台灣與立陶宛：在民主價值與地緣政治現實間協商的夥伴關係

30 秒概覽： 台灣與立陶宛的關係在 2021 年因設立以「台灣」為名的代表處而達到巔峰，但也隨即面臨中國劇烈的經濟脅迫。進入 2026 年，立陶宛政局變動引發了深刻的戰略檢討：新任總理質疑名稱為「戰略錯誤」並考慮更名，而總統則堅持既有立場，形成府院分歧。與此同時，雙邊貿易在制裁中逆勢成長，台灣正透過「對台經濟合作行動計畫」與實質投資，在現實主義的考驗下，持續深化這段以民主為名的夥伴關係。

台灣與立陶宛的雙邊關係，正經歷從「理想主義的價值共鳴」到「現實主義的利益校準」之轉型。儘管兩國在 2021 年因「駐立陶宛台灣代表處」的設立而成為全球對抗經濟脅迫的指標，但隨著 2024 年立陶宛國會選舉後政權更迭，雙邊關係在 2026 年迎來了更為複雜的政治張力。這段關係不僅是台灣拓展國際空間的嘗試，更是小國在美中大國競爭與中國經濟壓力下，尋求生存與尊嚴的縮影。

歷史淵源與早期互動：跨越冷戰的民主記憶

中華民國與立陶宛的連結可追溯至 1923 年的相互承認。在漫長的冷戰時期，台灣始終拒絕承認蘇聯對波羅的海國家的佔領，這份堅持在立陶宛重獲獨立後，轉化為深厚的政治信任 ¹。1990 年代初期，兩國即開始探索互設代表團的可能性，儘管當時受限於國際局勢未能全面落實，但議會間的友好小組自 1997 年起便持續運作，為 21 世紀的爆發性進展埋下伏筆 ¹。

2021 年的里程碑與代價：以「台灣」為名的戰略抉擇

2021 年是台立關係的「奇蹟之年」。立陶宛不僅率先向台灣捐贈 COVID-19 疫苗，更於 11 月 18 日允許設立「駐立陶宛台灣代表處」（Taiwanese Representative Office in Lithuania）。這是台灣在非邦交國首度以「台灣」為名設處，象徵著對傳統「台北」模式的重大突破 ^{2 3}。

然而，這項抉擇讓立陶宛付出了沉重的外交與經濟代價。北京隨即將雙邊關係降為「代辦級」，並實施嚴厲的經濟制裁，包括將立陶宛從海關清關系統中除名、施壓歐洲跨國企業停止使用立陶宛零件等 ⁴。這場「經濟脅迫測試」引發了歐盟的強烈關注，甚至向世界貿易組織（WTO）提出訴訟，使台立關係提升至地緣政治的戰略高度。

2026 年政局轉向：更名爭議與府院分歧

進入 2026 年，隨著立陶宛國內政治勢力的重新洗牌，台立關係進入了「冷靜期」與「檢討期」。2024 年國會選舉後上台的新政府，對先前的對台政策表現出更為務實且謹慎的態度。

總理的「戰略錯誤」論與更名壓力

新任總理魯吉尼涅（Inga Ruginienė）自 2026 年 2 月起多次公開表示，2021 年的設處方式是「戰略錯誤」（strategic mistake）。她形容立陶宛當時「跳到火車前面結果輸了」，批評前政府未與歐盟及美國充分協調，導致對中關係惡化卻未換取預期的經濟回報 ^{4 5}。魯吉尼涅不排除將代表處更名為「台北代表處」以修復對中關係，並公開要求台灣兌現先前的投資承諾 ⁶。

總統的堅持與府院不同調

與總理的立場相對，立陶宛總統納瑟達（Gitanas Nausėda）則展現了韌性。他重申代表處名稱已定案，不應因北京施壓而輕易更動，強調立陶宛應同時維持與台灣的務實合作及與中國的正常外交關係 ⁶。這種「府院不同調」反映了立陶宛內部在「價值外交」與「經濟利益」間的劇烈拉扯。

經濟合作的現實：從承諾到實質落地

面對立陶宛國內對「經濟利益未達預期」的質疑，台灣正試圖透過具體行動證明夥伴價值的實質性。

對台經濟合作行動計畫

2026 年 3 月至 4 月，立陶宛提出「對台經濟合作行動計畫」，範疇涵蓋半導體、雷射、國防產業、科學創新及農業等領域。台灣外交部正進行跨部會審查，預計於 2026 年 6 月初正式簽署 ⁷。這項計畫被視為穩定雙邊關係、回應立國務實需求的關鍵。

投資數據與貿易成長

儘管存在爭議，雙邊經貿數據仍顯示出正面動能：

• 貿易成長：2025 年立陶宛對台出口成長達 63%，台灣透過購買受阻商品（如蘭姆酒、雷射設備）等方式給予實質支持 ⁷。
• 實質投資：自 2021 年以來，台灣已實際投資逾 1,680 萬歐元（約 1,935 萬美元），重點在於協助立陶宛建立半導體生態系（如工研院與 Teltonika 的技術授權）及深化雷射技術合作 ⁸。

結語：民主夥伴的現實考驗

台灣與立陶宛的關係，已從最初的感性共鳴，步入理性的利益對接階段。2026 年的現實是，立陶宛新政府正試圖在美中競爭的夾縫中尋求「兩面討好」的平衡，而台灣則必須在維持「價值夥伴」定位的同時，提供更多具備商業邏輯的實質投資。這段關係能否經受住更名爭議的考驗，將取決於雙方如何在政治符號與經濟實利之間，找到一個可持續的共生模式。

參考資料