30 秒概覽： 台灣的動物保護史是一段從「清理廢棄物」轉向「尊重生命」的劇烈轉折。1980至90年代，台灣因大規模且殘酷的捕殺流浪狗，在國際間聲名狼藉，甚至引發歐美與日本的觀光抵制。然而，透過民間團體三十年的不懈努力，台灣在1998年頒布《動物保護法》，並於2017年正式成為亞洲第二個實施「零撲殺」的國家。今日，機場的檢疫犬成為國民英雄，這段歷史見證了台灣社會文明程度的躍升。
蒙羞的年代：日本機場的「殺狗之島」看板
1990年代初期，台灣的國際形象正處於一個極度矛盾的交叉點。當經濟奇蹟讓台灣躍上世界舞台時，街頭上成千上萬的流浪犬卻成了國家最陰暗的角落。當時的台灣政府將流浪狗視為「環境衛生問題」，處理權限歸屬於環保署清潔隊，而非動物福利單位1。
1993至1994年間，國際動保團體如「世界動物保護協會」（WSPA）發起了強烈的抵制台灣運動。當時在日本成田機場、倫敦希斯洛機場等國際門戶，出現了巨大的看板，標題寫著「台灣：殺狗之島」（Taiwan: Land of Dog Killing），呼籲國際旅客不要前往這個對動物殘酷的國家2。看板上印著流浪狗被電擊、溺斃甚至集體掩埋的驚悚畫面，這對當時積極爭取國際地位的台灣政府而言，是極大的外交與形象打擊。
📝 策展人筆記：當時的「捕犬大隊」其實就是清潔隊，狗被視為跟垃圾一樣的「廢棄物」，這種處理邏輯的背後，是社會對生命價值的集體漠視。
悲劇催生的覺醒：從咬人事件到《動保法》誕生
國際壓力固然是推力，但真正的覺醒來自於台灣內部血淋淋的教訓。1992年，花蓮、新竹與台北接連發生三起流浪犬咬死幼童的悲劇，引發社會對「野狗氾濫」的恐慌3。然而，這種恐慌並未轉向更殘酷的殺戮，反而激發了民間團體的組織化。1993年，「關懷生命協會」成立，開始推動台灣第一部保護動物的專法4。
1998年11月4日，《動物保護法》正式公布施行。這部法律將「對動物不得任意宰殺」寫入條文，雖然當時保留了「公告逾七日無人認領養得人道處理」的條款，但它終結了清潔隊隨意電擊、溺斃流浪狗的法外黑暗期，將動物管理從環保問題提升到了法律層次5。
影像的力量：紀錄片《十二夜》引發的社會海嘯
即便有了《動保法》，台灣的公立收容所依然長期處於超收與高撲殺率的狀態。在2012年以前，全台收容所的撲殺率常年維持在50%以上，部分地區甚至高達八成6。
2013年，紀錄片《十二夜》上映，真實記錄了流浪狗在收容所中倒數十二天生命的殘酷現實。影片中狗兒絕望的眼神與擁擠骯髒的環境，在台灣社會引發了巨大的情感海嘯7。這部電影不僅賣出六千萬票房，更直接轉化為政治壓力。2015年，立法院在極短時間內通過《動保法》修正案，宣布兩年後全面廢除公立收容所的安樂死，即所謂的「零撲殺」政策8。
十二夜的終結：零撲殺政策的里程碑與挑戰
2017年2月，台灣正式全面實施「零撲殺」政策，成為亞洲第二個法律規定收容所不得因空間或時間因素殺害健康動物的國家9。然而，零撲殺並非終點，而是另一場考驗的開始。
政策實施後，收容所迅速爆量。由於「只進不出」，收容所從中途站變成了「終養站」，許多犬隻在狹小的籠位中滯留超過一千天9。這導致收容品質下降、獸醫師壓力爆表，甚至出現了「精準捕犬」與「絕育回置（TNVR）」的政策轉向，試圖從源頭減緩入所壓力。
📝 策展人筆記：零撲殺政策在法律上展現了文明進步，但在執行面上卻揭露了源頭管理（如棄養處罰、飼主登記）長期缺失的苦果。
生態的衝突：遊蕩犬與原生野生動物的生存戰
隨著遊蕩犬數量在野外持續存在，台灣動保議題進入了新的爭議領域：遊蕩犬與原生野生動物的衝突。近年來，陽明山的山羌、南投的石虎以及各地的穿山甲，頻繁傳出遭遊蕩犬攻擊致死的案例，被學界稱為「犬殺」問題10。
研究顯示，送到救傷中心的穿山甲中，超過一半是遭犬隻咬傷；而野放的石虎中，也有三分之一死於犬口11。這引發了動保團體（關注個體生命）與保育團體（關注物種生存）之間的激烈辯論。如何在「零撲殺」的框架下，保護珍稀的原生動物，成為台灣當前最棘手的環境倫理難題12。
今日的台灣：從國民負擔到護國神犬
走過那段蒙羞的歷史，今日台灣人對動物的態度已大相徑庭。2026年，桃園機場的一組宣導海報在日本社群媒體引發熱議，主角是兩隻眼神銳利的米格魯檢疫犬，搭配諧音標語「I 吸 YOU」，展現出台灣守護農業安全的專業與幽默感13。
從1990年代日本機場那張讓人羞愧的抵制看板，到2020年代日本網友瘋傳的「超派檢疫犬」，這段長達四十年的弧線，記錄的不僅是動物的命運，更是台灣人如何學習與其他生命共存的文明歷程。雖然目前仍面臨收容所飽和、生態衝突等新挑戰，但「生命不應被隨意抹除」已成為這座島嶼堅定的信念14。
參考資料
Footnotes
1950年至2022年台灣流浪狗事件簿，動物友善 Animal Friendly。 ↩
外國團體對台灣流浪狗問題的報導，1998年7月26日。 ↩
論我國流浪犬貓的行政管理，農業部動物保護資訊網。 ↩
關懷生命協會的立基背景與九十年代的台灣動保發展，關懷生命協會。 ↩
動物保護法在臺灣的過去與現在！，國立臺中教育大學。 ↩
別讓我流浪 - 我們的島，公視新聞網。 ↩
十二夜（臺灣電影）- 維基百科，維基百科。 ↩
回到第零天專訪《十二夜》，安妮新聞。 ↩
當中途之家變成終養站，直擊12夜終結後的公立收容所真相，報導者 The Reporter。 ↩ ↩2
野外棲地誰的家──犬殺頻傳，遊蕩犬與野生動物衝突下的生態與公衛危機，報導者 The Reporter。 ↩
台灣石虎保育協會：對遊蕩犬貓應採取更積極管理，台灣石虎保育協會。 ↩
Taoyuan airport posters featuring dogs go viral，Taipei Times。 ↩
動物保護法- 維基百科，維基百科。 ↩