ताइवान के टिन शेड: 7.16 लाख अवैध निर्माणों पर टिका क्षितिज

30 सेकंड अवलोकन: पूरे ताइवान में 7.16 लाख अवैध निर्माण, छह विशेष नगरपालिकाओं में आठ प्रतिशत, अकेले नया ताइपे में 1.86 लाख¹। ताइपे शहर ने 1995 में एक रेखा खींची—गणतंत्र वर्ष 83 (1994) 31 दिसंबर से पहले के "मौजूदा अवैध निर्माण" को ध्वस्त करने से छूट, उसके बाद के "नए अवैध निर्माण" को तुरंत रिपोर्ट करो और तुरंत ढहाओ²। इस रेखा ने अवैध को मौन स्वीकृति में बदला, मौन स्वीकृति को शहर के नजारे में, और शहर के नजारे को आग के मैदान में फंसे लोगों की दुविधा में। टिन की वही परत आवासीय-व्यावसायिक मिश्रण की सुविधा-स्टोर घनत्व को भी सहारा देती है, "आधी रात को निकलो तो एक रोशनी मिल ही जाती है" वाले ताइवान की सुरक्षा किंवदंती को भी³।

एक पांच सदस्यीय परिवार, एक भोर की आग

13 अगस्त 2024 को भोर 2 बजकर 36 मिनट पर, ताइनान शहर के लिउजिया जिले के शानहू रोड पर एक कृषि मशीनरी की दुकान में आग लगी। मकान मालिक चेन का छह सदस्यीय परिवार तीन मंजिला टाउनहाउस की तीसरी मंजिल पर रहता था—पति-पत्नी, 18 वर्षीय बड़ा बेटा, 15 वर्षीय दूसरा बेटा, 8 वर्षीय छोटी बेटी, और तब विदेश में डियाबोलो प्रदर्शन कर रही 13 वर्षीय बड़ी बेटी। दमकल विभाग ने सुबह 4 बजकर 19 मिनट पर आग पर काबू पाया, भोर 5 बजे पूरी तरह बुझा दी। तीसरी मंजिल के पीछे टिन शेड से बने कपड़े सुखाने की जगह केवल दो पिंग (≈6.6 वर्ग मीटर) थी, पांचों लोग उसी में फंसे रह गए, बड़ी बेटी ताइवान में न होने के कारण बच गई⁴।

वह टिन शेड की छत पर बनी अवैध मंजिल, दमकल विभाग ने बाद में पुष्टि की कि वह निगरानी-सूचीबद्ध "मौजूदा अवैध निर्माण" है⁴।

ऐसे दृश्य ताइवान में लगभग हर कुछ समय पर दोहराए जाते हैं। 15 अप्रैल 2025 को भोर, ताइचुंग शहर के डाली जिले के जोंगशिंग रोड सेक्शन 1 पर एक दो मंजिला टाउनहाउस, तीसरी मंजिल पर टिन शेड से बने देवता कक्ष में आग लगी, 26 वर्षीय लिन उपनाम वाली महिला और 7 व 5 वर्ष की दो बेटियां उसमें फंसीं, दमकलकर्मियों ने आग बुझाने के बाद तीनों को आलिंगनबद्ध अवस्था में कार्बनीकृत पाया⁵। प्रारंभिक जांच में शॉर्ट सर्किट की आशंका, टिन शेड के बंद लेआउट ने भागने का रास्ता बंद कर दिया था।

समाचार शीर्षकों में बार-बार एक ही शब्द आता है: "टिन का ताबूत"।

📝 संपादक टिप्पणी: हर बार ऐसी खबर आने पर टिप्पणी क्षेत्र में एक ही वाक्य आता है: "पूरा ताइवान ऐसा ही तो है?" यह वाक्य खुद ताइवान की टिन शेड समस्या का मूल है।

7.16 लाख मामले, हर साल दस हजार और बढ़ते हैं

आंतरिक मंत्रालय के निर्माण प्रशासन के आंकड़ों के अनुसार, जुलाई 2023 तक पूरे ताइवान में अवैध निर्माणों की कुल संख्या 716,372 है, जो सांख्यिकीय आंकड़ों के इतिहास में समान अवधि का नया उच्चतम स्तर है¹। 2014 की समान अवधि के 602,885 मामलों की तुलना में, दस वर्षों में 1.13 लाख की वृद्धि—औसतन हर साल दस हजार से अधिक नए मामले।

