Han Kuo-yu

Malam 6 Juni 2020

Pada pukul 19.25, 6 Juni 2020, Komisi Pemilihan Kota Kaohsiung mengumumkan hasil penghitungan suara. Suara yang mendukung pembuatan (recall) terhadap Han Kuo-yu: 939.090 suara, hampir dua kali lipat ambang batas pembuatan (570.000 suara). Suara yang menolak hanya 25.051 suara. Hasilnya sudah tidak diragukan meskipun penghitungan belum selesai.¹

Han Kuo-yu, yang berusia 62 tahun pada tahun itu, menjadi orang pertama dalam sejarah konstitusi Republik Tiongkok (Taiwan) yang diturunkans (recall) dari jabatan sebagai gubernur kota (mayor kota besar). Masa jabatannya sebagai Walikota Kaohsiung hanya 528 hari, rekor terpendek dalam sejarah untuk posisi ini.²

Pada saat itu, karier politiknya tampaknya berakhir. Dalam pemilihan presiden Januari 2020, ia kalah dengan selisih 2,65 juta suara dari Tsai Ing-wen (8,17 juta suara vs 5,52 juta suara).³ Lima bulan kemudian, ia diturunkans. Dalam enam bulan sebelumnya, ia telah mengalami proses yang belum pernah dialami oleh tokoh politik mana pun sejak demokratisasi Taiwan — dari Calon Presiden → Kalah → Walikota yang diturunkans.

Namun, kisahnya belum berakhir.

Empat tahun kemudian, pada 1 Februari 2024, Han Kuo-yu yang sama kembali, kali ini di gedung DPR, mengucapkan sumpah sebagai Ketua DPR Sidra (11) (Ketua DPR periode ke-11). Posisi tertinggi dalam kongres Republik Tiongkok (Taiwan), dipegang oleh mantan Walikota yang diturunkans oleh 930.000 pemilih empat tahun sebelumnya.

Antara 2020 dan 2024, Han Kuo-yu tidak mengikuti pemilihan mana pun, tidak memenangkan debat politik apa pun. Yang ia lakukan hanyalah menunggu — menunggu Partai Demokrasi Progresif (DPP) kehilangan mayoritas absolut dalam pemilihan presiden 2024, menunggu Partai Kuomintang (KMT) menjadi partai terbesar di DPR, dan menunggu Zhu Lilun meletakkannya di posisi pertama daftar kandidat tidak terpilih (non-distrik). Lalu, ia kembali.

Antara kepunahan politik dan kebangkitannya, hanya ada satu daftar kandidat tidak terpilih.

Ringkasan 30 detik: Han Kuo-yu, lahir 1957 di Pinglin, Taipei, berasal dari generasi kedua keluarga Tionghoa di pulau Taiwan. Lulusan Sekolah Kursus Militer Angkatan Darat, Fakultas Bahasa Inggris Universitas Soochow, dan Program Studi Asia Timur Universitas Nasional Taiwan (National Chengchi University). Anggota DPR masa ke-2 hingga ke-4, Wakil Walikota Zhonghe, kota Taipei County. Pada 2016, pindah menjadi Direktur Eksekutif Perusahaan Pemasaran Pertanian Taipei (Taipei Agricultural Marketing Co., Ltd.) dan menghilang dari pemandangan publik selama tiga tahun. Pada 2018, mewakili KMT mengikuti pemilihan Walikota Kaohsiung dengan kampanye "Kaohsiung Kaya" ("Kaohsiung Kaya"), "Pekerja migran di Taipei" ("North Drifters"), dan "Barang bisa diekspor, orang bisa masuk, Kaohsiung Kaya", berhasil menciptakan "gelombang Han", dan memenangkan lawan politiknya dengan selisih 150.000 suara. Setelah terpilih sebagai Walikota pada 2019, empat bulan kemudian mengumumkan diri sebagai calon presiden, kalah dalam pemilihan presiden Januari 2020 dengan selisih 2,65 juta suara, dan diturunkans pada 6 Juni 2020, menjadi Walikota pertama yang diturunkans dalam sejarah konstitusi Republik Tiongkok (Taiwan). Pada 2024, sebagai kandidat tidak terpilih pertama KMT, kembali ke DPR dan terpilih sebagai Ketua DPR Sidra (11) pada 1 Februari.

Dari Pinglin, Taipei ke Markas Kampanye di Kaohsiung

Latar belakang keluarga Han Kuo-yu adalah "generasi kedua keluarga Tionghoa di Pinglin, Taipei". Ayahnya berasal dari Shangqiu, Henan, yang pindah ke Taiwan bersama pemerintah nasional (Republik Tiongkok) pada 1949. Ibunya juga berasal dari generasi kedua keluarga Tionghoa. Ia tumbuh besar di komplek hunian militer (military dependent's village) atau sekitarnya, seorang anak dari keluarga generasi pertama pasca-perang yang khas.

