Industri Pembuatan Kapal Taiwan: Mengubah Tambak Ikan, Ladang Tebu, dan Dataran Dangkal Menjadi Industri Maritim

Ringkasan 30 detik: Pada 1975, Pabrik Kapal CSBC Kaohsiung selesai dibangun lebih awal dari jadwal. Tambak ikan, ladang tebu, dan dataran pasir di sepanjang pelabuhan diubah menjadi dok kering kelas 1 juta ton, dan pembuatan kapal berubah dari pabrik tunggal menjadi industri yang menghubungkan baja, mesin, listrik, dan pelabuhan.^{1 2} Kompleks industri besar ini pernah menghadapi restrukturisasi pada 2001, di mana pemutusan hubungan kerja (PHK), potongan gaji, dan dana publik bersama-sama menukar kesempatan untuk terus beroperasi.³ Setelah 2016, CSBC memperluas kemampuannya ke teknik maritim angin lepas pantai. Pada 2020, Pabrik Kapal Kaohsiung juga menerima proyek pembangunan kapal selam nasional.^{4 5} Fokus industri pembuatan kapal Taiwan bukan hanya pada jenis kapal apa yang dibangun, melainkan apakah peralatan, pekerja, rantai pasokan, dan kebutuhan negara dapat terus terhubung di era yang berbeda.

Gambar: Pabrik Kapal CSBC Keelung 2017. Penulis Taiwankengo, CC BY-SA 4.0, dari halaman berkas Wikimedia Commons。⁶

Mengapa Sebuah Kapal Bengkel Harus Dimulai dari Tanah Pasang Surut

Industri pembuatan kapal paling mudah dibayangkan sebagai „mengelas pelat baja menjadi kapal”. Kapal bengkel CSBC di Xiaogang, Kaohsiung mengingatkan kita, langkah pertama yang benar-benar sulit bukanlah pengelasan, melainkan menciptakan ruang yang memungkinkan banyak profesi bekerja secara bersamaan. Publikasi lokal Pemerintah Kota Kaohsiung mencatat, pemerintah sejak tahun 1960-an telah menargetkan Pelabuhan Kaohsiung sebagai basis kapal bengkel besar, mendirikan Kantor Persiapan Kapal Bengkel Kaohsiung pada 1972, mendirikan Perusahaan Kapal Tiongkok (CSBC) pada 1973, dan resmi memulai konstruksi pada 1974. Lokasi pabrik asli adalah tambak ikan, ladang tebu, dan tanah pasang surut di perairan pelabuhan.¹

Pemilihan lokasi ini bukan sekadar mengubah lahan pertanian menjadi lahan industri. Ia sekaligus menghubungkan dok kapal, pelabuhan, baja, dan transportasi ke satu lokasi yang sama di tepi laut. Laporan Majalah Taiwan Panorama tahun 1975 mencatat pabrik badan kapal sepanjang 750 meter, lebar 210 meter, dok kering sepanjang 950 meter, lebar 92 meter, rata-rata dalam 14 meter, dengan kapasitas mencapai 1 juta ton. Dua unit derek 350 ton melintasi dok kapal, dan di dalam pabrik terdapat lebih dari tujuh puluh unit derek berbagai jenis.⁷

Skala ini memiliki makna yang sering tersembunyi di balik empat kata „Sepuluh Proyek Pembangunan Utama”: ia mengatur ulang berat, jarak, dan waktu tunggu. Pelat baja dapat diproses terlebih dahulu di pabrik badan kapal, pipa, mesin, kelistrikan, dan interior dapat diprafabrikasi dengan pembagian kerja, dan akhirnya berbagai pekerjaan disatukan kembali ke dok kapal. Laporan saat itu secara langsung menyatakan, pembuatan kapal adalah „industri komprehensif”, yang akan mendorong industri presisi, baja, mesin, dan kelistrikan.⁷ Oleh karena itu, kapal bengkel bukanlah sebuah pabrik terisolasi, melainkan sebuah sistem industri yang menyatukan pemasok, insinyur, derek, dok kering, dan pelabuhan air dalam dalam satu ritme yang sama.

📝 Catatan Kurator
Kisah kapal bengkel Kaohsiung bukan hanya „Taiwan juga bisa membuat kapal besar”. Yang lebih patut dipertahankan adalah, industrialisasi di sini dijadikan sebagai sebuah masalah ruang. Tanah pasang surut harus terlebih dahulu menjadi tanah yang mampu menahan beban besar, kemudian berbagai pekerjaan disusun mengikuti urutan pembuatan badan kapal. Taiwan sering diingat karena ekspor kontainer, wafer, dan produk elektronik. Kapal bengkel justru menampilkan kemampuan lain di hadapan mata, memecah objek raksasa dan lambat menjadi tahapan kerja yang dapat dikelola, lalu merangkainya kembali menjadi kapal yang mampu berlayar keluar pelabuhan. Saat menguratori, seharusnya pabrik badan kapal 750 meter, dok kering 950 meter, derek, dan tahapan prafabrikasi diletakkan dalam narasi yang sama, agar pembaca dapat melihat bahwa industrialisasi bukan sekadar slogan, melainkan tatanan yang dibentuk bersama oleh tanah, peralatan, dan pekerja.⁷

