30-सेकंड अवलोकन: 2025 में, आंतरिक मंत्रालय ने घोषणा की कि पूरे ताइवान में पहले से ही 82,000 से अधिक वायु हमला आश्रय स्थल हैं, जो लगभग 5.4 करोड़ लोगों को समायोजित कर सकते हैं। 2022 में Reuters ने ताइपे के भूमिगत मॉल और पार्किंग स्थलों में प्रवेश किया, और देखा कि एक शहर कैसे दैनिक स्थानों को अस्थायी रूप से आश्रय मार्गों में बदल देता है। 18 वर्षीय हार्मनी वू मेट्रो के पास नृत्य का अभ्यास कर रही थी, और पहली बार जाना कि उसके पैरों तले की भूमिगत गली युद्धकाल में आश्रय स्थल बन सकती है। संख्याएं आश्वस्त करती हैं, फिर भी वे शरीर के सबसे करीब के प्रश्न का उत्तर नहीं देतीं: अलार्म बजने के बाद, मुझे कहां जाना है?

वायु हमला खंदक से तहखाने तक का एक इतिहास

ताइवान की आज की वायु हमला आश्रय प्रणाली को केवल मोबाइल ऐप या भूमिगत पार्किंग स्थल से समझना शुरू नहीं किया जा सकता। इसका पूर्ववर्ती, जापानी औपनिवेशिक काल में युद्ध लामबंदी के कारण स्थापित वायु रक्षा संगठन और खंदकें हैं। ताइवान दस्तावेज़ संग्रहालय के अनुसार, ताइवान जापान की दक्षिणward विस्तार नीति के आधार के रूप में द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान मित्र राष्ट्रों के हवाई हमलों का एक महत्वपूर्ण लक्ष्य बन गया; ताइवान गवर्नर-जनरल के कार्यालय ने 13 जुलाई 1941 को "सरल वायु हमला खंदक निर्माण नियम" जारी किए, जिसमें वायु हमला खंदक के रूप, क्षेत्र, स्थान, सामग्री, क्षमता और हवाई हमले के दौरान निकासी को विनियमित किया गया।¹

यह इतिहास दर्शाता है कि वायु हमला आश्रय शुरुआत से ही केवल "एक गड्ढा खोदना" नहीं था। इसमें एक साथ भवन विनिर्देश, जनसंख्या आवंटन, अलार्म, निकासी, आपूर्ति और स्थानीय संगठन शामिल थे। युद्धकालीन आश्रय स्थान भी पूरी तरह से राज्य द्वारा एकतरफा प्रदान नहीं किए गए थे, बल्कि एजेंसियों, स्कूलों, कारखानों, संघों, परिवारों और स्थानीय संगठनों द्वारा संयुक्त रूप से निर्मित किए गए थे, जिससे युद्ध की जिम्मेदारी को दैनिक समाज में स्थानांतरित करने का एक शासन तरीका बना।¹

द्वितीय विश्व युद्ध के अंतिम चरण के हवाई हमले बाद में विभिन्न पीढ़ियों की अतिव्यापी यादों का प्रारंभिक बिंदु बन गए। राष्ट्रीय सांस्कृतिक स्मृति भंडार की क्यूरेटेड सामग्री के अनुसार, युद्धोत्तर ताइवान में एक साथ दो प्रकार की हवाई हमले की यादें मौजूद थीं: 1940 के दशक में स्थानीय निवासियों द्वारा अनुभव की गई मित्र राष्ट्रों की बमबारी की यादें, और 1949 के बाद सरकार के साथ ताइवान आए लोगों की, जिनका केंद्र जापानी सेना द्वारा चीनी शहरों की बमबारी पर आधारित प्रतिरोध युद्ध की यादें थीं। दोनों हवाई हमलों की बात करते हैं, फिर भी दुश्मन, पीड़ित और राष्ट्रीय कथा की अलग-अलग समझ रखते हैं।²

