Sejarah Total Media Taiwan: Lima Titik Balik dari Surat Kabar Gereja hingga Media Sosial

Ringkasan 30 detik: Surat kabar pertama Taiwan adalah Tainan Church News yang didirikan pada 12 Juli 1885, dicetak menggunakan huruf Latin fonetik sehingga orang yang tidak mengenal karakter Hanzi juga dapat membaca. Pada era Jepang muncul empat surat kabar besar dan Taiwan People's Daily yang didirikan oleh orang Taiwan, pasca-perang memasuki larangan pers selama puluhan tahun, pencabutan darurat militer pada 1987, dan larangan pers dicabut pada 1 Januari 1988. Setelah pencabutan, privatisasi membawa persaingan tidak sehat dan kontroversi monopoli, sementara survei kepercayaan menunjukkan bahwa meskipun bentuk media bertambah banyak, kepercayaan tidak kembali.

1885: Surat Kabar yang Dicetak dengan Huruf Latin Fonetik

Pada 12 Juli 1885, pendeta Gereja Presbiterian Inggris Barclay (巴克禮) mendirikan Tainan Church News, yang merupakan surat kabar pertama Taiwan dan juga surat kabar dengan sejarah penerbitan terpanjang dalam sejarah Taiwan.¹

Sejak awal, surat kabar ini diterbitkan menggunakan huruf Latin fonetik. Barclay menjelaskan alasannya dalam kata pengantar penerbitan: karakter Hanzi sulit dipelajari, sedikit orang yang dapat membacanya, oleh karena itu harus menggunakan huruf Latin fonetik untuk mencetak buku.¹ Kalimat ini menjelaskan masalah pertama dalam sejarah media dengan jelas: sebuah publikasi harus terlebih dahulu menyelesaikan "siapa yang dapat membacanya", baru kemudian sampai ke "siapa yang dapat mengelolanya".

Surat kabar ini diterbitkan sekali sebulan, dan pada Mei 1932 berganti nama menjadi Taiwan Church News. Pada 1942 diperintahkan untuk berhenti penerbitan oleh Kantor Gubernur Jenderal Taiwan karena perang, dan setelah perang pada Desember 1945 kembali diterbitkan dengan nama Taiwan Church Monthly. Sejak Desember 1969 mulai diterbitkan dalam bahasa dan tulisan Mandarin, pada Desember 1973 berubah menjadi mingguan, dengan total penerbitan telah mencapai lebih dari tiga ribu tiga ratus edisi.¹

Era Jepang: Surat Kabar Resmi dan Swasta

Pada awal era Jepang, Kantor Gubernur Jenderal memperkenalkan media massa, dengan orang Jepang mengelola surat kabar sebagai corong pemerintah kolonial, menggunakan bahasa Jepang sebagai bahasa utama, dan ketat membatasi orang Taiwan menerbitkan surat kabar. Pada waktu itu ada empat surat kabar harian yang beroperasi stabil: Taiwan Daily News di utara, Taiwan News di tengah, Tainan Daily News di selatan, dan East Taiwan Daily News di timur—ini adalah awal industri pers modern Taiwan.²

Penerbitan swasta yang paling terkenal adalah Taiwan People's Daily. Pendahulunya adalah Taiwan Youth yang didirikan pada 1920 oleh Lin Hsien-tang (林獻堂) dan lainnya di Tokyo melalui Shin Min Society, dengan editor sekaligus penerbit Tsai Pei-huo (蔡培火); pada 1922 berganti nama menjadi Taiwan; pada April 1923 Taiwan People's Daily edisi setengah bulanan didirikan di Tokyo.²

Situasi surat kabar ini sangat menggambarkan ruang wacana di wilayah jajahan. Pada Desember 1923, otoritas Jepang melakukan penangkapan terhadap peserta gerakan petisi parlemen Taiwan, dikenal sebagai Insiden Pengawasan Keamanan, banyak staf Taiwan People's Daily ditahan dan dijatuhi hukuman, surat kabar sempat berhenti penerbitan.² Setelah beberapa kali perjuangan, pada Juli 1927 Gubernur Jenderal Izawa Takio akhirnya menyetujui Taiwan People's Daily untuk diterbitkan di Taiwan.³

Laporan PTS 2018 mengutip pernyataan profesor sejarah Universitas Taiwan Chen Tsui-lien (陳翠蓮): ini adalah "surat kabar yang dikelola oleh orang Taiwan sendiri", dan juga media gerakan sosial dan politik. Halaman-halamannya mencampur bahasa Taiwan, bahasa Jepang, dan bahasa Hanzi lisan, dan karena pembatasan Kantor Gubernur Jenderal, empat tahun setelah didirikan di Tokyo, tugas editorial baru dipindahkan kembali ke Taiwan.⁴