Jalur pendidikannya mencampur militer dan humaniora. Pada masa universitas, ia mengikuti kursus intensif Akademi Militer Angkatan Darat — ini adalah pelatihan militer jangka pendek, bukan program resmi empat tahun untuk perwira angkatan darat. Setelah lulus dari kursus intensif, ia melanjutkan studi ke Fakultas Bahasa Inggris Universitas Soochow untuk memperoleh gelar sarjana, kemudian pindah ke Program Studi Asia Timur Universitas Nasional Taiwan (National Chengchi University) untuk memperoleh gelar magister. Program Studi Asia Timur ini adalah lembaga akademik terkemuka di Taiwan untuk mengkaji isu Tiongkok, dan banyak lulusannya bekerja di sektor keamanan nasional, diplomasi, atau bidang studi silang selat.

Tiga pengalaman pendidikan ini mencerminkan jalur tipikal "generasi kedua keluarga Tionghoa yang berprestasi": latar belakang militer + gelar humaniora + keahlian studi silang selat. Ini bukan kombinasi acak, melainkan resep standar yang dikembangkan oleh sistem KMT pada masa Perang Dingin untuk melatih generasi penerus. Bagi generasi kedua keluarga Tionghoa yang lahir antara 1950 hingga 1970, jika ingin masuk ke dunia politik, pola pendidikan serupa cukup umum.

Pada 1993, ia terpilih sebagai Anggota DPR masa ke-2, dan langsung terpilih kembali selama tiga kali berturut-turut (masa ke-2, ke-3, dan ke-4, dari 1993 hingga 2002). Selama sembilan tahun di DPR, ia dikenal dengan citra "peluncur senjata" — berani mengumpat, berani bertarung, dan berani menghadapi lawan politik secara langsung. Pada masa itu, KMT membutuhkan orang seperti ia, karena Anggota DPR dari Partai Demokrasi Progresif (DPP) juga menggunakan gaya yang serupa untuk bertarung.

Sejak 2002, Han Kuo-yu perlahan-lahan menghilang dari pemandangan publik. Ia pernah menjabat sebagai Wakil Walikota Zhonghe, kota Taipei County, tetapi posisi ini tidak cukup untuk menarik perhatian publik. Dari 2013 hingga 2017, ia menjabat sebagai Direktur Eksekutif Perusahaan Pemasaran Pertanian Taipei (Taipei Agricultural Marketing Co., Ltd.) — sebuah posisi yang mengelola pasar grosir sayuran, secara politis hampir setara dengan pengasingan.

Selama periode ini, ia hampir sepenuhnya menghilang dari pemandangan publik. Hingga akhirnya, pada 2018, sebuah kejadian tak terduga terjadi.

"Kaohsiung Kaya": Bagaimana Slogan Mengubah Se Sebuah Kota

Pada pemilihan "sembilan kota dalam satu hari" (nine-in-one elections) 2018, KMT mencari kandidat untuk Walikota Kaohsiung. Kaohsiung adalah basis kuat DPP sejak 1998, telah dikuasai selama dua puluh tahun berturut-turut. Tidak ada kandidat dari faksi mana pun KMT yang ingin "mengorbankan diri" (sacrifice) di sini.

Han Kuo-yu akhirnya diusulkan. Pada saat itu, pertimbangan adalah: karena pasti akan kalah, cari seseorang yang memiliki suara kuat untuk "berlari sebagai pendamping" (pace car), menciptakan sorotan, dan membantu KMT menggalang dukungan di kota-kota lain. Ia adalah kandidat pengorbanan.

Lalu, "gelombang Han" muncul.

Bahasa kampanyenya memiliki kepadatan yang belum pernah ada dalam politik Taiwan:

• “Satu botol air mineral, satu mangkuk nasi babi” — menyatakan bahwa ia tidak bergantung pada dana besar, menggunakan bahan termurah untuk berkampanye
• “Pekerja migran di Taipei” — memberi nama pada fenomena para pekerja muda Kaohsiung yang terpaksa pindah ke Taipei untuk bekerja
• “Barang bisa diekspor, orang bisa masuk, Kaohsiung Kaya” — tiga kalimat yang menggabungkan krisis ekonomi dan harapan menjadi sebuah slogan⁴

Ciri khas dari tiga slogan ini adalah: sangat konkret, sangat kelas menengah, dan sangat emosional. Mereka tidak membahas kebijakan rinci, tidak membahas filosofi pemerintahan, melainkan langsung menyentuh titik sakit paling dasar dari pemilih — pemuda tidak bisa tinggal, ekonomi tidak tumbuh, dan tidak ada harapan. Selain itu, mereka mudah direproduksi, tersebar, dan dibuat menjadi meme internet.