इसलिए, वायु हमला आश्रय केवल कंक्रीट और मिट्टी के काम नहीं हैं, बल्कि स्मृति की राजनीति के स्थान भी हैं। जब बुजुर्ग "हवाई हमले के लिए भागो" कहते हैं, तो उनका मतलब जापानी औपनिवेशिक काल में अलार्म के दौरान खंदकों में छिपना हो सकता है, या युद्धोत्तर कम्युनिस्ट विरोधी प्रचार के तहत वायु रक्षा दिवस और नागरिक सुरक्षा प्रशिक्षण में भाग लेना हो सकता है। यदि वायु हमला आश्रय को केवल पुरानी इमारत माना जाए, तो यह छूट जाएगा कि यह कैसे ताइवान के औपनिवेशिक शासन, युद्धोत्तर अधिग्रहण, ठंडे युद्ध लामबंदी से लोकतांत्रिक समाज तक के परिवर्तनों को वहन करता है।

1949 में सरकार के ताइवान चले जाने के बाद, दोनों किनारों का सैन्य गतिरोध बना रहा, जिससे वायु रक्षा प्रणाली युद्ध की समाप्ति के साथ गायब नहीं हुई। ताइवान दस्तावेज़ संग्रहालय के रिकॉर्ड के अनुसार, 1950 में रक्षा मंत्रालय के वायु रक्षा कमान ने ताइवान प्रांत की पहली सुरक्षा बैठक बुलाई, और "ताइवान प्रांत के विभिन्न शहरों और काउंटियों की वायु हमला खंदक निर्माण विधि" के अनुसार वायु हमला खंदक के निर्माण, संख्या, क्षमता पंजीकरण, निकासी प्रमाण पत्र और खंदक प्रमुख प्रणाली को बढ़ावा दिया। 1955 में, सरकार ने यहां तक कि "एक व्यक्ति एक खंदक" की वकालत की, विभिन्न सामग्रियों और क्षमताओं के सरल वायु हमला गड्ढों का डिजाइन किया; 1958 में, परमाणु हथियारों की कल्पना के जवाब में, सरल परमाणु सुरक्षा गड्ढे और परमाणु सुरक्षा कक्ष सामने आए।¹

ये उपाय ठंडे युद्ध नागरिक सुरक्षा की दो विशेषताओं को दर्शाते हैं। पहला, आश्रय सुविधाएं बड़ी मात्रा में 분散 होनी चाहिए, केवल कुछ बड़े सार्वजनिक भवनों पर निर्भर नहीं रह सकतीं; दूसरा, सरकार ने निवासियों के आवास, आंगन, सड़क के किनारे की खाली भूमि और स्थानीय समाज को सभी को सुरक्षा नेटवर्क में शामिल किया। इसलिए वायु हमला आश्रय केवल सेना का मामला नहीं है, बल्कि परिवारों, कारखानों, स्कूलों, गांवों और शहरों द्वारा साझा किया जाने वाला दैनिक कार्य है।

युद्धोत्तर वायु रक्षा शिक्षा भी "वायु रक्षा दिवस" और प्रचार गतिविधियों के माध्यम से समाज में प्रवेश की। संस्कृति मंत्रालय की क्यूरेटेड सामग्री के रिकॉर्ड के अनुसार, 1940 में ही किसी ने वायु रक्षा दिवस स्थापित करने का प्रस्ताव दिया था, 1949 के बाद सरकार ने ताइवान में वायु रक्षा शिक्षा को फिर से मजबूत किया; 1951 से, प्रचार के रूपों में भाषण, निबंध प्रतियोगिता, प्रदर्शनी, प्रचार वाहन और हवाई पर्चे शामिल थे। 1978 से शुरू किए गए वान अन अभ्यास ने सैन्य-नागरिक संयुक्त अलार्म, लोगों और वाहनों की निकासी और यातायात नियंत्रण को सभी के लिए दृश्यमान एक प्रणाली के रूप में स्थापित किया।²

हालांकि, वायु रक्षा दिवस ने हमेशा वही सामाजिक महत्व नहीं रखा। संस्कृति मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 1970 के दशक के बाद, अंतरराष्ट्रीय और दोनों किनारों की स्थिति में बदलाव के साथ, वायु रक्षा दिवस और संबंधित गतिविधियां धीरे-धीरे सिकुड़ गईं; वान अन अभ्यास बरकरार रहा, लेकिन इसका अर्थ धीरे-धीरे सभी के दैनिक युद्ध शिक्षा से, हर साल निश्चित रूप से प्रकट होने वाले शहरी नियंत्रण कार्यक्रम में बदल गया।² यह परिवर्तन आज के अंतर की व्याख्या करता है: प्रणाली और संकेत अभी भी मौजूद हैं, लेकिन कई निवासियों ने पहले ही उनका इतिहास और उपयोग के तरीके समझने की क्षमता खो दी है।