अवैध निर्माण भारी मात्रा में छह विशेष नगरपालिकाओं में केंद्रित हैं, कुल 5.95 लाख मामले, पूरे ताइवान के अस्सी प्रतिशत से अधिक। उनमें नया ताइपे 1.86 लाख, काऊशुंग 1.19 लाख, ताइचुंग 1.03 लाख, ताइपे 83,000, ताओयुआन 70,000, ताइनान 34,000¹।

विधायिका के बजट केंद्र ने 《113वें वर्ष केंद्रीय सरकार कुल बजट मामले समग्र मूल्यांकन रिपोर्ट》 में सीधे शीर्षक में लिखा: "हाल के वर्षों में सरकार द्वारा अवैध निर्माणों से निपटने का प्रदर्शन खराब, सूचीबद्ध मामले साल दर साल बढ़ रहे हैं, और निपटान दर में गिरावट की प्रवृत्ति, समीक्षा और सुधार उचित है।"⁶ यह संसद द्वारा सबसे संयमित भाषा में कहना है कि "ढहाया नहीं जा सकता"।

1994 की वह रेखा

यह समझने के लिए कि ढहाया क्यों नहीं जा सकता, ताइपे शहर द्वारा 1995 में जारी 《ताइपे शहर अवैध निर्माण 처리 요점》 पर वापस जाना होगा⁷। इस नियम ने अवैध निर्माण को दो हिस्सों में बांटा:

• नए अवैध निर्माण: गणतंत्र वर्ष 84 (1995) 1 जनवरी के बाद बने—"तुरंत रिपोर्ट करो, तुरंत ढहाओ"।
• मौजूदा अवैध निर्माण: गणतंत्र वर्ष 83 (1994) 31 दिसंबर से पहले से मौजूद—"अस्थायी रूप से ढहाने से छूट", बशर्ते सार्वजनिक सुरक्षा प्रभावित न हो²।

इस रेखा ने एक तकनीकी समस्या हल की (पूरी तरह बने शहर को पीछे नहीं मोड़ा जा सकता), साथ ही अवैध को एक समय-मुद्रा वाली कानूनी स्थिति में बदल दिया—1994 से पहले पैदा हुए टिन शेड, जीते रहेंगे; 1994 के बाद पैदा हुए टिन शेड, सिद्धांत रूप में ढहाए जाएंगे।

सिद्धांत रूप में। वास्तव में छह विशेष नगरपालिकाओं में दोगुने हो गए।

नया ताइपे शहर निर्माण प्रबंधन कार्यालय के 2023 के आंकड़े दिखाते हैं, अकेले नया ताइपे शहर में हर साल लगभग 32,000 नए अवैध निर्माण जुड़ते हैं, पूरे देश में पहला स्थान⁸। "तुरंत रिपोर्ट करो, तुरंत ढहाओ" के "ढहाओ" शब्द के पीछे, एक शब्द छिपा है: कतार। ताइपे शहर निर्माण प्रबंधन कार्यालय का ध्वस्तीकरण दल खतरे की डिग्री के अनुसार श्रेणीबद्ध 처리 करता है, सबसे खतरनाक को प्राथमिकता, बाकी "तीसरी श्रेणी" में क्रमानुसार कतार में—2018 के वानहुआ जिले के अवैध निर्माण समीक्षा रिकॉर्ड में, 2001 में रिपोर्ट किया गया मामला अभी भी इंतजार में था⁹।

📝 संपादक टिप्पणी: यही है ताइवान के अवैध निर्माण शासन की वास्तविक लय: कानून कहता है तुरंत रिपोर्ट करो तुरंत ढहाओ, प्रशासन उसका अनुवाद करता है "क्रमानुसार", क्रमानुसार की कतार इतनी लंबी कि इंतजार खत्म नहीं होता।