Skala kelas dunia, tidak menjamin pasar akan menunggumu

Pada Agustus 1975, CSBC telah memulai pembangunan kapal baru pertamanya: tanker 445.000 DWT. Laporan asli Majalah Sinorama mencatat, tanker ini panjang 378,4 meter, lebar 68 meter, memerlukan lebih dari 60.000 ton baja. CSBC saat itu merencanakan kapasitas pembangunan kapal tahunan mencapai 1,5 juta DWT, perbaikan kapal 2,5 juta GT.⁷ Angka-angka ini menunjukkan bahwa kapal pengering dirancang sebagai basis industri tingkat nasional, bukan hanya bengkel perbaikan dan pembuatan kapal nelayan lokal.

_Gambar: Upacara Penamaan dan Peluncuran Kapal 'Ziyou' China Steel dengan Memecahkan Botol. Penulis Orizan, CC BY 2.0, dari halaman berkas Wikimedia Commons。*⁸

Sejarah Taiwan International Shipbuilding Corporation bahkan lebih awal. Arsip Budaya Nasional mencatat, Taiwan International Shipbuilding Corporation didirikan melalui reorganisasi pada 1948, dengan pendahulunya berupa Taiwan Machinery Shipbuilding Co., Ltd. yang terbentuk pada 1946 dari penggabungan Taiwan Dock Co., Ltd. dan Takao Iron Works Co., Ltd. Setelah didirikan, perusahaan menyewa mesin kompensasi Jepang dan memperluas peralatan, saat itu mampu membangun kapal di bawah 2.000 ton. Pada 1978 direorganisasi menjadi China Shipbuilding Corporation, dan pada 2007 berganti nama lagi menjadi Taiwan International Shipbuilding Corporation.⁹

Jalur ini menempatkan dua periode waktu industri pembuatan kapal Taiwan berdampingan: satu adalah masa pasca-perang menerima peralatan, memperbaiki, dan belajar bertahap. Yang lain adalah masa 1970-an dengan pengembangan cepat menggunakan dok kering besar dan derek raksasa. Keduanya bukan evolusi alami, melainkan hasil dorongan saling dari investasi negara, transfer teknologi, permintaan pelayaran, dan kebijakan industri. Peneliti dari Departemen Sejarah Universitas Nasional Cheng Kung dalam artikel di Taman Sains & Teknologi juga menunjukkkan, pada 1970-an hingga 1990-an, saat Taiwan mendorong "kapal perang buatan sendiri", CSBC mengerjakan sebagian besar program pembangunan kapal perang, namun pada tahap awal tetap harus membeli prototip kapal, gambar desain, atau teknologi terkait dari perusahaan asing, lalu mengirim personil untuk belajar.¹⁰

Oleh karena itu, "pembuatan dalam negeri" tidak pernah merupakan keadaan yang selesai hanya dengan menekan tombol. Ia mengandung proses meniru, berkolaborasi, gagal, dan bertahap memperoleh kemampuan desain. Artikel tersebut juga mencatat, setelah 1990-an industri pembuatan kapal swasta terdampak kebijakan pensiunan kapal nelayan, mulai memperluas dari kapal nelayan dan kapal kerja ke kapal perang, dan Proyek Kuang Hua III pada 1994 dibangun oleh United Shipbuilding Company (swasta) yang membangun kapal kelas Jinjiang, menunjukkan kemampuan pembuatan kapal perang tidak lagi terkonsentrasi hanya di kapal pengering besar milik negara.¹⁰

Kelahiran Baru "Taiwan Shipbuilding", Dimulai dari Pengecilan

Pada 31 Desember 2001, CSBC memulai program revitalisasi. Rilis pers resmi Istana Presiden tahun itu mencatat, perusahaan berturut-turut memangkas hampir separuh karyawan, dan yang tersisa mengalami pemotongan gaji 35%. Pemerintah menyetorkan dana 3 miliar yuan, Dana Pengembangan Eksekutif Yuan kembali menyalurkan pinjaman jangka panjang bunga rendah sebesar 3 miliar yuan, membantu perusahaan memulihkan operasional.³

Data ini tidak seharusnya hanya ditulis sebagai "pemerintah menyelamatkan BUMN". Ia sekaligus mengungkap dua sisi industri besar: dok kering dan peralatan dapat bertahan lama, tetapi pesanan, biaya, efisiensi organisasi, dan kompetisi industri tidak akan otomatis stabil hanya karena pabriknya besar. Biaya tetap industri pembuatan kapal sangat tinggi, pasar pun dipengaruhi kondisi pelayaran, krisis keuangan, anggaran pertahanan, dan kompetisi internasional. Ketika kapal harus bertahan, biayanya pertama kali tertumpang pada jumlah dan gaji pekerja.