2007 में "रक्षा पत्रिका" के अखिल जन संयुक्त रक्षा पर शोध ने भी दिखाया कि नागरिक सुरक्षा की अवधारणा पहले से ही निष्क्रिय "नागरिक वायु रक्षा" से धीरे-धीरे "नागरिक रक्षा", "हवाई हमला सुरक्षा" और "युद्धकालीन सैन्य सेवा सहायता" की ओर मुड़ गई है। शोध ने खुफिया संचरण, अलार्म जारी करना, वायु हमला निकासी, हवाई हमला आपदा सुरक्षा, स्थानीय सुरक्षा, आपदा राहत और संगठन प्रशिक्षण को एक ही प्रणाली माना।³ इस परिवर्तन का अर्थ है कि आधुनिक वायु हमला आश्रय केवल भूमिगत स्थान की मात्रा का पीछा नहीं कर सकता, बल्कि यह भी सोचना चाहिए कि अलार्म, बचाव, संचार, आपूर्ति, चिकित्सा और स्थानीय शासन कैसे एक-दूसरे से जुड़ते हैं।

नक्शे पर क्षमता, और पैरों तले का प्रवेश द्वार

अगस्त 2022 में, Reuters ने ताइपे में 4,600 से अधिक वायु हमला आश्रय स्थल रिकॉर्ड किए, जिनकी नाममात्र क्षमता लगभग 1.2 करोड़ लोग थी; उनमें से अधिकांश विशेष बंकर नहीं थे, बल्कि भूमिगत पार्किंग स्थल, मेट्रो प्रणाली और भूमिगत मॉल थे। 18 वर्षीय हार्मनी वू एक भूमिगत गली में नृत्य का अभ्यास कर रही थी, तभी उसे पता चला कि यह परिचित दैनिक स्थान युद्ध की स्थिति में अपना उद्देश्य बदल देगा।⁴

अप्रैल 2025 में, राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने कहा कि पूरे ताइवान में 82,000 से अधिक वायु हमला आश्रय स्थलों का नेटवर्क निर्माण पूरा हो चुका है, कुल क्षमता लगभग 5.4 करोड़ लोग। जनता पुलिस सेवा ऐप के माध्यम से स्थान चालू कर सकती है, बिंदु चुन सकती है और नेविगेट कर सकती है, और नेटवर्क बाधित होने की स्थिति में पहले से स्क्रीनशॉट ले सकती है या ऑफ़लाइन नक्शा सहेज सकती है।⁵

क्योंकि नक्शा जवाब देता है "एक बिंदु कहां है", न कि "क्या मैं अलार्म के बाद उस बिंदु तक पहुंच सकता हूं"। भूमिगत तीसरी मंजिल पर चिह्नित एक आश्रय स्थल, लिफ्ट, सीढ़ियों, एक्सेस कंट्रोल और निकास से परिचित व्यक्ति के लिए, और बच्चा गाड़ी धकेलने वाले, व्हीलचेयर उपयोगकर्ता, छोटे बच्चे साथ लाने वाले या अलार्म न सुन सकने वाले व्यक्ति के लिए, कभी भी समान दूरी नहीं रहा।

एक प्रणाली तहखाने को सार्वजनिक जिम्मेदारी कैसे बनाती है

ताइवान का वायु हमला आश्रय अस्थायी रूप से जोड़ा गया नहीं है। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी द्वारा वायु हमला आश्रय ऐप डिजाइन करने का उद्देश्य जनता को सामान्य समय में आस-पास के स्थानों से परिचित कराना और युद्धकाल में जाने योग्य स्थान ढूंढने में सक्षम बनाना है; यह उपकरण आश्रय स्थल को एक प्रशासनिक रिकॉर्ड से निवासियों के लिए दैनिक रूप से पूर्व-पुष्टि योग्य मार्ग में बदल देता है।⁶

