主権独立自主の台湾共和国を樹立する」と正式に主張しました。起草者は林濁水でした。¹¹

1996 年は、台湾独立派にとって最も深い挫折でした。民進党は「台湾独立の父」と呼ばれた彭明敏を総統候補に擁立しましたが、得票率は 21.13% にとどまり、結党以来の全国選挙で最大の敗北となりました。選挙後の反省は路線転換に直結し、三年後の 1999 年には「台湾前途決議文」が採択され、党内主流は「台湾はすでに独立しており、国名は中華民国である」という華独言説を受け入れました。

2014 年のひまわり学生運動は、世代転換を改めて点火しました。運動後の調査では、若年層における「自認台湾人」の割合が 80% を超え、「台湾はもともと独立国家である」ことが、20 歳代にとって主張ではなく常識となりました。¹² この世代は台湾独立のために街頭へ出る必要がありません。彼らの default はすでにそこにあります。

代表的な現代の advocate には、台湾建国工程隊、台教会、台湾団結連盟、そして頼清徳が初期の行政院長時代に自称した「台湾独立工作者」という phrasing があります。学術版は、陳隆志（イェール大学）の国際法アプローチと、林濁水の政策言説から構成されています。台湾独立党綱は現在まで凍結も、取消しも、修正もされていません。ただ 1999 年の前途決議文によって覆われているだけです。

華独派：暗黙化され、取り込まれ、初期設定とされた立場

華独派の thesis は、台湾独立派とほぼ鏡像です。中華民国はもともと主権独立国家であり、1949 年以後も台湾・澎湖・金門・馬祖で継続し、中華人民共和国とは相互に隷属していない。改めて独立を宣言する必要はなく、中華民国の事実上の独立を守るべきだ、というものです。

この道には三つの重要な下位位置があります。伝統的 ROC 派は、法理上は 1947 年中華民国憲法の秋海棠型国土を保持しますが、事実上は台湾・澎湖・金門・馬祖でのみ統治権を行使します。ROC Taiwan 派は、蔡英文が 2020 年の二期目就任演説で「中華民国台湾」を working concept として提示したものです。国号は動かさず、内実を台湾主体へと変えます。相互不隷属派は、頼清徳が 2024 年に継承したものです。「中華民国と中華人民共和国は相互に隷属しない」と述べ、両岸関係の法理的位置を歴代前任者より明確にしました。この言説の道筋は、前任者の「四つの堅持」枠組みに遡ることができ、陳水扁、蔡英文以来の「別途台湾独立を宣言しない」延長線を受け継いでいます。¹³

華独派の決定的な学術 anchor は、1999 年 5 月 8 日に民進党が採択した「台湾前途決議文」です。起草者の一人である林濁水は、「国号中華民国」の前に「現在」という二文字を加えました。これにより独立派には「将来変更の機会がある」と感じさせ、中間有権者には「民進党はようやく現実的になった」と感じさせました。同年 7 月、李登輝はドイチェ・ヴェレのインタビューで「特殊な国と国の関係」（二国論）を提示しました。これは華独言説のもう一つの礎です。¹⁴

二十年以上が過ぎ、この路線は民進党主流を取り込みました。蔡英文は 2021 年の国慶演説で、これを「四つの堅持」として整理しました。自由民主の憲政体制を堅持すること、中華民国と中華人民共和国が相互に隷属しないことを堅持すること、主権への侵犯と併呑を許さないことを堅持すること、中華民国台湾の前途は台湾人民全体が決めなければならないことを堅持すること、です。¹⁵ 頼清徳の 2024 年就任演説は同じ軸線を継承し、2026 年 5 月 17 日のトランプ・習会談後の五項目声明、5 月 20 日の民進党中常会での「三つの名称はいずれも主権独立」という発言も、この華独言説の現代的変奏です。

