نظرة عامة في 30 ثانية: تم تخصيص الميزانية المركزية للحكومة للسنة المالية 114 بـ NT$3.1325 تريليون، وصوّتت السلطة التشريعية عليها نهائيًا في 21 يناير 2025، وقطعت NT$207.5 مليار، محققة رقمًا قياسيًا جديدًا، فانخفضت النفقات إلى NT$2.9248 تريليون. السنة المالية 115 تم تخصيصها بـ NT$3.0349 تريليون، وصُوِّتت عليها نهائيًا في 14 أغسطس 2026، وقُطع منها NT$48 مليار — وهي الأبطأ موعدًا في التاريخ. نفقات الدفاع لنفس السنة يمكن الإبلاغ عنها بـ NT$949.5 مليار أو NT$697.3 مليار حسب الطريقة المستخدمة. قبل قراءة أرقام الميزانية، تأكد أولًا من أي سؤال تجيب عليه.
جدول توزيع التريليون الثلاثة
قدّمت المديرية العامة للميزانية والمحاسبة بمجلس الدولة في اجتماع مجلس الدولة بتاريخ 21 أغسطس 2025 ملخص مشروع الميزانية المركزية للحكومة للسنة المالية 115، الذي يُظهر: النفقات المخصصة NT$3.035 تريليون (NT$303.5 مليار)، بزيادة NT$110 مليار عن السنة المالية 114، بمعدل نمو حوالي 3.8%. إذا أضفنا الميزانية الإضافية للسنة المالية 114، فإن الزيادة تصل فقط إلى NT$22.2 مليار، أي حوالي 0.7%.1
بعد مراجعة استمرت قرابة سنة واحدة، صوّتت السلطة التشريعية نهائيًا في مساء 14 أغسطس 2026، على إجمالي النفقات المدرجة أصلًا بـ NT$3.03497437 تريليون، وقطعت NT$48 مليار، فأصبحت النفقات مؤقتًا NT$2.98697437 تريليون.2
صرّح رئيس السلطة التشريعية هان كوو يو (韓國瑜) بعد التصويت النهائي بأن هذه الميزانية تأخرت 266 يومًا.2 وكتبت وكالة الأنباء المركزية أن هذه أبطأ ميزانية مركزية يتم إقرارها في تاريخ جمهورية الصين (تايوان).2
ثلاثة أرقام: التخصيص والقانوني والحسابات النهائية
بأخذ السنة المالية 114 كمثال، لأي ميزانية واحدة ثلاثة أرقام على الأقل.
الرقم الأول هو ما خصصه مجلس الدولة: نفقات NT$3.1325 تريليون، إيرادات NT$3.1534 تريليون، كلاهما حقق أرقامًا قياسية جديدة.3
الرقم الثاني هو الرقم القانوني بعد التصويت النهائي للسلطة التشريعية: تم قطع NT$207.574 مليار، فانخفضت النفقات إلى NT$2.9248 تريليون، وحقق مبلغ التخفيض رقمًا قياسيًا جديدًا، بمعدل تخفيض حوالي 6.6%.3
الرقم الثالث هو الحسابات النهائية. يُظهر تقرير الحسابات النهائية للحكومة المركزية للسنة المالية 114 من المديرية العامة للميزانية والمحاسبة: إيرادات NT$3.1776 تريليون، نفقات NT$2.934 تريليون، أي أقل من رقم الميزانية بـ NT$72.9 مليار.4
هناك نقطة يسهل الخلط فيها. جدول المقارنة في تقرير الحسابات النهائية يُظهر في عمود «رقم الميزانية» NT$300.69 مليار، وهو يختلف عن NT$292.48 مليار الذي صوّتت عليه السلطة التشريعية نهائيًا. كلا الرقمين رسمي، لكنهما يجيبان على أسئلة مختلفة: أحدهما هو الميزانية القانونية التي أقرّتها السلطة التشريعية، والآخر هو معيار المقارنة الذي يستخدمه تقرير الحسابات النهائية. لا يحاول هذا المقال التوفيق بينهما، بل يذكّر بشيء واحد: قبل الاستشهاد برقم ميزانية، تأكد أولًا من أي منها يقصد.