Pasca-Perang: Larangan Pers dan Majalah Non-Pemerintah

Setelah Jepang mundur pada 1945 hingga akhir 1980-an sebelum pencabutan darurat militer, media berita Taiwan karena larangan pers dan pembatasan lainnya sebagian besar dimiliki oleh partai berkuasa dan pemerintah. Pada era darurat militer, media menjadi alat pengendalian wacana dan propaganda; lembaga pengawas media pada waktu itu terutama hanya membahas konten media, jarang mengkritik struktur media.²

Selama periode ini masih ada majalah yang mengkritik kebijakan pemerintah, seperti Free China, Penglai Island Magazine, Formosa Magazine, tetapi sebagian besar mengalami tekanan dari pemerintah pada waktu itu.²

Pada 1987, Presiden Chiang Ching-kuo (蔣經國) mengumumkan pencabutan darurat militer. Namun Cheng Nan-jung (鄭南榕) pada waktu itu menunjukkan bahwa jika hanya larangan pers yang dicabut, tetapi tidak mengubah pasal dalam Undang-Undang Penerbitan yang memungkinkan Biro Berita dapat langsung menghukum surat kabar, itu tidak berbeda dengan tidak mencabut larangan pers.² Larangan pers secara resmi dibuka pada 1 Januari 1988, bertepatan dengan liburan panjang, pemerintah baru mulai menerima aplikasi surat kabar baru pada 4 Januari, pada hari pertama saja ada tujuh perusahaan surat kabar dan satu agensi berita mengurus prosedur.⁵

Setelah Pencabutan: Privatisasi dan Monopoli

Sebelum larangan pers dicabut, hanya ada 29 surat kabar Mandarin di seluruh Taiwan, dalam setahun setelah pencabutan ada 98 surat kabar baru yang mendaftar. ⁵ Peningkatan jumlah juga membawa persaingan tidak sehat, memicu berbagai masalah media, dan kemudian muncul kontroversi monopoli media dan gerakan anti-monopoli media.²

Ada dua titik penting dalam sistem. Pada 1999, Dewan Legislatif Sesi Ketiga melewatkan pencabutan Undang-Undang Penerbitan, publikasi tidak lagi perlu didaftarkan, peraturan terkait kembali ke hukum lainnya.² Setelah itu berdasarkan tuntutan "partai, pemerintah, dan militer keluar dari media", pemerintah dan partai berkuasa secara bertahap menjual media milik negara dan media partai yang sebelumnya, termasuk tiga stasiun lama yang bergerak menuju privatisasi.²

Dari perspektif struktural, fokus periode ini bukan "media menjadi lebih banyak", melainkan masalah "siapa yang dapat memiliki media" untuk pertama kalinya diangkat ke permukaan. Pencabutan larangan pers menyelesaikan hak pendirian, setelah privatisasi yang harus dihadapi adalah masalah konsentrasi kepemilikan.

Tingkat Kepercayaan Saat Ini

Setelah evolusi bentuk sampai ke era media sosial, media Taiwan menghadapi masalah lain yaitu kepercayaan.

Pada 2019, Taiwan Media Watch and Education Foundation melakukan survei penilaian publik terhadap media Taiwan, dengan skala 0 hingga 10 poin, rata-rata adalah 5,58 poin.² Dalam Digital News Report 2022 dari Reuters Institute for the Study of Journalism, tingkat kepercayaan publik Taiwan terhadap berita secara keseluruhan hanya 27%, di antara 46 pasar yang disurvei menempati peringkat ke-42, laporan menggambarkannya masih berada di kelompok terendah dalam seluruh survei ini.⁶

Menempatkan dua angka ini kembali ke empat bagian sebelumnya, akan terlihat garis yang jelas: dari huruf Latin fonetik hingga surat kabar resmi era Jepang, dari larangan pers hingga pencabutan larangan, dari privatisasi hingga kontroversi monopoli, setiap perubahan bentuk media diikuti oleh satu kali redistribusi kekuasaan politik. Dan masalah kepercayaan tidak akan secara otomatis terselesaikan karena platform menjadi lebih banyak.

Bacaan Lanjutan:

• Media Taiwan dan Kebebasan Pers — Perspektif kebebasan dan pengendalian dari sejarah yang sama
• Sejarah Industri Televisi Taiwan — Lini industri dari tiga stasiun lama hingga televisi kabel
• Cheng Nan-jung — Tokoh kunci kebebasan berwacana sebelum dan sesudah pencabutan darurat militer

Referensi