📝 キュレーター・ノート： 頼清徳の 5 月 20 日の一文における三つの名称の順序には意図があります。「中華民国、中華民国台湾、または台湾」。最初の名称は深藍と米国をなだめ、二つ目は蔡英文が 2020 年に残した実務概念に対応し、三つ目は台湾独立派が目指す国号へ扉を開いています。「名称が X であれ」という文型そのものが、1999 年に林濁水が加えた「現在」という二文字の延長版です。同じ曖昧化戦略が、一文字から一文へと成長したのです。

華独派の特徴は、急進性にあるのではありません。多くの人に、どちらか一方を選ばなくてもよい状態を与えられる点にあります。深藍は「中華民国」と言うことができ、浅緑、すなわち民進党寄りの穏健支持層は「中華民国台湾」と言うことができ、深緑、すなわち台湾独立志向の強い層は「台湾」と言うことができます。三つはいずれも包摂されます。現代台湾の政治言語が機能しているのは、かなりの程度、この道が名称と立場の対応関係を緩めたからです。

華統派：藍営主流が三十年で縮小した道

華統派は、両岸は統一すべきだが、統一は中華人民共和国（PRC）ではなく中華民国（ROC）の旗印の下で起きるべきだと主張します。理想的な状況は、台湾が中国の民主化を主導し、憲法上は秋海棠型の国土版図を保持することです。

この道も二つに分かれます。伝統的華統 / 一中各表は、2000 年代の藍営、すなわち国民党陣営の主流版です。「一つの中国」という字面は受け入れますが、「それぞれが表述する」余地を残します。中華民国は自分が中国であると言い、中華人民共和国も自分が中国であると言い、双方はこの曖昧さを突き破りません。1991 年、国民党は『国家統一綱領』を採択し、統一目標を政策文書に書き込みました。1992 年の「九二コンセンサス」は、その後の解釈において藍営により一中各表の具体化と位置づけられました（北京は同じ会議を異なる形で解釈しています）。¹⁶ 2008 年から 2016 年の馬英九政権期には、この言説が統治言語の主流枠組みでした。

急進華統 / 一中同表 / 急統は、2015 年に洪秀柱が国民党総統候補指名を目指した際に提示した版です。洪は、両岸は「一中同表」（双方が「一つの中国」について同じ中国であるとのコンセンサスを得る）であるべきだと主張し、「最終的統一」も主張しました。¹⁷ 彼女の立場は多くの評論者により直接「急統」と分類され、華統と被統の間にある灰色地帯とされました。

📝 キュレーター・ノート： 洪秀柱の立場は、公共言語ではしばしば直接「被統」または「親中」と呼ばれます。しかし学術分類では、多くの場合「華統内部の急進派 / 急統」に分類されます。なぜなら、彼女はなお ROC 枠組みの下での統一を主張しており、PRC 枠組みによる台湾の接収を受け入れているわけではないからです。このずれ自体、記憶に値します。華統の主流派が「できるだけ早く統一」を望む 1.2% にまで縮小すると、急進華統は世論の中でさらに遠い端へ押し出されます。しかし分類は分類であり、主流認識は主流認識です。両方が見られるべきです。

現代華統派の本当の特徴は縮小です。2020 年代以後、深藍の多くは華独（中華民国派）へ転じ、明確に「できるだけ早く統一」を主張する人数は、政治大学選挙研究センターの 2023 年 12 月調査で 1.2% しか残っていません。三十年前、華統はなお藍営の主流枠組みでした。今日、「統一」を主張する人々は、どの旗印の下であれ、合わせても 8% に届きません。

被統派：規模は最小、transparency 論争は最大

被統派（しばしば「紅統」とも呼ばれます）の核心的主張は、中台統合が中華人民共和国（PRC）枠組みの下で起きることを受け入れる、または PRC が台湾に主権を有すると認めることです。

この道は規模の点で、現代台湾で最も小さい部分です。政治大学選挙研究センターの 2023 年 12 月調査における「統一寄り」6.2% と「できるだけ早く統一」1.2% を合わせ、計 7.4% としても、その 7.4% の中には華統と被統という二つの立場が混在しています。PRC 枠組みを明確に支持する人は、推計で 3% 未満です。

