30 秒概覽： 2026 年 9 月 18 日，經濟部召開 115 年第 2 次電價費率審議會，決議 10 月至 12 月電價暫不調整。台電這次電價檢討案算出來的應有調幅是 12.83%，平均每度電從 3.7823 元要調到 4.2675 元，漲幅沒有被否決，只是留待 12 月第 3 次審議會再議，先爭取的是政府撥補 711 億元。
關鍵字：電價、台電、電價費率審議會、追加預算、能源
散會那天下午
2026 年 9 月 18 日下午，經濟部召開 115 年第 2 次電價費率審議會。會後記者會上，經濟部次長賴建信說明的結論是：10 月至 12 月維持現行電價費率，本次電價調整「暫不決定」，留待今年 12 月併入第 3 次電價審議會、審議輸配電費率時再討論，若 12 月作成調整，新費率自 2027 年 1 月 1 日起適用。123
桌上原本擺著一組數字。依台電本次電價檢討案的結果，應有調幅是 12.83%，平均每度電要從 3.7823 元調到 4.2675 元，等於每度多 0.4852 元。台電簡報裡另一個 0.4174 元，是這次應有單價與前次電價案的 3.8501 元相比的增加額。4經濟部說，如果按合理利潤 5% 計算，調上去之後台電在接下來三個月可望平均每月賺 77.5 億元。1
這組數字沒有被否決，只是被留在桌上。審議會決議優先爭取的是另一筆錢：政府撥補台電 711 億元，而這筆錢得由立法院審追加預算。12
一張電費單後面，站著一家先墊錢的公司
要看懂「先不決定」四個字背後的事，得先看台電今年的損益表。2025 年度台電稅前盈餘 756 億元，終止連三個年度虧損，董事長曾文生與總經理郭天合在 6 月的股東常會上把這件事報告給股東。56 當時公司對外的說法是，國際燃料價格回穩、加上開源節流，今年的虧損可望收斂。
然後中東戰事把計畫打亂。經濟部說明，戰事發生後國際油價在每桶 68 至 132 美元之間持續波動，台電為穩定物價持續吸收燃料成本，估算今年 3 月至 8 月吸收約 711 億元，台電今年至 7 月底止虧損 214 億元，依目前國際能源價格的波動推估，全年虧損將超過 711 億元。12 換句話說，未來 5 個月的虧損可能再擴大 500 億元，平均每月超過 100 億元。1
台電副總經理王韻淳在會後補充了兩個原因：截至 7 月，電業天然氣成本仍在攀升，而後續月份要恢復非夏月電價，售電收入減少、燃料成本上揚，剩下的幾個月虧損會擴大。1
資料來源：中央社 2026 年 9 月 18 日，台電 2026 年股東常會（鉅亨網、經濟日報 2026 年 6 月 26 日）
那個 12.83% 是怎麼算出來的
電價不是行政院隨時可以宣布的數字，它有一條公式在前面擋著。依《電業法》第 49 條，售電價格由中央主管機關定之，現行公告的《公用售電業電價費率計算公式》是經濟部在 2017 年 11 月 6 日公告實施。7 依這條公式的檢討調整機制，電價一年檢討 2 次，漲幅與跌幅原則上每次不超過 3%，但在供電成本持續大幅上漲或下跌時，電價費率審議會得視電價穩定基金的運作情形，就調幅進行適度調整。8
所以 12.83% 這個數字，是台電把燃料成本、匯率與發購電結構放進公式之後算出來的結果。至於能不能漲、漲多少，交給審議會決定。今年 9 月 18 日那一場，審議會檢視台電的各項成本控管，認為相關支出尚屬合理。賴建信轉述委員的判斷：如果今年沒有中東戰事，台電有機會維持盈餘、逐步健全財務。不過戰事仍在持續，國際油氣價格波動劇烈，因此委員認為應優先爭取政府撥補，以降低台電的財務壓力。1 依能源署公開的議決方式簡報，審議會原則上以共識決定案，意見不一才表決，採記名投票，會議結論只記票數比。9 這一場沒有走到表決，電價案是委員在台電離席的閉門會議中討論後形成「暫不決定」。10
| 項目 | 數值 | 說明 |
|---|---|---|
| 現行平均電價 | 3.7823 | 2026 年 3 月 27 日審議會維持 |
| 檢討案應有電價 | 4.2675 | 台電本次電價檢討案 |
| 兩者差額 | 0.4852 | 相當於調幅 12.83% |
| 3 至 8 月吸收燃料成本 | 711 億 | 國際油價每桶 68～132 美元間波動 |
| 今年至 7 月底虧損 | 214 億 | 全年估計超過 711 億 |