त्साईत्से: जब शहर सच में ढहाने का फैसला करता है

29 जनवरी 2021 को, नया ताइपे शहर के मेयर हाउ यू-ई त्साईत्से (塭仔圳) भूमि पुनर्विभाजन क्षेत्र में खड़े होकर ध्वस्तीकरण का बटन दबाया¹⁰। यह 400 हेक्टेयर नीची भूमि, सिंजुआंग और ताइशान के बीच दबी, 1980 के दशक से हजारों टिन शेड कारखानों से भरी थी—धातु प्रसंस्करण, प्लास्टिक, प्रिंटिंग, हार्डवेयर, नाले काले थे, खेतों के नीचे दफन था अपशिष्ट अम्ल।

《कमर्शियल वीकली》 अंक 1820 की आवरण कथा त्साईत्से में गई, पत्रकार ने लिखा: "टिन शेड गायब होने का एक आंदोलन चल रहा है! यह कभी ताइवान के आर्थिक चमत्कार का सहायक था, मगर नदियों और खेतों को प्रदूषित करने वाले अपराधियों में से एक भी।"¹¹ नया ताइपे शहर सरकार की समयसीमा थी: पहला क्षेत्र 28 सितंबर 2021 तक स्वतः स्थानांतरित, दूसरा क्षेत्र 25 दिसंबर तक—देरी पर जबरन ध्वस्तीकरण¹⁰¹²।

पूरे ताइवान का सबसे बड़ा टिन शेड समूह, तीस साल में बना, एक साल में ढहाया।

स्थानांतरित किए गए हजारों छोटे-मझोले कारखाने थे, खुद जमीन खरीदो, नया कारखाना बनाओ, औद्योगिक बिजली का आवेदन करो, पूरी शृंखला पूरी करने में दो-तीन साल लगते हैं, नया ताइपे शहर सरकार ने स्थानांतरण की अवधि दी एक साल¹²। एक कारोबारी ने साक्षात्कार में कहा: "नई फैक्ट्री साइट नहीं मिल रही।"¹³

📝 संपादक टिप्पणी: त्साईत्से ने साबित किया कि अवैध निर्माण ढहाए जा सकते हैं, बशर्ते सरकार शहरी पुनर्विभाजन की कीमत चुकाने को तैयार हो। असली कठिनाई ढहाने के बाद है: उन लोगों को संभालना जो अवैध निर्माण पर जी रहे थे।

2019 का एक ब्लॉग कैसे राष्ट्रीय सहमति बना

मार्च 2019 में, "ज़ीउ दे दू सूई झाई" (子迂的蠹酸齋) नामक एक फेसबुक पेज ने एक लेख लिखा, जिसे 《कमर्शियल वीकली》 "स्वतंत्र दृष्टिकोण" ने पुनर्प्रकाशित किया, शीर्षक था 〈टिन शेड, छत पर अवैध निर्माण, अवैध निर्माण⋯⋯ ताइवानियों द्वारा कोसे जाने वाले "बदसूरत शहर के नजारे" अच्छी कानून-व्यवस्था की कुंजी कैसे बने?〉³

लेखक का तर्क था: ताइवान के टिन शेड, छत पर अवैध निर्माण, अवैध निर्माण, और सुविधा-स्टोर की उच्च घनत्व, आधी रात को निकलने लायक सुरक्षा, एक ही संरचना के दो पहलू हैं, उस संरचना का नाम है "आवासीय-व्यावसायिक मिश्रण"।

"ताइवान के आवासीय-व्यावसायिक मिश्रित समाज में, तुम अमीर हो या गरीब, लेकिन अपने जीवन दायरे में कुछ अधिक अमीर या अधिक गरीब दोस्त ढूंढ सकते हो⋯⋯ ताइवानी अब भी अमीरों से ईर्ष्या करते हैं, मगर ईर्ष्या करने वालों के भी कुछ अमीर दोस्त होते हैं, हम अलग-अलग वर्ग के दोस्तों के साथ मेलजोल और समझ, समाज के प्रति हमारी नकारात्मक भावनाओं को काफी हद तक नरम करती है।"³