しかし、この道は transparency 論争において最大のものです。中華統一促進党（張安楽が創設）は、最も visible な PRC framework の統一派団体であり、PRC 資金を受けているのではないかという関係を複数回疑われてきました。¹⁸ 新党後期、統一聯盟党、新同盟会などの団体も、このスペクトラムに分類されます。台湾の司法システムは過去十年、複数回にわたり「現地協力者」案件を起訴しており、被告は被統団体と程度の異なる関係を持っています。法律上、これらの組織はなお合法的に存在していますが、外部資金源の透明性は長期にわたり疑問視されています。

被統派と他の三つの立場には、構造的な違いがあります。前の三派の核心的論争は、いずれも「現状の解釈」（すでに独立しているか、まだ独立していないか / 宣言すべきか / 国号を変えるべきか）です。これに対し被統派は、より大きな一線を越えます。別の政治主体に吸収されることを受け入れるからです。現代台湾の政治地図上で、この道の支持者は極めて少数です。しかし、その存在はこのスペクトラム上で省略できない一枠です。

現状維持：fallback なのか、stance なのか

人数で並べれば、「現状維持」は現代台湾で最大の塊です。しかし、「最大」であることは、それが一つの立場であることを意味しません。それはむしろ default 行動に近いものです。

「永遠に現状を維持」33.2% に「現状を維持し、後で決める」27.9% を加えると、合計 61.1% になります。これは 2023 年 12 月の政治大学選挙研究センターの数字です。この 61.1% の中身は、「動かない」という選択の蓄積です。多くの人は、統独のどちらにも能動的に投票していません。台湾民主基金会（政治大学選挙研究センターが実施）の分類研究は、さらに民衆を三類型に分けています。台湾ナショナリズム 26.5%、プラグマティズム 13.1%、中国ナショナリズム 18.7% です。¹⁹ 三類型の合計は「現状維持」の 61.1% を大きく下回ります。大多数の人々は、自分をどの「主義」にも分類していないからです。

現状維持の内部構造は、四つの層に分解できます。

認知層：「台湾（中華民国）はすでに独立した国家である」という認識は、多くの世論調査で 70% を超えます
選好層：「現状維持」、61.1% はいかなる能動的変更も選びません
行動層：「現状を能動的に変えない」、投票時に統独を主要争点にしません
アイデンティティ層：「自認台湾人」は 60% を超えます。これは身分であり、政治的選択肢ではありません

四層を合わせると、同じ現象を描写しています。台湾人は身分において一方を選んでいるが、戦略においては動かないことを選んでいるのです。これは華独派の主張と高度に重なります。違いは、華独が active stance（能動的言説）であるのに対し、現状維持は passive preference（受動的選好）である点だけです。

📝 キュレーター・ノート： 「現状維持」はしばしば「立場がない」と批判されます。しかし、この批判は strategic preference を ontological identity と誤読しています。インタビューから見えるのは、「現状維持」を選ぶ多くの人が、自分が誰であるかをまだ考え切れていないわけではないということです。彼らの多くは、自分が台湾人であることをよく分かっています。彼らが選んでいるのは「まず動かない」という戦略であり、「自分が誰か分からない」という位置とは異なります。二つの層を混同すると、このスペクトラム全体の筋肉がどこにあるのかを読み違えることになります。

スコットランド、カタルーニャ、北アイルランド、ケベック：四つの対照群

台湾の統独スペクトラムを、他国の独立／統合をめぐる争議の横に置くと、より大きな図が見えてきます。

スコットランド 2014：9 月 18 日に独立住民投票が行われ、反対 55%、賛成 45% でした。SNP（スコットランド国民党）の立場は、台湾の法理台湾独立派に似ています。憲法制定と建国、新しい国号を志向するからです。英国労働党と保守党は、華独／現状維持派に似ており、devolution の深化を主張しつつ独立は支持しませんでした。²⁰ 台湾との最大の違いは制度にあります。スコットランドには英国中央政府が住民投票の実施に同意する合法的枠組みがありましたが、台湾には対応する仕組みがありません。

