Ketahanan Pertahanan Seluruh Masyarakat: Sebuah Panduan yang Dikirim ke 9,8 Juta Rumah Tangga

Ringkasan 30 detik: Pada September 2025, Kementerian Pertahanan meluncurkan edisi baru "Panduan Keamanan Seluruh Rakyat Taiwan". Mulai 19 November, pencetakan dan verifikasi batch pertama dimulai, didistribusikan melalui sistem pemerintahan lokal oleh kepala desa dengan cara serupa pengumuman pemilihan umum, dengan target menyelesaikan pengiriman universal ke lebih dari 9,8 juta rumah tangga di seluruh Taiwan sebelum 5 Januari 2026. Total volume pencetakan panduan sekitar 11 juta salinan, dengan versi bahasa Inggris juga tersedia. Ini adalah pertama kalinya secara tegas menyebutkan: setiap informasi tentang penyerahan pemerintah atau kekalahan negara adalah informasi palsu.

Sebuah Panduan yang Dikirim ke Rumah Tangga

Pada 17 November 2025, Lin Fei-fan (林飛帆), wakil sekretaris Dewan Keamanan Nasional, menjelaskan kepada media rencana distribusi edisi baru "Panduan Keamanan Seluruh Rakyat Taiwan": panduan disusun dan dicetak oleh Badan Mobilisasi Pertahanan Nasional Kementerian Pertahanan, pencetakan dan verifikasi batch pertama dimulai sekitar 19 November, kemudian melalui sistem pemerintahan lokal dengan bantuan kepala desa, dilakukan pengiriman rumah ke rumah dengan cara serupa distribusi pengumuman pemilihan umum.¹

Tanggal target adalah 5 Januari 2026, dengan sasaran lebih dari 9,8 juta rumah tangga di seluruh Taiwan, satu panduan per rumah tangga. Total volume pencetakan sekitar 11 juta salinan, selain versi bahasa Mandarin, juga disiapkan versi bahasa Inggris, dan akan didistribusikan kepada warga asing di Taiwan melalui koordinasi Kementerian Luar Negeri dengan institusi yang berkedudukan di Taiwan.¹

Presiden Lai Ching-te menyatakan dalam Forum Ketahanan Pertahanan Seluruh Masyarakat pada September 2025 bahwa Kementerian Pertahanan telah menerbitkan edisi baru panduan pertahanan nasional berjudul "Ketika Krisis Tiba: Panduan Keamanan Seluruh Rakyat Taiwan", dengan tujuan agar setiap rumah tangga dapat menerima panduan ini.¹

Lima Pilar Komite

Panduan ini bukan publikasi dari satu lembaga saja, melainkan berada di bawah sebuah komite tingkat Istana Kepresidenan.

Pada 26 Desember 2024, Lai Ching-te memimpin "Pertemuan Komite Ketahanan Pertahanan Seluruh Masyarakat ke-2". Dalam pertemuan tersebut, dia menjelaskan bahwa tujuan komite adalah menetapkan rencana aksi melalui lima pilar utama untuk meningkatkan secara menyeluruh empat ketahanan: pertahanan, kehidupan sehari-hari, mitigasi bencana, dan demokrasi.²

Lima pilar utama tersebut adalah: pelatihan dan penggunaan kekuatan rakyat, inventarisasi bahan strategis dan distribusi kebutuhan pokok, operasi energi dan infrastruktur kritis, persiapan fasilitas kesejahteraan sosial dan penyelamatan, serta keamanan jaringan komunikasi, transportasi, dan keuangan.²

Pada pagi hari yang sama, di dalam Istana Kepresidenan dilakukan simulasi meja lintas sektor pertama yang melibatkan berbagai kementerian pusat, pemerintah lokal, dan pengamat dari masyarakat sipil. Desain simulasi adalah "dengan asumsi, tanpa naskah", unit peserta tidak menyiapkan naskah sebelumnya, melainkan merespons secara spontan. Dua skenario masing-masing adalah operasi zona abu-abu intensitas tinggi dan keadaan mendekati konflik; tujuan inti simulasi adalah mempertahankan kehidupan sehari-hari masyarakat dan memastikan operasi sosial tetap normal.²

Presiden juga mengumumkan bahwa mulai 2025, latihan "Wanan" dan "Minan" yang ditujukan untuk pertahanan udara dan penyelamatan akan diintegrasikan kembali menjadi "Latihan Ketahanan Kota", selaras dengan kode latihan internasional, dan dirancang dengan cara yang tidak bergantung pada dukungan militer nasional, untuk memverifikasi kemampuan sistem pertahanan sipil dan mitigasi bencana dalam melindungi rakyat.²

