30秒概要： 1950年、台湾・清水に住む二十歳の若者が、見知らぬ訪問客の容疑で逮捕され、緑島に十年間収監された。出獄後、台湾初の児童漫画雑誌を創刊した。九十三歳で亡くなるまで、彼は最後まで同じ問いを抱えていた。「いったい誰が私の友人を殺したのか」。台湾の転換正義は約六千人の有罪判決を撤回したが、彼の問いにはいまだ答えられていない。
1950年9月10日、蔡焜霖（ツァイ・クンリン）は台中・清水の自宅にいた。見知らぬ人物が訪問してきた。この人物は後に逮捕され、供述の中に蔡の名前が含まれていた。国民党の治安当局は、裁判手続きを経ることなく、二十歳の彼を緑島に送った。
彼はそこで十年を過ごした。
2023年、九十三歳の蔡焜霖が死去した。彼が晩年に語ったのは冤罪ではなく、ひとつの問いだった。「私の友人を殺したのは誰なのか、知りたい」[^10]——緑島の獄友の多くは、生きて出ることができなかった。
台湾が転換正義を推進する正式な機関を設立するまでに三十年を要し、その機関を解散させるまでにさらに四年がかかった。この過程で、どれだけの答えが見つかり、どれだけの問いが宙に浮いたままであるのか、本稿で整理する。
威権の構造：誰が、どのように機能させたか
台湾の転換正義の困難を理解するには、まず清算すべき体制がどれほど深根を張っていたかを理解する必要がある。
二二八事件（/ja/History/228-incident/）は1947年に発生し、外省人軍による本省人への大規模な鎮圧であり、推定死者数は数千人から二万人とされ、現在でも議論が続いている。[^6]二年後、戒厳時期（/ja/History/martial-law-era/）が正式に始まった。1949年5月20日、台湾省警備総司令部が戒厳令を発令し、この状態は1987年7月15日に解除されるまで三十八年にわたって続いた。三十八年は、二十世紀において世界で最も長い戒厳期間である。[^1]
台湾白色恐怖（/ja/History/white-terror/）の法的根拠は「懲治叛乱条例」と「戡乱時期検粛匪諜条例」であり、「叛乱」または「匪諜」の嫌疑があると判断された者は、通常の司法手抜きなしに軍法裁判にかけられた。促転会（促進転換正義委員会）が後に構築した「台湾転換正義データベース」には、一万四千件以上の政治事件被裁判人資料が収録されており[^8]、その中で蒋介石自身が量刑に介入した判決は三千件以上、死刑案件は八百七十六件に上る。[^11]
| 14,946件 | 876件 |
|---|---|
| 政治事件被裁判人資料（データベース） | 確認された死刑判決 |
白色恐怖の被害者数の最終的な推定値は、2022年時点で確認されているだけでも二万二千人以上である。[^1]しかし「確認されている」という言葉自体が問題をはらんでいる——促転会が檔案の整理を始めるまで、この数字すら推定が困難だったのである。
沈黙の四十年：戒厳解除は清算を意味しない
1987年の戒厳解除は、台湾社会全体に歓迎された。しかし、戒厳解除は戒厳令を撤廃したに過ぎず、政治的清算の始まりではなかった。
「懲治叛乱条例」が廃止されたのは1991年、旧刑法第100条（思想による有罪化条項）が改正されたのは1992年である。そして1987年に制定された「国家安全法」には、戒厳時期の軍法機関の確定判決は上訴・抗告できないと記されていた。これは白色恐怖の裁判結果を法的な金庫に閉じ込めるものであり、被害者の名誉回復は二十一世紀になるまで不可能だった。
💡 豆知識
台湾における戒厳解除後の最初の正式な政府謝罪は、1995年に李登輝（リー・テンシュイ）が政府を代表して二二八事件の被害者遺族に謝罪し、「二二八事件処理及補償条例」を制定して二二八事件記念基金会が設立されるまで待たねばならなかった。白色恐怖に関する補償・賠償の立法はその後数年をかけて整備されたが、補償は補償であり、責任追及は別問題である——台湾は前者しか行わなかった。
戒厳解除後の沈黙には、構造的な理由がある。中央研究院社会学研究所の研究員・呉乃徳は論文の中で三つの説明を提示している。台湾の民主化は国民党が主導した（「静かな革命」モデル）ため、民主化後も与党は政治的正統性を保持していたこと。威権後期の経済的成果により、多くの人々が蒋経国を罪人ではなく功績者と見なしていたこと。さらに政治的抑圧からの時間的距離が長く、加害者はすでに死亡しているか高齢になっていること。[^7]
2000年の初の政権交代後、「転換正義」はようやく公共の語彙となった。しかし、陳水扁政権の八年間において、実質的な進展は依然として限定的であり、象徴的なレベルに留まった——道路名の変更や銅像の撤去といった個別の措置に終始し、体系的な法的枠組みは構築されなかった。
促転条例と促転会：三十年遅れの機関
2016年、民進党が行政権と立法権を同時に掌握して初めて、「促進転換正義条例」の立法が本格化した。それでも過程は順調ではなく、国民党は立法院で猛烈に抵抗し、憲法訴訟を申請した。条例は2017年12月5日にようやく三読通過し、規定する「威権統治時期」は1945年8月15日から1992年11月6日までとされた。
2018年5月31日、促進転換正義委員会（促転会）が正式に発足した。台湾史上初めて、国家機関の名において転換正義を推進する組織として行政院に設置され、法定存続期間は二年とされたが、二度の任期延長を経て、2022年5月31日に正式に解散した。存続期間は合計千四百六十日間であった。[^2]
促転会は発足当初から危機に直面した。2018年9月、副主任委員の張天欽が内部会議で野党関係者を攻撃する発言が録音で暴露され、促転会は「東廠（秘密警察の比喩）」と嘲笑され、主任委員と副主任委員が相次いで辞任した。この出だしにより、促転会は在任期間全体を通じて信頼の回復に追われた。[^3]
⚠️ 論争的な視点
促転会の政治的立場は常に両面作戦を強いられた。野党（国民党）にとっては「政治的清算の道具」であり、一部の独立派や被害者遺族にとっては、力が不足し、加害者追及を回避していた。時代力量の報道官・李兆立はBBCに対して、「過去の威権時代に一党体制に寄生していたエリートの多くが、民主化後も再び復権を果たしている」と述べた。[^4]
促転会の四年：何を成し、何を成さなかったか
- 2018/05/31 — 促転会発足、初代主任委員・黄煌雄が就任
- 2018/10/04 — 第一波有罪判決撤回リスト発表、1,270人
- 2020/02/26 — 台湾転換正義データベース公開、蒋介石の判決介入資料が初めて公開
- 2021/03/30 — 第一批25箇所の不義遺址が正式に審定・公告
- 2021/03/27 — 第五～七波撤回公告、累計5,942件
- 2022/02/22 — 第二批17箇所の白色恐怖不義遺址公告
- 2022/05/31 — 促転会正式解散、業務を各部会