प्रणाली को वास्तव में जो संभालना है, वह है सुविधाओं की संख्या, विन्यास, क्षमता और निकासी दिशा को नियंत्रित किया जा सकता है या नहीं। सार्वजनिक टेलीविजन द्वारा संकलित वर्तमान प्रणाली के अनुसार, 1974 से घनी आबादी वाले या उच्च हवाई हमले जोखिम वाले क्षेत्रों में निर्दिष्ट भवनों में वायु हमला आश्रय उपकरण संलग्न होने चाहिए; निर्माण पूरा होने के बाद, डेटा को पुलिस एजेंसियों को समीक्षा और फाइलिंग के लिए भी प्रस्तुत किया जाना चाहिए।⁷ विधान युआन के कानून ब्यूरो द्वारा संकलित वर्तमान कानूनी प्रणाली के अनुसार, वायु हमला आश्रय एक साथ नागरिक सुरक्षा और भवन प्रबंधन नियमों द्वारा बाध्य है, पुलिस एजेंसियां फाइलिंग के लिए जिम्मेदार हैं, भवन मालिकों और उपयोगकर्ताओं पर कानूनी उपयोग और उपकरण सुरक्षा बनाए रखने की जिम्मेदारी है।⁸

लेकिन "फाइलिंग" और "उपयोग योग्य" के बीच, एक प्रबंधन समस्या है जिसे सामान्य समय में आसानी से नजरअंदाज किया जाता है। कई सुविधाएं भवन के तहखाने में स्थित हैं, सामान्य समय में मालिक की सहमति के बिना प्रवेश नहीं किया जा सकता; केवल वायु रक्षा अभ्यास, युद्ध या नियंत्रित निकासी आदेश के तहत ही आश्रय के लिए खोला जाता है।⁸

तीन मिनट के बाद, क्या कोई दूसरा रास्ता है?

जून 2025 में, Reuters ने रिपोर्ट किया कि ताइवान वायु रक्षा दिशानिर्देशों को अद्यतन करने की तैयारी कर रहा है, कारणों में से एक यह है कि महानगरीय क्षेत्र के ऊंची इमारतों के निवासी आवश्यक रूप से तीन मिनट के भीतर निर्दिष्ट आश्रय स्थल तक नहीं पहुंच सकते। नए दिशानिर्देशों में आश्रय स्थल में प्रवेश न कर पाने, गाड़ी चला रहे होने जैसे परिदृश्य शामिल हैं, और लोगों को याद दिलाते हैं कि जब तत्काल आश्रय लेना संभव न हो, तो कम से कम दो दीवारों की आड़ ढूंढें, झुकें और मुंह थोड़ा खोलें।⁹

आश्रय स्थल निश्चित रूप से महत्वपूर्ण हैं, लेकिन शहर अलार्म बजने पर स्वचालित रूप से खाली नहीं होता; लोग बस में, लिफ्ट में, 17वीं मंजिल की रसोई में, बिना तहखाने वाले पुराने अपार्टमेंट में, या बच्चे का हाथ पकड़कर बिना स्पष्ट संकेत वाली सड़क पार कर रहे हो सकते हैं। 2022 में Reuters ने यह भी बताया कि उस समय कानून में आश्रय स्थलों को साफ और खुला रखने की आवश्यकता थी, लेकिन भोजन और पानी का पूर्व भंडारण आवश्यक नहीं था।⁴

राष्ट्रीय भूमि प्रबंधन एजेंसी द्वारा 2026 में घोषित भवन तकनीकी नियम संशोधन दिशा, कुछ स्थानों के गणना मानक को प्रति व्यक्ति 0.75 वर्ग मीटर से बढ़ाकर 1 वर्ग मीटर कर देती है, और धुआं अवरोध, वेंटिलेशन, प्रकाश, शौचालय और आपातकालीन बिजली सॉकेट जैसी आवश्यकताओं को जोड़ती है।¹⁰

आश्रय स्थल से समुदाय की ओर वापस

ईस्ट एशिया फोरम के विश्लेषण के अनुसार, ताइवान की नागरिक सुरक्षा ने हाल के वर्षों में आश्रय सुविधाओं और स्वयंसेवकों को बढ़ाया है, लेकिन फिर भी अस्पष्ट मिशन, अपर्याप्त प्रशिक्षण, नीति पर्यवेक्षण और बजट प्रतिबंधों से प्रभावित है। यदि संकट में निकासी, व्यवस्था बनाए रखना, चिकित्सा देखभाल और आपदा प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है, तो केवल एक शीर्ष-डाउन आदेश पर भरोसा करके इसे पूरा करना आसान नहीं है।¹¹