Apa yang Ada dalam Panduan

Lin Fei-fan menjelaskan bahwa edisi baru panduan disusun dengan mengacu pada pengalaman internasional, khususnya praktik negara-negara Nordik, dengan tiga karakteristik.¹

Pertama adalah sesuai dengan pengalaman internasional: konten mencakup persiapan bahan pada waktu normal, respons bencana dalam berbagai skenario, termasuk bencana alam dan situasi perang ekstrem; rekomendasi penyimpanan di rumah mendorong setiap rumah tangga untuk menyimpan makanan, air, dan kebutuhan pokok yang cukup, serta memasukkan bahan dasar yang biasa digunakan ke dalam tas evakuasi darurat.¹

Kedua adalah mengintegrasikan berbagai skenario: cara merespons bencana alam, gempa bumi, tanah longsor, serta luapan bendungan dan situasi serupa, semuanya tercatat dalam panduan; menghadapi situasi ekstrem seperti perang, panduan juga menyediakan petunjuk keamanan yang sesuai.¹

Ketiga, panduan ini untuk pertama kalinya secara jelas menyatakan kepada seluruh rakyat: menghadapi ancaman perang, Taiwan tidak akan pernah menyerah. Setiap informasi tentang penyerahan pemerintah atau kekalahan negara adalah informasi palsu. Tujuannya adalah menunjukkan kesadaran pertahanan dan membuat masyarakat menyadari bahwa musuh mungkin menggunakan informasi palsu untuk membingungkan masyarakat dan melemahkan kepercayaan. Panduan juga menginformasikan kepada masyarakat cara berpartisipasi dalam pekerjaan pertahanan bersama, termasuk informasi tentang program pelatihan petugas mitigasi bencana Kementerian Dalam Negeri, serta informasi koordinasi tentang tentara cadangan dan layanan alternatif.¹

Mengapa Belajar dari Nordik

Lin Fei-fan menekankan dalam konferensi penjelasan bahwa distribusi panduan universal bukan hal unik Taiwan. Swedia, Finlandia keduanya telah mendistribusikan panduan pertahanan nasional kepada masyarakat, Ceko sedang mempersiapkan distribusi panduan kelangsungan hidup "72 Jam", Prancis juga berencana mendistribusikan panduan kelangsungan hidup kepada seluruh masyarakat, dengan konten termasuk petunjuk respons medan perang.¹

Makna dari perbandingan ini adalah: panduan bukan propaganda yang tiba-tiba, melainkan cara untuk melembagakan "persiapan pada waktu normal". Negara-negara Nordik menganggapnya sebagai bagian dari sistem pertahanan sipil, bukan selebaran yang dicetak setelah krisis terjadi.

Sebuah Kalimat yang Pertama Kali Ditulis dalam Panduan

Di antara tiga karakteristik yang Lin Fei-fan sebutkan, yang ketiga paling konkret: "Setiap informasi tentang penyerahan pemerintah atau kekalahan negara adalah informasi palsu."¹

Ini menangani masalah informasi yang konkret: selama konflik atau bencana besar, informasi benar dan palsu akan muncul dalam jumlah besar secara bersamaan, dan keruntuhan masyarakat sering dimulai dari rumor seperti "pemerintah telah menyerah". Dengan menulisnya dalam panduan yang dapat diakses oleh setiap rumah tangga, pada dasarnya memindahkan pekerjaan klarifikasi dari siaran pers ke ruang keluarga.

Apakah panduan dapat mencapai efek, tergantung pada dua hal: apakah masyarakat benar-benar membukanya, dan apakah latihan pada waktu normal telah selaras. Yang pertama bergantung pada tingkat distribusi, yang kedua bergantung pada Latihan Ketahanan Kota. Kedua hal ini tidak dapat diselesaikan oleh satu panduan saja.

Bacaan Lanjutan:

• Ketahanan Jaringan Listrik — Aspek ketahanan lain dari infrastruktur kritis
• Peperangan Kognitif — Informasi palsu dan kepercayaan sosial
• Pertahanan dan Modernisasi Militer Taiwan — Persiapan pertahanan di bidang militer, melengkapi aspek pertahanan sipil dalam artikel ini
• Negara yang Tak Terlihat — Film dokumenter tentang identitas nasional dan kekhawatiran keamanan

Referensi