من يحصل على الأكثر
يمكن رؤية أين ذهبت الأموال بشكل أساسي من خلال نفقات الحسابات النهائية حسب الفئات الإدارية للسنة المالية 114.4
| الفئة الإدارية | الحسابات النهائية (مليار NT$) |
|---|---|
| الرعاية الاجتماعية | 818.4 |
| التعليم والعلوم والثقافة | 586.4 |
| الدفاع | 462.7 |
| التنمية الاقتصادية | 430 |
| الشؤون الإدارية العامة | 260.5 |
| المعاشات والمكافآت | 175.9 |
| المساعدات وغيرها | 85.7 |
| الديون | 84.8 |
| التنمية الاجتماعية وحماية البيئة | 29.6 |
| الإجمالي | 2,934 |
الرعاية الاجتماعية هي أكبر حصة، يليها التعليم والعلوم والثقافة، ثم الدفاع. هذا الجدول يعكس الحسابات النهائية وليس أرقام الميزانية، لذا فهو يجيب على السؤال «أين ذهبت الأموال في النهاية» وليس «كم تم تخصيصه في البداية».
رقم الدفاع في الجدول NT$462.7 مليار هو تصنيف الفئة الإدارية في الحسابات النهائية للسنة المالية 114. الرقمان الخاصان بالدفاع في القسم التالي هما لميزانية السنة المالية 115، والسنة المالية مختلفة، وطريقة الحساب مختلفة أيضًا، لذا لا يمكن مقارنة الأرقام الثلاثة مباشرة.
الرقمان الخاصان بالدفاع
نفقات الدفاع للسنة المالية 115 في ملخص مجلس الدولة لها رقم إجمالي واحد: NT$949.5 مليار، يمثل 3.32% من الناتج المحلي الإجمالي.1
هذا الرقم ليس بند واحد. يتكون من أربع أجزاء: ميزانية الخدمة المدنية NT$884.1 مليار (منها الميزانية الكلية NT$697.3 مليار، الميزانية الخاصة NT$186.8 مليار)، بالإضافة إلى الصناديق الخاصة غير التجارية NT$65.4 مليار. يُشير الملخص أيضًا إلى أن هذه الطريقة الحسابية «تأخذ في الاعتبار معايير منظمة حلف شمال الأطلسي»، وتشمل مكافآت المتقاعدين من هيئة الشؤون المحاربين والنفقات من إدارة خفر السواحل.1
لذا يمكن الإبلاغ عن نفقات الدفاع لنفس السنة بـ NT$949.5 مليار (تشمل الميزانية الخاصة وهيئة الشؤون المحاربين وخفر السواحل)، أو NT$697.3 مليار (الميزانية الكلية فقط). كلا الرقمين صحيح، والفرق يكمن في أي البنود تُدرج تحت «الدفاع».
هذا ليس لعبة كلمات. المقارنات الدولية عادة تستخدم الطريقة الأولى، لأن دول حلف شمال الأطلسي تحسبها بهذه الطريقة؛ مراجعة الميزانية عادة تستخدم الطريقة الثانية، لأن السلطة التشريعية تراجع البنود في الميزانية الكلية. عندما يستخدم كل طرف أرقامه الخاصة، يسهل أن تتحول إلى نقاش بلا نقاط تقاطع.