इसलिए, वायु हमला आश्रय केवल पुलिस एजेंसियों और भवन प्रबंधन एजेंसियों द्वारा अलग-अलग प्रबंधित नहीं किया जाना चाहिए। आंतरिक मंत्रालय द्वारा घोषित समुदाय स्वायत्त आपदा रोकथाम प्रचार ने आपदा रोकथाम कर्मियों के प्रशिक्षण लक्ष्यों को विदेशी प्रवासी श्रमिकों, धार्मिक समूहों, अपार्टमेंट भवन प्रबंधन समितियों, टैक्सी ड्राइवरों और गांव/पड़ोस कार्यकर्ताओं तक विस्तारित कर दिया है।¹²

अभ्यास परीक्षण करता है आज्ञाकारिता नहीं, बल्कि घर्षण

2026 शहरी लचीलापन वायु रक्षा अभ्यास ने पूर्व-चेतावनी, क्षेत्रीय अलग-अलग समय के तरीके को अपनाया, और अलार्म संचरण, निकासी, यातायात नियंत्रण, आपदा बचाव और मोबाइल संचार नेटवर्क बाधा अभ्यास की व्यवस्था की।¹³ यह वायु हमला आश्रय को "लोगों को कहां जाना है" से "जब कोई स्थिर नेटवर्क नहीं है, तो सरकार और निवासी अभी भी अगले चरण को कैसे जानते हैं" तक आगे बढ़ाता है।

नेटवर्क बाधा अभ्यास का मूल्य इसमें है कि यह शहर को यह स्वीकार करने के लिए मजबूर करता है कि ऐप एकमात्र सार्वजनिक बुनियादी ढांचा नहीं है। कागज के संकेत, प्रसारण, पड़ोस सूचना, समुदाय प्रबंधन कार्यालय और साइट पर मार्गदर्शन, सभी को तब संभालना होगा जब फोन स्थान निर्धारित न कर सके।

सुगम्यता बाद में जोड़ा गया फुटनोट नहीं है

राष्ट्रीय भूमि प्रबंधन एजेंसी ने वायु हमला आश्रय कक्ष और सुगम्य मार्ग के संबंध में व्याख्या में बताया कि वर्तमान भवन मानकों में उन स्थानों का स्पष्ट दायरा है जिन्हें सुगम्य मार्ग द्वारा पहुंचा जाना चाहिए; साथ ही, सक्षम प्राधिकरण उम्र बढ़ने और सभी उम्र के उपयोग के आधार पर, सुगम्य लिफ्ट के सभी मंजिलों तक पहुंचने और उपयुक्त आंतरिक मार्गों पर विचार करने की सिफारिश करता है।¹⁴

विनियमों पर पहुंच का दायरा, और युद्धकाल में एक व्यक्ति सुरक्षित रूप से आश्रय स्थान तक पहुंच सकता है या नहीं, आवश्यक रूप से पूरी तरह से समान नहीं हैं। आश्रय योजना में अभी भी ढलान, दहलीज, लिफ्ट बिजली कटौती, वैकल्पिक मार्ग, साथी और शौचालय को साइट निरीक्षण में शामिल करना होगा, अन्यथा "आश्रय स्थल है" विकलांग व्यक्तियों के लिए नक्शे पर केवल एक अप्राप्य बिंदु रह सकता है।

अलार्म न बजने के दिनों में, शहर अभी भी एक बहुत छोटी चीज पहले कर सकता है: परिवार के साथ एक बार निकटतम निकासी मार्ग चलें, उस पीले संकेत को पहचानें, नेटवर्क पर निर्भर न होने पर वैकल्पिक दिशा याद रखें, और प्रबंधक से पूछें कि क्या तहखाना वास्तव में उपयोग योग्य है। वास्तविक निकासी नक्शे में ये लोग शामिल होने चाहिए, न कि केवल वे निर्देशांक।

संदर्भ सामग्री