カタルーニャ 2017：10 月 1 日に独立住民投票を実施した際、スペイン憲法裁判所はこれを違憲と判断しました。しかしカタルーニャ自治政府はなお実施し、スペイン中央政府は警察力で投票所を制圧しました。独立支持率は長期的に 40-50% の範囲にあります。カタルーニャが台湾と似ているのは、「独立住民投票が宗主国により違憲と見なされ、対抗措置が取られる」という構造的境遇です。

北アイルランド 1998：『Good Friday Agreement』は、「共同統治 + 北アイルランド人民の同意による統合決定」という長期枠組みを作りました。将来、北アイルランド人民の多数がアイルランドとの統一を選べば、英国は受け入れることに同意しています。この設計には、台湾にとって非常に重要な要素である reciprocal commitment（双方の対等な約束）があります。中華人民共和国の対台湾立場には、対応する設計がありません。

ケベック 1995：独立住民投票は 49.4% 対 50.6% という極めて僅差でした。カナダ中央政府はその後、『明確性法』（Clarity Act）を制定し、独立住民投票が承認されるには「明確な設問 + 明確な多数」が必要であると規定しました。これは成熟した民主国家が分離争議を処理する際の手続的方案です。

四つの対照群が共通して示していることがあります。現代民主国家が独立／統合争議を処理する際の核心的難題は、手続的正統性と相互の約束です。台湾のスペクトラム上の困難は、「どの区分が正しいのか」という層にあるのではありません。その下にある四つの事柄、すなわち住民投票の合法的枠組み、双方の対等な約束、宗主国の法的承認、手続の明確性が、台湾ではまだ解決されていないことにあります。

「現在」の力

冒頭の一文に戻ります。

頼清徳が 5 月 20 日に述べた「名称が中華民国であれ、中華民国台湾であれ、台湾であれ、すでに一つの主権独立国家である」は、林濁水が 1999 年に前途決議文の「国号中華民国」の前に加えた「現在」という二文字と、同じ技術です。三つの名称を並列して一文に置くことと、「現在」という二文字を一つの句に挟むことの目的は、いずれも定義ではありません。曖昧さを保ち、スペクトラム上の人々全体が立ち続けられるようにすることです。

二十七年前、林濁水は二文字を加えて一つの決議文を支えました。二十七年後、頼清徳は一つの長い文で、七日間の二度の発言を支えました。その間に起きたことは、このスペクトラム上の人々が二項対立から四区分へ広がり、さらに四区分の中央に、四区分を合わせたよりも大きな「現状維持」という塊を育てたことです。

スペクトラムは描き直されました。しかし、それが描き直されたと正式に宣言した人はいません。各区分の代表人物は、自分が別の区分へ踏み込んだとは言わないでしょうし、一人ひとりの有権者も、自分がすでに「統一 vs 独立」という問いから歩み出ていることに必ずしも気づいていません。変化は、一つの文書、一つの大会、一度の住民投票によって完成したのではありません。この三十年、世論調査の曲線の中で、演説原稿の中で、改め切られない党綱の中で、取り消されない決議文の間で、少しずつ育ってきた形なのです。

次の版はどのような形になるのでしょうか。台湾の統独論争には、四つの立場と一つの現状を、「現在」よりも明確な一文へ編み直す、新しい文書や新しい対話が必要なのでしょうか。このスペクトラムは、あとどれほど長く静かに描き直され続けるのでしょうか。

台湾統独スペクトラム：四つの立場と一つの現状、三十年で静かに描き直されたアイデンティティの地図

なぜ「統一 vs 独立」では今日の台湾を説明できないのか

四つの立場の学術的源流

台湾独立派：建国は単なる考えではない

華独派：暗黙化され、取り込まれ、初期設定とされた立場

華統派：藍営主流が三十年で縮小した道

被統派：規模は最小、transparency 論争は最大

現状維持：fallback なのか、stance なのか

スコットランド、カタルーニャ、北アイルランド、ケベック：四つの対照群

「現在」の力

参考資料

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