大罷免

30秒概要：
2025年、台湾で史上最大規模の「大罷免」行動が勃発した。市民団体は31人の国民党立法院議員および新竹市の高虹安市長に対して署名活動と投票を行った。背景には、立法院の「朝小野大」（与党少数・野党多数）という構図の中で、国民党・民衆党の両陣営が中資規制緩和や権力拡大とされる複数の法案を強行採決したことにある。7月26日の第1波25件、8月23日の第2波7件ともすべて否決された。同意票は一部の選挙区で25%の門戸を超えたが、不同意票を上回ることはできなかった。この行動は市民社会の力を示すとともに、高度に分極化した政治環境における直接民主主義の高いハードルと政治的コストを浮き彫りにした。最終的に立法院の議席構成と政治的地図は変わらなかったが、民主主義の仕組みと社会的対話に対する深い反省を残した。¹²

1990年代、台湾の人々は野百合（やばい）の運動で民主主義の扉を開いた。2025年初頭、台北駅前および全台の署名受付所で、白髪の高齢者が震える手で署名し、ボランティアにこう語った。「孫の世代が自由な空気を吸うために国外へ出なければならないような未来は作りたくない。」この言葉は、多くの参加者の心を凝縮したものであった。³

この市民団体が自発的に起こした全島規模の「大罷免」行動は、2024年の立法院選挙後に生じた「朝小野大」の構図に端を発する。国民党と民衆党は連携し、数の優位を利用して複数の争議法案を「逕付二読」（委員会審議を経ずに本会議に付す手続き）で処理し、委員会での実質審査と社会的対話を回避した。最も注目されたのは、《両岸人民関係条例》第29条改正案（中資の重要産業参入規制緩和、主権的色彩の希薄化と批判されたもの）、《衛広法》改正案（特定メディアの復帰に関わるもの）、および《離島建設条例》などである。⁴⁵

批判者はこれらの法案が「平和の利益」を主権譲渡の隠れ蓑にしていると主張し、市民社会は民主主義の防衛線を守る最後の手段として罷免を発動した。国民党側はこれを政権側による政治的報復と主張し、複数の民進党議員に対する「以罷制罷（いばせいば）」報復的な罷免を展開した。⁶

国会の不均衡と「売台」論争の導火線

2025年初頭、立法院内の権力均衡は深刻に傾いていた。国民党と民衆党は連携し、数の優位を利用して実質審査を飛ばし、国家安全に関わる複数の法案を強行採決した。これらの法案には《衛広法》改正案や、中資の台湾インフラ事業への参加を緩和する条項が含まれていた。⁷

「これは現実主義ではなく、降伏です。」街頭での演説に参加したある法律学者は、法案が「平和の利益」を主権譲渡の下に包装していると指摘し、台湾の民主主義の防衛線が内部から削り取られていると訴えた。多くの台湾人にとって、これはもはや単純な与野党対立ではなく、「生存か滅亡か」の選択であった。⁸

国会の不均衡と立法をめぐる争議

2024年末から2025年初頭にかけて、立法院では「電撃戦」的な立法が繰り返された。国民党・民衆党は数の優位を背景に、法案を直接逕付二読に付し、委員会審議の余地を圧縮した。国民党の院内幹事会は会期延長を提案し、予算と法案審議の主導権を握ろうとした。これらの手続き上の争議と、特定の法案内容が相まって、市民団体が大規模な署名活動を開始する契機となった。⁹

「以罷制罷」による報復的行動

国民党と民衆党は民進党議員に対する報復的罷免を展開したが、その多くは署名段階で失敗に終わり、投票には至らなかった。これに対し、大罷免は強い市民自発性と具体的な政策への危機感を背景としていた。報復的行動は政党の報復と見なされ、十分な社会的正当性と地方的組織力を欠いていた。¹⁰

国民党側の偽造署名問題

体制内のチェック機能が機能しなくなったことを受け、台湾の人々は《憲法》が保障する最後の手段である罷免権を発動した。メディアが「大罷免」と名付けたこの行動は、立法院で争議法案を最も熱心に擁護した議員を正確に標的とした。¹¹

しかし、この行動には大きな争議も伴った。国民党は、罷免の署名に大量の「死亡署名」（故人の名義を無断で使用した署名）や偽造リストが含まれていると主張した。中央選挙管理委員会は、偽造の疑いがある41件の罷免案件について最高検察署に告発した。そのうち国民党系議員に関する案件が相当数を占めていた。¹²

「あなたたちはすでに台湾社会によって判決を受けています。」罷免団体がソーシャルメディアで発した宣言は、数十万枚の署名に込められた民の怒りに呼応するものであった。この力は台北の街頭から高雄の夜市（ナイトマーケット）まで広がり、署名受付所に長く並ぶ人々の列は、2025年台湾における最も鮮明な政治的光景となった。¹³

罷免の経過と投票結果

2025年2月以降、130万人以上が署名に参加した。中央選挙管理委員会の審査を経て、31人の国民党立法院議員および高虹安に対する罷免案が成立し、3回に分けて投票が行われた。

• 7月26日第1波：24人の国民党立法院議員＋新竹市の高虹安（25件）、すべて否決。
• 8月23日第2波：残る7人の国民党立法院議員、すべて否決。¹¹⁴

一部の選挙区では同意票が当該選挙区の有権者総数の25%という門戸を超えた（王鴻薇、徐巧芯、傅崐萁など）。しかし、不同意票が概ねより高く、当該議員の当選時得票数を上回るケースもあった。国民党側は支持者を効果的に動員し、罷免を「政治的清算」と位置づけた。民衆党の有権者は不同意票を投じるか棄権する傾向が強く、罷免側は力を示したものの、目標を達成することはできなかった。¹⁵

結び：民主主義の仕組みによる自己検証

2025年の「大罷免」は、台湾の直接民主主義の歴史において最大規模の実践であった。立法院の議席構成は変わらなかったものの、分極化した政治環境における体制の限界が露呈した。高い投票の門戸、動員コスト、そして不同意票の強力な防御力である。行動終了後も、立法院の審議手续、超党派的な対話、および市民参加の仕組みに関する議論は続いた。¹⁶

歴史はこの瞬間を記録している。代議民主主義に不均衡が生じたとき、台湾の人々は《憲法》が保障する罷免権を用いて意見を表明した。結果にかかわらず、この行動そのものが島嶼の民主主義の強靭さの証である。人々は受け身で歴史をののしるのではなく、自らの物語を書き続けている。

参考文献