"सुविधा-स्टोर की रात में चमकती दुकानें, समाज के अंधेरे कोनों को कुछ कम करती हैं। मगर अगर आज आवासीय-व्यावसायिक अलग हो जाए, तो आधी रात के सुविधा-स्टोर का कारोबार करने का कोई कारण ही नहीं⋯⋯ तब रात का व्यावसायिक क्षेत्र बहुत हद तक सुरक्षा का मृत कोना बन जाएगा।"³

यह लेख ताइवान के इंटरनेट पर बार-बार उद्धृत हुआ, क्योंकि इसने एक ऐसी अंतर्दृष्टि को शब्द दिए जिसे कोई स्पष्ट नहीं कह पा रहा था: ताइवान की बदसूरती, और ताइवान की सुरक्षा, एक ही चीज हैं। एक उच्च घनत्व, शून्य जोनिंग, आवासीय-व्यावसायिक ऊर्ध्वाधर ढेर वाला शहर, अवैध निर्माण इस प्रणाली का चयापचय उत्पाद है।

अकादमिक जगत कैसे देखता है: उत्तर-आधुनिक टिन शेड जंगल

चाओयांग प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय डिजाइन संस्थान की त्सेंग योंग-लिंग और लियाओ यिंग-जी ने 《टिन शेड की सांस्कृतिक विशेषताओं को नई पीढ़ी के डिजाइन में लागू करने का अध्ययन》 में ताइवान की अवैध मंजिल घटना को सांस्कृतिक अध्ययन के दायरे में खींचा। उनका तर्क है: टिन शेड की अवैध मंजिल बिना आर्किटेक्ट की आर्किटेक्चर है—निवासी जीवन की जरूरत के अनुसार तुरंत विस्तार करते हैं, सामग्री सस्ती (एक पिंग हल्के स्टील की सामग्री लगभग 6,000 न्यू ताइवान डॉलर), निर्माण तेज (एक हफ्ते में पूरा), अलग और बदल सकते हैं, पूरी तरह आधुनिकतावाद के उपदेशों का उल्लंघन करती है, बल्कि उत्तर-आधुनिकता के कोलाज तर्क के अनुरूप है¹⁴।

आर्किटेक्ट समुदाय खुद भी इस चीज को नए सिरे से देख रहा है। जुलाई 2021 में 《ताइवान आर्किटेक्चर पत्रिका》 ने यिलान के जुआंगवेई में एक आवास का परिचय दिया, शीर्षक सीधे लिखा "आम लोगों की टिन शेड आर्किटेक्चर"—आर्किटेक्ट तियान जोंग-यांग फर्म का डिजाइन शुरुआती बिंदु था, टिन शेड को ताइवान के ग्रामीण इलाकों की वास्तविक सामग्री मानना, बजाय इसे छिपाकर दिखावा करने के कि यह नहीं है¹⁵।

ताइनान गर्ल्स हाई स्कूल के नागरिक शिक्षक चेन चेंग-ई ने 2016 में 《नागरिक कार्रवाई दृश्य-श्रव्य रिकॉर्ड》 में लिखा: "ताइवान तेज, सस्ती दक्षता के मिथक का एकतरफा पीछा करते हुए वर्तमान 'टिन शेड संस्कृति' की अराजकता तक पहुंचा।"¹⁶ उनकी तुलना जापान के फुरुकावा चो (古川町) से थी—सफलतापूर्वक सामुदायिक निर्माण को बढ़ावा देने वाला पहाड़ी कस्बा, शहर के नजारे और इमारतों की ऊंचाई के लिए कस्बावासियों के दिल में मौजूद अलिखित नियमों का एक सेट है¹⁶।

📝 जापान का फुरुकावा चो (古川町) इसलिए "सुंदर" है, क्योंकि 1,000 लोगों ने 30 साल मिलकर तय किया कि एक गली कैसी दिखनी चाहिए। ताइवान का टिन शेड इसलिए "बदसूरत" है, क्योंकि 2.3 करोड़ लोग प्रत्येक अपने सिर पर कितने पिंग जोड़ने हैं, खुद तय करते हैं। दोनों लोकतंत्र हैं, बस घनत्व अलग है।