資料來源：中央社、公視 2026 年 9 月 18 日報導，經濟部能源署電價費率審議會新聞稿
從 2.6253 到 3.7823
這套機制上一次被大幅檢驗是 2022 年，俄烏戰爭推升燃料價格之後，審議會在 3 月 29 日決定「擇日再議」，暫定以 2 至 3 個月為臨時會期限。6 月 27 日的臨時會作成第一次分層調漲：住宅每月用電 1,000 度以下、小商店與低壓用電都不調整，住宅 1,001 度以上部分調 9%，高壓以上用戶調 15%。農漁、食品、百貨、餐飲、電影院、健身房 6 個行業與高中以下學校則被排除在外。8
同年 9 月的第 2 次審議會沒有再動電價，維持平均每度 2.8458 元，政府則規劃編列 1,500 億元增資台電。8 2023 年 3 月的審議會把平均電價調幅訂在 11%，住宅 700 度以下不調整，9 月維持 3.1154 元不變。8
轉折出現在 2024 年 3 月 22 日那場審議會，立法院預算中心的報告記下了當時面對的數字：111 年與 112 年台電每度售電分別虧損 1.2 元與 0.9 元，112 年累積虧損已達 3,826 億元。在那樣的資產負債表上，審議會在「政府補助 1,000 億元」的前提下，決議把整體平均電價調到 3.4518 元、4 月 1 日實施，並附帶三項決議，其中一項是請台電檢視用戶分戶規定的合理性。8
3 月之後電價又動了兩次。2024 年 9 月 30 日的審議會讓住宅與小商店（共 1,452 萬戶，占 95.2%）累進電價各級距不調整，產業以 14% 為通案基準，用電與產值衰退的行業則凍漲或調 7%。112025 年 10 月平均調幅 0.71%，產業不調，住宅 700 度以下每度加 0.1 元。12
今年的節奏又回到熟悉的形狀：3 月 27 日第 1 次審議會決議不調整，維持平均每度 3.7823 元，313 9 月 18 日第 2 次會議暫不決定，12 月的第 3 次會議要一併看輸配電費率、國際能源價格、政府撥補與台電財務。13
| 審議會決議日 | 平均電價 | 決議 |
|---|---|---|
| 2020-03-18 | 2.6253 | |
| 2020-09-14 | 2.6253 | |
| 2021-03-26 | 2.6253 | 0.5 |
| 2021-09-23 | 2.6253 | |
| 2022-06-27 | 2.8458 | |
| 2022-09-19 | 2.8458 | 1500 |
| 2023-03-22 | 3.1154 | 11 |
| 2023-09-19 | 3.1154 | |
| 2024-03-22 | 3.4518 | 1141 |
| 2026-03-27 | 3.7823 |
資料來源：立法院預算中心《近 5 年國內電價調整概況》（113 年 8 月）、公視新聞 2026 年 3 月 27 日
資料來源：立法院預算中心報告、經濟部能源署新聞稿、中央社 2026 年 9 月 18 日
撥補沒過的三次，與增資的四次
台電在 10 月 22 日把帳算得更細。副總經理王韻淳說明過去幾年的預算處理：113 年追加預算的 1,000 億元、114 年公務預算的 1,000 億元，以及韌性特別條例的 1,000 億元，「預算都沒有通過」；增資的部分則是 113 年 1,000 億元、114 年 1,500 億元，讓台電資本額從 3,300 億元增加到 5,800 億元。14
會計處處長湯惠蓮給出的數字，說明這次為什麼要爭取追加預算。電業用戶天然氣價格自 115 年 4 月起累計漲幅逾 70%，台電 3 月至 8 月的天然氣成本比戰事前增加約 711 億元；若 10 月的氣價維持到年底，全年燃料成本將增加逾 1,600 億元。台電今年前 8 個月虧損 203 億元，目前累積虧損 3,712 億元，若拿不到撥補，年底恐超過 4,200 億元，也就是回到 2024 年底 4,211 億元的歷史高點附近。14
同一天還有另一組數字，說明這家公司的量體：台電每年資本支出高達 3,000 億元，舉債金額已達 1.85 兆元，預估今年利息約 300 億元。副總經理蔡志孟說得直白：即使 711 億元撥補到手，對照全年燃料成本增加逾 1,600 億元，仍有 800 多億元的差額。14