أين قطعت السلطة التشريعية
معدل التخفيض للسنة المالية 114 هو 6.6%، وهو أعلى بكثير من السنوات السابقة. أوردت وكالة الأنباء المركزية عدة بنود محددة: تخفيض موحد لفواتير المياه والكهرباء بنسبة 10%، تخفيض موحد للمخصصات الخاصة بنسبة 60% (حذف كامل المخصصات الخاصة لعدة وكالات حكومية بما فيها مجلس الدولة ولجنة الشؤون الخارجية ولجنة الشؤون الأصلية ووزارة الداخلية)، تخفيض موحد للمعدات والمنشآت العسكرية بنسبة 3%، تخفيض موحد لنفقات سياسات الإعلام والدعاية بنسبة 60%، وحذف كامل مبلغ NT$100.02 مليار الذي كانت وزارة الاقتصاد تخصصه لشركة تايوان باور.3
معدل التخفيض للسنة المالية 115 عاد إلى 1.58% (NT$48 مليار)، لكن البنود المخفضة لا تزال مركزة. تشمل الحزم الموحدة التي تمت الموافقة عليها نهائيًا: تخفيض موحد لمخصصات رؤساء الوكالات بنسبة 60%، تخفيض موحد للمعدات والمنشآت العسكرية بنسبة 2.5%، تخفيض موحد لنفقات سياسات الإعلام والدعاية بنسبة 50%.2
نفقات الدعاية الإعلامية لوزارة الثقافة كانت ساحة معركة ثابتة في هاتين السنتين. للسنة المالية 115 تم تخصيص NT$47.38 مليون، وعند مراجعة لجنة التعليم والثقافة بالسلطة التشريعية في 2 يوليو 2026، اقترحت النائبة من الحزب الوطني يونغ شياو لينغ (翁曉玲) حذفها بالكامل، بحجة الشك في أن نفقات الدعاية الإعلامية قد تدفقت في الماضي إلى وسائل إعلام معينة. طالبت النائبة من حزب الشعب تساي تشون تشو (蔡春綢) بتخفيضها، بينما عارضت النائبة من الحزب الديمقراطي التقدمي حذفها. أعلنت وزيرة الثقافة لي يوان (李遠) في الاجتماع أن نفقات الدعاية الإعلامية للسنة المالية 114 تم حذفها بالكامل، وقالت إن نفقات الدعاية الإعلامية «ليست بأي حال من الأحوال دعمًا لوسائل إعلام معينة». في مرحلة اللجنة، قرّر رئيس اللجنة لو تينغ وي (羅廷瑋) تجميد NT$80 مليون، وطلب من وزارة الثقافة تقديم تقرير مكتوب يتطلب موافقة أعضاء اللجنة قبل الإنفاق.5
عند التصويت النهائي على الميزانية المركزية في 14 أغسطس، تم حذف نفقات الدعاية الإعلامية لوزارة الثقافة بالكامل للسنة الثانية على التوالي، ولم يصبح مبلغ NT$80 مليون المجمد في مرحلة اللجنة النتيجة النهائية.6
هل تم إنفاق الأموال
لتقرير الحسابات النهائية وظيفة أخرى، وهي الإجابة على السؤال «هل تم تنفيذ الميزانية بالكامل».4
الحسابات النهائية للنفقات للسنة المالية 114 بلغت NT$2.934 تريليون، مقابل رقم الميزانية المدرج في تقرير الحسابات النهائية NT$3.0069 تريليون (NT$300.69 مليار)، أي أقل بـ NT$72.9 مليار، بمعدل تنفيذ حوالي 97.6%. الحسابات النهائية للإيرادات بلغت NT$3.1776 تريليون، أي أكثر من رقم الميزانية بـ NT$12.6 مليار. بعد المقاصة بين الطرفين، بلغ الفائض من الإيرادات والنفقات NT$243.6 مليار، وهو أكثر من الفائض المتوقع في الميزانية NT$158.1 مليار بـ NT$85.5 مليار.
توضح هذه الأرقام حقيقة واحدة: حذف الميزانية لا يعني بالضرورة أن الأموال المنفقة ستكون أقل؛ وتخصيص ميزانية كبيرة لا يعني بالضرورة أن الأموال ستُنفق بالكامل. يحدث التخفيض في مرحلة المراجعة، ويحدث معدل التنفيذ في مرحلة الحسابات النهائية، وهما مسألتان مختلفتان.