Analisis mendalam Reporter pasca-pemilihan 2018 mengklasifikasikan "gelombang Han" sebagai fenomena pemilu yang menentang narasi, menentang elit, dan dekat dengan rakyat.⁵ Pada saat itu, narasi politik Taiwan dikendalikan oleh pemerintah DPP di bawah Tsai Ing-wen, dengan bahasa yang cenderung rasional, internasional, reformis, dan progresif. Bagi sekelompok pemilih tertentu — terutama mereka yang berusia 40 hingga 49 tahun, yang pernah menyaksikan kemakmuran ekonomi Kaohsiung lalu menyaksikannya menurun — bahasa ini tidak hanya tidak bisa dipahami, tetapi juga tidak bisa diterima.

Kehadiran Han Kuo-yu memberi mereka suara untuk berbicara.

Pada November 2018, Han Kuo-yu mengalahkan lawan politiknya, Chen Qi-ming, dengan selisih 150.000 suara, dan terpilih sebagai Walikota Kaohsiung. Langit hijau berubah menjadi langit biru. Ini adalah kekalahan pertama DPP di Kaohsiung sejak 1998.

Empat Bulan Kemudian, Ia Memutuskan Mengikuti Pemilihan Presiden

Masalah muncul setelahnya.

Pada akhir Februari hingga awal Maret 2019, hanya empat bulan setelah terpilih sebagai Walikota Kaohsiung, Han Kuo-yu mulai memberi sinyal bahwa ia ingin mengikuti pemilihan presiden 2020. Ia berpendapat bahwa ia "terpaksa mengikuti" (reluctant candidate), menunggu agar KMT mengusulkan; namun, secara nyata, timnya mengadakan acara besar di seluruh negeri, yang setara dengan memulai kampanye presiden.

Keputusan ini menjadi titik awal dari keruntuhan politiknya.

Pemilih Kaohsiung memilihnya karena berharap ia "memperbaiki ekonomi dan membuat Kaohsiung kaya" (Kaohsiung Kaya), bukan karena ingin ia menjadi "pelompuan presiden". Ketika ia terlibat dalam pemilihan presiden, urusan kota Kaohsiung secara efektif terhenti — Walikota kebanyakan tidak ada di Kaohsiung untuk bertugas, kabinet kehilangan inisiatif, proyek penting tertunda, dan negosiasi antar-kota terhenti. Chen Qi-ming kemudian berhasil dengan mudah dalam pemilihan khusus (by-election) Agustus 2020, dengan menggunakan strategi "ada Walikota yang bisa fokus bekerja".⁶

Lebih buruk lagi, performanya dalam pemilihan presiden sangat buruk. Pada 11 Januari 2020:

• Tsai Ing-wen / Lai Qingde: 8.170.231 suara (57.13%)
• Han Kuo-yu / Zhang Shansheng: 5.522.119 suara (38.61%)
• Song Chu-yu / Yu Xiang: 1.050.600 suara (4.26%)

Han Kuo-yu kalah dengan selisih 2,65 juta suara. Selisih ini adalah ketiga terbesar dalam sejarah pemilihan presiden langsung Taiwan, hanya di bawah selisih 2,21 juta suara antara Ma Ying-jeou dan Hsieh Chang-ting pada 2008, dan 3,08 juta suara antara Tsai Ing-wen dan Zhu Lijun pada 2016.

Mitos "gelombang Han" 2018, dalam waktu 13 bulan, berubah menjadi kehancuran "gelombang Han" pada Januari 2020.

Recall: Hukuman dari Se Sebuah Kota

Dua minggu setelah pemilihan presiden berakhir, warga Kaohsiung memulai seruan untuk recall. Alasannya adalah: Han Kuo-yu menggunakan Kaohsiung sebagai pelompuan presiden, melanggar janji kepada pemilih.

Prosedur recall terdiri dari tiga tahap: proposal (1% seruan), seruan (10%), dan pemungutan suara (suara setuju melebihi 25% pemilih dan lebih banyak dari suara tolak). Seruan recall di Kaohsiung berjalan cepat — yang semula diperkirakan membutuhkan setidaknya empat bulan, hanya butuh dua bulan untuk mencapai target.⁷

Pada 6 Juni 2020, dilakukan pemungutan suara. Partisipasi pemilih 42%. Suara setuju untuk recall: 939.090 suara. Suara tidak setuju: 25.051 suara.¹

Dua angka ini menjadi lebih jelas ketika diletakkan berdampingan: 939.000 vs 25.000. Jumlah orang yang mendukung recall jauh lebih banyak — 37 kali lipat — dari mereka yang menolak. Ini bukan hasil yang dekat — ini adalah penolakan total dari sebuah kota terhadap seseorang.