| 項目 | 數值 | 說明 |
|---|---|---|
| 今年前 8 個月虧損 | 203 億元 | 台電會計處 |
| 目前累積虧損 | 3,712 億元 | 年底若無撥補恐破 4,200 億元 |
| 歷史高點累虧 | 4,211 億元 | 2024 年底 |
| 全年燃料成本增加 | 逾 1,600 億元 | 氣價維持至年底的估計 |
| 舉債金額 | 1.85 兆元 | 今年預估利息約 300 億元 |
資料來源：中央社 2026 年 10 月 22 日報導
八個工商團體先開口
11 月 3 日，八大工商團體發布聯合聲明，呼籲立法院支持撥補，但附了條件。聲明主張政府可以合理撥補台電、中油因配合穩定物價而產生的政策性虧損，同時應明確區分政策成本與企業經營責任，建立透明的審查與監督制度，並要求兩家公司提出中長期財務改善計畫、定期公開執行成果。15
聲明裡最值得注意的是另一句話：工商團體要求建立政策性支出的合理補償制度，避免透過凍漲與交叉補貼，使能源轉型成本過度集中由產業用戶承擔，重大價格調整前也應充分與產業溝通。15 同一天，行政院長卓榮泰在立法院說，撥補中油與台電「極端重要」，盼立法院以蒼生為念。16
這幾句話把爭議的位置標得很清楚。漲價是把成本放在用戶的電費單上，撥補是放在政府的預算書上，而工商團體要的是第三件事：把「哪些是政策要求、哪些是經營效率」分開記帳。這正是這套機制長期沒有解決的那一段。
誰先墊，差別在哪
把三次的處理方式排在一起看，形狀就清楚了：2022 年政府編列 1,500 億元增資台電，2024 年是在 1,000 億元補助的前提下調漲 11%，2026 年則是先爭取 711 億元的追加預算、把 12.83% 的漲幅留到 12 月再談。18 三種做法的共同點是：帳不會消失，只是記在不同人的科目上——漲價記在用戶的電費單，增資與補助記在政府的預算書，而兩者之間的時間差，落在台電的損益表上。
9 月 18 日那場會議裡，委員也討論過另一種分攤方式：只調漲 AIDC（AI 資料中心）與高科技產業的電價。賴建信轉述，會中認為應該進行全面檢討，而不是先射箭、確定一定要從這一部分著手，因為不同需求與產業發展機會都必須兼顧。1
同一段時間，經濟部也對其他能源價格作了決定，民生天然氣與桶裝瓦斯凍漲至年底，理由同樣是穩定物價。2 至於「電價漲定了」的傳言，事實查核平台在 9 月已經澄清過一次：審議會的決議是暫不調整，網傳的 12.83% 與每度 4.2675 元屬於會中討論內容，不是已定案。17 這個差別值得記住——「台電檢討案算出來多少」與「審議會最後決定什麼」，是這套機制裡兩個不同位置上的數字。1
12 月那張桌子
接下來能確定的事只有三件：12 月會召開第 3 次電價費率審議會，會中將一併檢討輸配電各項費率，3 若作成調整，新的電價費率自 2027 年 1 月 1 日適用，1 而在那之前，711 億元的追加預算要不要通過，決定權在立法院。1 各黨團 10 月 16 日協商，同意 10 月 23 日邀行政院長卓榮泰赴立法院報告這份追加預算案，詢答完畢後開始審查。18 到了 11 月初，預算仍在審查，工商團體與行政院分別從產業與民生的角度催了同一件事。1516
對一個家庭或一家小店來說，這個故事最實際的一段是：今年的電費單到 12 月為止都長得跟 3 月一樣，至於明年那一張，取決於一場 12 月的會議與一次立法院的表決先後開完。台電在這段時間裡繼續先吸收成本，公式與審議會則繼續把「該漲多少」與「要不要漲」分成兩個步驟——這正是 2017 年那條公式留下來的設計，也是這幾年每一次電價爭議都會回到同一個畫面的原因。87
延伸閱讀：
- 台灣油價機制與中油：省下的 36 元，先記在一家站在最前面的公司名下 — 同一套「國營事業先吸收、事後用預算補」的設計，換到油品上的版本。
參考資料
- 電價凍漲至年底 台電全年估虧損逾711億元（中央社，2026-09-18） — 記錄審議會決議、12.83% 與每度 4.2675 元、今年至 7 月虧損 214 億元、全年估虧逾 711 億元，以及賴建信與王韻淳的說明。↩2345678910111213
- 10月電費暫凍漲 審議會爭取政府撥補台電711億（公視新聞，2026-09-18） — 經濟部會後記者會內容：3 至 8 月吸收燃料成本約 711 億元、國際油價每桶 68 至 132 美元區間波動。↩234