أربع طرق حسابية، أربع أسئلة مختلفة
بجمع الفقرات أعلاه معًا، يجب التمييز بين أربع طرق حسابية على الأقل عند قراءة الميزانية المركزية للحكومة.
طريقة التخصيص تسأل «كم تريد مجلس الدولة»، الطريقة القانونية تسأل «كم تعطي السلطة التشريعية»، طريقة الحسابات النهائية تسأل «كم تم إنفاقه في النهاية»، والميزانية الخاصة تسأل «أي الأموال لا تندرج تحت الميزانية الكلية». الأرقام الأربعة يمكن أن تكون جميعها «تريليون»، لكن لا يمكن لأي منها وحده أن يجيب على السؤال «هل تنفق الحكومة كثيرًا أم قليلًا».
هذا أيضًا هو السبب في أن أخبار الميزانية السنوية عادة لا تثير جدلًا: يخرج أحد الطرفين برقم NT$949.5 مليار للدفاع، والطرف الآخر يخرج برقم NT$697.3 مليار للدفاع، كلاهما لم يقل شيئًا خاطئًا، لكن لا أحد يتحدث على نفس الطريقة الحسابية.
قراءات موسعة:
- الميزانية المركزية عبر عشر سنوات — جداول تفاعلية لسجلات الوكالات والفئات الإدارية والتخفيضات والتجميدات عبر السنوات، صفحة بيانات شقيقة لهذا المقال
- الدفاع والحداثة العسكرية في تايوان — بناء الجيش والمشتريات وراء ميزانية الدفاع
- آلية تسعير الزيت في تايوان وشركة تايوان أويل — آلية تسعير أخرى يحددها صيغة قانونية ولجنة استشارية
- أكاديمية تعزيز محتوى الثقافة — حالة ميزانية الثقافة والتحول إلى هيئة قانونية
المراجع
- مشروع الميزانية المركزية للحكومة للسنة المالية 115 (المديرية العامة للميزانية والمحاسبة، 21 أغسطس 2025) — ملخص اجتماع مجلس الدولة رقم 3966؛ النفقات المخصصة NT$3.035 تريليون، زيادة NT$110 مليار عن السنة المالية 114 (حوالي 3.8%، مع احتساب الميزانية الإضافية فقط NT$22.2 مليار زيادة، حوالي 0.7%)؛ إجمالي نفقات الدفاع NT$949.5 مليار، تمثل 3.32% من الناتج المحلي الإجمالي، يتكون من ميزانية الخدمة المدنية NT$884.1 مليار (الميزانية الكلية NT$697.3 مليار، الميزانية الخاصة NT$186.8 مليار) والصناديق الخاصة غير التجارية NT$65.4 مليار، مع ملاحظة أن هذه الطريقة الحسابية تأخذ في الاعتبار معايير حلف شمال الأطلسي وتشمل مكافآت المتقاعدين من هيئة الشؤون المحاربين ونفقات إدارة خفر السواحل.↩23
- ميزانية السنة المالية 115 تخفيض NT$48 مليار، تحقق رقمًا قياسيًا جديدًا في أبطأ موعد للتصويت النهائي (وكالة الأنباء المركزية، 14 أغسطس 2026) — النفقات المدرجة أصلًا للسنة المالية 115 NT$3.03497437 تريليون، تم تخفيضها بـ NT$48 مليار، مؤقتًا NT$2.98697437 تريليون؛ نقلت وكالة الأنباء المركزية عن رئيس السلطة التشريعية هان كوو يو قوله بعد التصويت النهائي إنها تأخرت 266 يومًا، وكتبت أن هذه أبطأ ميزانية مركزية في تاريخ جمهورية الصين (تايوان)؛ تخفيض موحد لمخصصات رؤساء الوكالات بنسبة 60%، تخفيض موحد للمعدات والمنشآت العسكرية بنسبة 2.5%، تخفيض موحد لنفقات الدعاية الإعلامية بنسبة 50%.↩234