आग के बाद, क्या वह रेखा मिटाई जाएगी

वापस ताइनान लिउजिया की उस आग पर। घटना के बाद निर्माण प्रबंधन कार्यालय ने पुष्टि की कि वह अवैध मंजिल "मौजूदा अवैध निर्माण" है, प्राथमिकता ध्वस्तीकरण सूची में नहीं⁴। एक प्रशासनिक व्याख्या, जिसके पीछे 1994 की वह रेखा है, जिसने पांच लोगों को एक अवैध जगह में कानूनी रूप से रहने दिया, जब तक वह जगह भोर में उन्हें बंद नहीं कर देती।

आंतरिक मंत्रालय ने 2024 में मौजूदा अवैध निर्माण की पहचान मानदंड नहीं बदले। नया ताइपे शहर अब भी हर साल 30,000 की रफ्तार से नए अवैध निर्माण जोड़ रहा है⁸। त्साईत्से दूसरे क्षेत्र के कारखानों का स्थानांतरण मई 2026 तक अभी भी अधूरे विवादों में है।

《कमर्शियल वीकली》 आवरण कथा का उपशीर्षक लिखता है: "सही तरीका इस्तेमाल करो तो कोई अवैध निर्माण नहीं जिसे ढहाया न जा सके।"¹¹ मगर "सही तरीका" फिलहाल केवल उन गिने-चुने हॉटस्पॉट में दिखता है जहां सरकार शहरी पुनर्विभाजन की कीमत चुकाने को तैयार है। छह विशेष नगरपालिकाओं में बिखरे अधिकांश टिन शेड के लिए, 1994 की वह रेखा अभी भी वहीं है।

यह धातु की परत बनी रहेगी

अगर तुम 2026 की किसी दोपहर केंद्रीय पर्वत शृंखला (中央山脈) से उड़कर आओ, लैंडिंग रनवे से बाहर देखो, ताओयुआन, नया ताइपे, ताइचुंग, काऊशुंग का क्षितिज नारंगी (जंग-रोधी पेंट) और चांदी (गैल्वेनाइज्ड स्टील) की लहरदार चादरों का समंदर होगा। वे 7.16 लाख परिवारों के अलग-अलग फैसले हैं, हर एक अपने आप में तर्कसंगत, जोड़ दो तो संभाल से बाहर।

चेन चेंग-ई ने एक वाक्य लिखा: "विशाल दुकान के साइनबोर्ड जो उभरे हैं, वे अहंकार और तुलना की मानसिकता दिखाते हैं, टिन शेड तेज और सस्ती दक्षता-उपरि दिखाता है, मगर असल में दोनों नाजुक हैं।"¹⁶ ज़ीउ दे दू सूई झाई ने दूसरा वाक्य लिखा: "कई खामियां और खूबियां दरअसल एक ही सिक्के के दो पहलू हैं।"³

दोनों सही हैं। ताइनान लिउजिया के उस पांच सदस्यीय परिवार का टिन शेड नाजुक है, डोंगनिंग रोड (東寧路) गली के मुहाने पर 24 घंटे रोशन सुविधा-स्टोर सुरक्षित है—धातु का वही टुकड़ा, उसी गली पर, उसी 1994 की रेखा से तय होता है कि किसे ढहाया जाए, किसे रहने दिया जाए।

अगली आग किस मौजूदा अवैध निर्माण की छत पर भड़केगी? कोई ठीक-ठीक नहीं बता सकता। जब तक वह रेखा है, अगली आग होगी।

अतिरिक्त पठन：

• सामाजिक आवास और आवास न्याय — ताइवान में सामाजिक आवास को बढ़ावा देने की कठिनाइयां और किराये के बाजार की समस्याएं, टिन शेड समस्या जिस बड़ी आवास संरचना से संबंधित है
• ताइवान पर्यावरण न्याय और पड़ोसी-परिहार विवाद — त्साईत्से टिन शेड कारखानों के स्थानांतरण के पीछे भूमि उपयोग और पर्यावरण प्रदूषण के मुद्दों का विस्तार
• ताइवान मूलनिवासी भूमि न्याय और पारंपरिक क्षेत्र — "कानूनी और अवैध" के बीच भूमि उपयोग की जटिलता को अलग कोण से समझना

संदर्भ सामग्री