- 新聞稿區｜經濟部能源署 電價及費率審議資訊揭露專區 — 官方新聞稿索引，含 2026-09-18「審議會決議優先爭取政府撥補預算，本次電價調整暫不決定」與 2026-03-27「電價審議會決議 電價不調整」。↩234
- 台電 115 年下半年電價檢討方案簡報（經濟部能源署電價審議資訊揭露專區，2026-09-18） — 載明本次每度應有單價 4.2675 元、前次電價案為 3.8501 元，以及本次增加 0.4174 元的成本拆項（燃料成本、外購電力與輸配電）。↩
- 〈台電股東會〉中止連3年虧損！去年轉盈756億（鉅亨網，2026-06-26） — 台電 2026 年股東常會報導：2025 年度稅前盈餘 756 億元，終止連三個年度虧損。↩
- 台電股東會 股東表心聲：政策性虧損 不應由民股承擔（經濟日報，2026-06-26） — 同場股東會的現場記錄，含股東對「政策性虧損」的說法。↩
- 公用售電業電價費率計算公式（經濟部主管法規，民國 106 年 11 月 6 日公告） — 現行電價公式的法規依據與公告日期。↩2
- 二、近5年國內電價調整概況（立法院預算中心專題研究，113 年 8 月） — 公式的檢討調整機制、109 至 113 年歷次審議會決議摘要表，以及「112 年累積虧損已達 3,826 億元」等數字。↩234567
- 電價費率審議會議決方式簡報（經濟部能源署，2026-09-18） — 官方簡報載明原則以共識決，意見不一致才表決，採記名投票，會議結論僅記載票數比、不對外公布個別委員的投票決定。↩
- 115 年第 2 次電價費率審議會會議紀錄（經濟部能源署，2026-09-18） — 官方紀錄寫明會議流程為台電報告、委員發言、台電回應、閉門會議，決議欄記載優先爭取撥補 711 億元、本次電價調整暫不決定，議決方式欄只寫「洽悉」。↩
- 113 年第 2 次電價費率審議會會議紀錄（經濟部能源署，2024-09-30） — 決議文載明住宅與小商店共 1,452 萬戶、占 95.2% 的累進電價各級距不調整，產業調幅以 14% 為通案基準，用電與產值衰退的行業另有凍漲與減半安排。↩
- 中央社：114 年第 2 次電價費率審議會報導（2025-09-19） — 報導 114 年第 2 次審議會結果：平均電價調幅 0.71%、產業電價不調整、住宅 700 度以下每度加 0.1 元，全年增收約 64 億元。↩
- 經濟部：4月起電價凍漲 維持平均每度3.7823元（公視新聞，2026-03-27） — 3.7823 元／度的官方口徑與今年第 1 次審議會結果。↩
- 台電：今年燃料成本恐增逾 1600 億 若無撥補累虧破 4200 億（中央社，2026-10-22） — 記錄台電前 8 個月虧損 203 億元、累積虧損 3,712 億元、2024 年底歷史高點 4,211 億元、全年燃料成本增逾 1,600 億元、舉債 1.85 兆元與年利息約 300 億元，並載明過去三筆撥補預算均未通過、113 與 114 年分別增資 1,000 億與 1,500 億元。↩23
- 工商團體籲支持撥補台電中油 建立合理透明能源價格機制（中央社，2026-11-03） — 記錄全國工業總會、商業總會等八大工商團體聯合聲明，要求區分政策成本與企業經營責任、建立透明審查監督、提出中長期財務改善計畫，並反對凍漲與交叉補貼使成本過度集中於產業用戶。↩23
- 卓榮泰：撥補中油、台電極端重要 盼立院以蒼生為念（中央社，2026-11-03） — 記錄行政院長卓榮泰 11 月 3 日在立法院對追加預算撥補中油與台電的表態，與工商團體聯合聲明同日出現在立法院的兩種催促角度。↩2
- 【錯誤】網傳「電價漲定了」？漲幅12.83%每度變4.2675元？誤導描述！（MyGoPen 事實查核，2026-09） — 查核文章指出審議會決議為暫不調整，12.83% 與 4.2675 元屬會中討論內容而非已定案。↩
- 聯合報：追加預算案朝野協商報導（2026-10-17） — 記錄立法院 10 月 16 日朝野協商結果：10 月 23 日邀請卓榮泰報告 115 年度中央政府總預算追加預算案，詢答完畢後開始審查預算。↩