- السلطة التشريعية تصوت نهائيًا على الميزانية المركزية للسنة المالية 114، تخفيض NT$207.5 مليار يحقق رقمًا قياسيًا جديدًا (وكالة الأنباء المركزية، 21 يناير 2025) — النفقات المخصصة للسنة المالية 114 أصلًا NT$3.1325 تريليون، تم تخفيضها بـ NT$207.574 مليار، انخفضت إلى NT$2.9248 تريليون؛ تخفيض موحد لفواتير المياه والكهرباء بنسبة 10%، تخفيض موحد للمخصصات الخاصة بنسبة 60%، تخفيض موحد للمعدات والمنشآت العسكرية بنسبة 3%، تخفيض موحد لنفقات الدعاية الإعلامية بنسبة 60%، وحذف كامل NT$100.02 مليار الذي تخصصه وزارة الاقتصاد لشركة تايوان باور وغيرها من البنود المحددة.↩23
- الحسابات النهائية للحكومة المركزية للسنة المالية 114 (المديرية العامة للميزانية والمحاسبة، 23 أبريل 2026) — الإيرادات NT$3.1776 تريليون، النفقات NT$2.934 تريليون، فائض الإيرادات والنفقات NT$243.6 مليار؛ جدول المقارنة يُظهر رقم الميزانية للإيرادات NT$3.165 تريليون، النفقات NT$3.0069 تريليون؛ الحسابات النهائية حسب الفئات الإدارية (الرعاية الاجتماعية 818.4، التعليم والعلوم والثقافة 586.4، الدفاع 462.7، التنمية الاقتصادية 430، الشؤون الإدارية العامة 260.5، المعاشات والمكافآت 175.9، المساعدات وغيرها 85.7، الديون 84.8، التنمية الاجتماعية وحماية البيئة 29.6، الإجمالي 2,934، انظر الرسم البياني الدائري لصفحة 2 من الملخص).↩23
- السلطة التشريعية تراجع ميزانية وزارة الثقافة، نفقات الدعاية الإعلامية تُجمّد بـ NT$80 مليون في النهاية (وكالة الأنباء المركزية، 2 يوليو 2026) — نفقات الدعاية الإعلامية لوزارة الثقافة للسنة المالية 115 NT$47.38 مليون؛ النائبة من الحزب الوطني يونغ شياو لينغ اقترحت حذفها بالكامل وشكّت في أن نفقات الدعاية الإعلامية قد تدفقت في الماضي إلى وسائل إعلام معينة، النائبة من حزب الشعب تساي تشون تشو طالبت بتخفيضها، النائبة من الحزب الديمقراطي التقدمي عارضت الحذف؛ رئيس اللجنة لو تينغ وي قرّر تجميد NT$80 مليون؛ وزيرة الثقافة لي يوان قالت إن نفقات الدعاية الإعلامية للسنة المالية 114 تم حذفها بالكامل، ونفقات الدعاية الإعلامية «ليست بأي حال من الأحوال دعمًا لوسائل إعلام معينة».↩
- نفقات الدعاية الإعلامية لوزارة الثقافة تُحذف بالكامل، لي يوان: ستستمر الدعاية السياسية في أيام العطل (وكالة الأنباء المركزية، 14 أغسطس 2026) — بعد التصويت النهائي على الميزانية المركزية للسنة المالية 115، تركزت التخفيضات والتجميدات في ميزانية وزارة الثقافة على التلفاز العام وتايوان بلس وأكاديمية تعزيز محتوى الثقافة، ونفقات الدعاية الإعلامية لوزارة الثقافة تُحذف بالكامل للسنة الثانية على التوالي.↩