Han Kuo-yu menjadi orang pertama dalam sejarah konstitusi Republik Tiongkok (Taiwan) yang diturunkans (recall) dari jabatan Walikota.² Masa jabatannya selama 528 hari juga menjadi rekor terpendek dalam sejarah untuk posisi ini.

Pada malam itu, pernyataan Han Kuo-yu sangat singkat: "Saya menghormati keputusan warga Kaohsiung." Tidak ada kemarahan, tidak ada pembelaan diri, tidak ada teori konspirasi. Ini sebaliknya dengan semangat "Kaohsiung Kaya"nya pada 2018 — namun, mungkin inilah kepriaian sejatinya, seorang generasi kedua keluarga Tionghoa yang menggabungkan disiplin militer dan kalkulasi politik, tahu kapan harus merungguhkan diri.

Dari yang Diturunkans hingga Ketua DPR: Empat Tahun Menunggu

Dari Juni 2020 hingga November 2023, Han Kuo-yu hampir menghilang dari pemandangan publik. Ia tidak mengikuti pemilihan untuk posisi mana pun, tidak mengisi posisi partai, tidak menjadi pembicaraan acara TV, dan tidak menulis buku. Ia kadang-kadang muncul di acara-acara internal KMT, tetapi tidak memimpin diskusi penting.

Tiga tahun ini adalah proses menunggu yang cermat.

Pada Januari 2024, pemilihan presiden dan wakil presiden serta anggota DPR masa ke-11 dilaksanakan secara bersamaan. Hasilnya adalah DPP yang memenangkan presiden (Lai Qingde dan Hsiao Bi-khim dengan 40%) tetapi kehilangan mayoritas absolut di DPR. Distribusi kursi DPR:

• KMT: 52 kursi (terbesar)
• DPP: 51 kursi
• Partai Rakyat (TPP): 8 kursi
• Tanpa partai: 2 kursi

KMT hanya unggul satu kursi, dan menurut konvensi konstitusional, dapat mengusulkan Ketua DPR.

Zhu Lilun (ketua KMT) mengumumkan pada akhir November 2023 bahwa Han Kuo-yu adalah kandidat pertama KMT untuk anggota DPR tidak terpilih (non-distrik) 2024.⁸ Alasannya adalah: setelah diturunkans dari jabatan Walikota Kaohsiung, Han Kuo-yu secara rendah terlihat, membuktikan bahwa ia menghormati sistem demokrasi; kemampuannya dalam mobilisasi pemilih masih menjadi aset bagi KMT; sebagai calon Ketua DPR, ia memiliki pengalaman berdebat, daya tarik media, dan latar belakang untuk bernegosiasi antar partai.

Kandidat pertama daftar tidak terpilih setara dengan "terjamin terpilih". Pada 13 Januari 2024, setelah penghitungan suara, daftar tidak terpilih KMT dialokasikan berdasarkan persentase suara, dan Han Kuo-yu kembali ke DPR.

Pada 1 Februari, hari pertama sidang DPR, KMT dan Partai Rakyat (TPP) bekerja sama untuk mengusulkan Han Kuo-yu sebagai Ketua DPR. Hasilnya: Han Kuo-yu 54 suara (KMT 52 + TPP 2), sementara kandidat DPP, You Xi-qiun, hanya mendapatkan 51 suara. Han Kuo-yu terpilih sebagai Ketua DPR.

Dari diturunkans hingga menjadi Ketua DPR, butuh waktu 3 tahun dan 8 bulan.

Penutup: Dua Kehidupan dari Seorang Tokoh Politik

Kisah Han Kuo-yu memiliki satu dimensi yang jarang diperhatikan: ia adalah orang pertama di Taiwan yang mengalami pengalaman recall dan kebangkitan politik secara bersamaan.

Dari Juni 2020, ketika diturunkans, hingga Februari 2024, ketika ia duduk sebagai Ketua DPR, jalur ini tidak ada precedensinya dalam empat puluh tahun demokrasi Taiwan. Chen Shui-bian tidak pernah bangkit setelah dituntut, Lien Chan mundur ke balik layar setelah kehilangan posisi ketua partai, Song Chu-yu naik dan turun sebagai ketua Partai Pro-Taiwan (TPM) beberapa kali tetapi tidak kembali ke pusat kekuasaan. Han Kuo-yu adalah satu-satunya orang yang pernah mengalami recall pada level konstitusional, kemudian duduk di posisi tertinggi lembaga legislatif konstitusional.

Makna dari hal ini bukanlah tentang dirinya secara pribadi. Ia adalah tentang bagaimana sebenarnya efek dari mekanisme recall.

Dari desainnya, recall adalah hukuman terakhir rakyat terhadap pejabat yang gagal. Namun, dari contoh Han Kuo-yu, recall hanyalah berarti "kehilangan satu posisi tertentu", bukan "kehilangan karier politik". Pemilih dapat menurunkan ia sebagai Walikota, tetapi tidak dapat menurunkan ia sebagai Anggota DPR, ketua partai, atau posisi lainnya. Ia bisa menunggu — selama ia menunggu hingga kesempatan baru muncul, ia bisa kembali.

Ini adalah ciri menarik dari sistem konstitusi Taiwan: posisi individu dapat diturunkans, tetapi tokoh politik tidak akan dilarang selamanya. Ciri ini memiliki logiknya (menghindari penindasan politik, melestarikan kebebas pilih rakyat), tetapi juga memiliki harganya (tokoh politik yang gagal dapat terus bangkit).

Kembalinya Han Kuo-yu pada Februari 2024, membuat biaya ini muncul ke permukaan. Ketika orang yang diturunkans oleh 930.000 pemilih di Kaohsiung kembali empat tahun kemudian, masuk ke gedung DPR, dan mengucapkan sumpah sebagai Ketua DPR tertinggi di kongres nasional — apa artinya 930.000 suara itu?

Satu penafsiran adalah: demokrasi tidak memegang grudges. Recall adalah keputusan untuk masa kini, bukan hukuman untuk selamanya.

Penafsiran lain adalah: recall memang terbatas. Ia menjamin hak untuk "mengganti seorang Walikota", tetapi tidak menjamin hak untuk "tidak pernah melihat orang ini lagi". Demokrasi adalah prosedur, bukan emosi.

Kebenaran mungkin berada di antara keduanya. Dan Han Kuo-yu sendiri, mungkin, adalah penerima yang paling tenang dari celah prosedural ini.

Bacaan lanjutan:

• Pertemuan Zheng Xie 2026: Sepuluh menit pertemuan dua pemimpin partai nasional setelah sepuluh tahun — Negosiasi anggaran DPR pada April 2026, dipimpin oleh Han Kuo-yu; pertemuan Zheng Xie dan pengecualian anggaran khusus DPR, terjadi pada minggu yang sama
• Zheng Riwen — Dua tokoh penting KMT pada 2025-2026, salah satu adalah ketua partai, satu lagi adalah Ketua DPR, mewakili ekosistem yang berbeda di dalam partai
• Hsiao Bi-khim — Membaca paralel: Hsiao Bi-khim baru bisa memenangkan kursi DPR setelah enam tahun di Hualien, sementara Han Kuo-yu diturunkans setelah 528 hari di Kaohsiung. Kurva waktu dalam demokrasi bermacam-macam
• Lingkungan politik dan sistem pemilihan Taiwan — Mengapa sistem anggota DPR tidak terpilih (non-distrik) dapat memungkinkan tokoh seperti Han Kuo-yu yang pernah diturunkans bangkit kembali? Jawabannya terletak pada aturan pemilihan itu sendiri
• Ko Wen-je — Tokoh lain yang pergi dari pemula ke Walikota, dari Walikota ke calon presiden, dari calon presiden ke pusat badai; struktur naik-turunnya mirip dengan Han Kuo-yu
• Lu Hsiu-yen — Ekstrem lain dari "gelombang Han" 2018, bersama Han Kuo-yu, mengubah langit biru di Taichung pada tahun yang sama
• Xu Qixian — Pada 2026, pihak yang mendorong pengadaan senjata senilai 80 miliar yuan, salah satu pihak penting dalam perundingan yang dilakukan oleh Han Kuo-yu sebagai Ketua DPR
• Ji Lin-lian — Pada 29 April 2026, wakil ketua partai mengumumkan "harus mengeluarkan anggota partai karena mengorbankan partai demi kebanggaan", dan orang yang benar-benar terkena dampaknya adalah Han Kuo-yu
• Ceng Boren — Pada Desember 2019, Han Kuo-yu tampil di "Boren Night Show" musim ketiga, satu-satunya permintaan adalah "jangan mengejekkan gaya rambutnya", Ceng menyebutnya sebagai "orang asing yang paling dikenal"

Referensi