Pada 3 Maret 2007, Taiwan International Shipbuilding Corporation diresmikan di Kaohsiung. Rilis pers Istana Presiden menghubungkan "Revitalisasi CSBC" 2001 dengan "Kelahiran Baru Taiwan Shipbuilding" 2007 menjadi satu narasi resmi, namun data yang sama juga meninggalkan angka-angka restrukturisasi.³ Penempatan berdampingan ini lebih jujur daripada sekadar mengatakan "membalik kekalahan menjadi kemenangan": nama perusahaan bisa memulai baru, tetapi kondisi kerja manusia dan biaya dana publik tidak bisa dihapus dari sejarah.

Gambar: Gedung Hai Chang Taiwan Shipbuilding. Penulis Ye Youjia, digunakan berdasarkan Pengumuman Informasi Terbuka Situs Web Pemerintah Istana Presiden, berasal dari halaman berkas Wikimedia Commons。¹¹

Shipyard yang Sama, Juga Memikul Kemandirian Pertahanan

Pada 24 November 2020, Kantor Presiden di CSBC Corporation, Taiwan Kaohsiung melaporkan upacara memulai pembangunan program kapal selam buatan dalam negeri. Artikel resmi meninjau bahwa proyek ini sebelum dimulai secara resmi telah melalui lebih dari empat tahun persiapan termasuk penjadwalan anggaran, penandatanganan kontrak, desain, dan pembangunan pabrik, serta mencantumkan CSBC, Lembaga Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Nasional Chung-Shan (NCSIST), dan Angkatan Laut sebagai unit yang terlibat bersama.⁵ Data-data ini dapat melengkapi segmen yang sering terlewat dalam sejarah industri pembuatan kapal: kemampuan shipyard Kaohsiung tidak hanya melayani kapal sipil, perbaikan kapal, dan tenaga angin lepas pantai, tetapi juga dimasukkan ke dalam proyek jangka panjang kemandirian pertahanan.

Gambar: Pabrik Perakitan Segmen Kapal Selam. Penulis Kenchen945, CC BY-SA 4.0, dari halaman berkas Wikimedia Commons.¹²

Di sini perlu menjaga proporsi. Artikel Kantor Presiden mencatat upacara memulai, pekerjaan persiapan, dan tujuan politik kemandirian pertahanan, yang tidak sama dengan semua hasil teknis telah selesai. Bagi Taiwan.md, nilai foto juga tidak terletak pada menjadikan pabrik sebagai «bukti keberhasilan», melainkan pada membiarkan pembaca melihat bagaimana industri pertahanan bergantung pada pabrik, segmen kapal, desain, rantai pasokan, dan kemampuan organisasi jangka panjang. Ini mirip dengan masalah pembangunan dok kering pada tahun 1970-an, perbedaannya adalah proyek hari ini secara bersamaan memikul sensitivitas yang lebih tinggi dan harapan keamanan nasional.

Dari Pembuatan Kapal ke Teknik Maritim, yang Berubah adalah Pasar, Bukan Lautan

Peralihan CSBC belakangan ini bukan berarti meninggalkan pembuatan kapal, melainkan memperluas kemampuan pembuatan kapal ke luar bidang kapal. Menurut data resmi CSBC, Aliansi Industri Teknik Maritim Angin Lepas Pantai M-Team dibentuk oleh CSBC pada November 2016 dengan mengundang unit industri, akademisi, dan penelitian domestik, dengan tujuan kerja sama mencakup teknologi teknik maritim angin lepas pantai, kerja sama bisnis, dan pembangunan kapal teknik maritim. Pada 27 Januari 2018, Asosiasi Teknik Maritim dan Fondasi Turbin Angin Lepas Pantai Taiwan didirikan.⁴

Data industri Komite Pembangunan Nasional menguraikan peralihan ini dengan lebih jelas: angin lepas pantai tidak hanya soal turbin angin, meliputi fondasi bawah air, fasilitas listrik darat, instalasi, transportasi, operasi dan pemeliharaan, serta manufaktur kapal teknik. Manufaktur kapal teknik diklasifikasikan ke dalam industri manufaktur kapal dan fasilitas mengapung. Halaman tersebut juga mencantumkan rantai pasokan di Kaohsiung meliputi China Steel, China Steel Structure, China Steel Machinery, CSBC, CSBC Anti-Corrosion, dan vendor lain.¹³ Industri pembuatan kapal di sini kembali menjadi industri perantara yang menghubungkan struktur baja, pengelasan, anti-korosi, pelayaran, dan konstruksi.

Ini tidak berarti Taiwan telah menyelesaikan transisi energi hijau tanpa masalah. Data resmi mendeskripsikan cakupan industri dan konfigurasi rantai pasokan, bukan berarti semua pelaku industri sudah untung, juga bukan setiap teknologi sudah sepenuhnya mandiri. Data CSBC sendiri menggunakan frasa seperti "mendorong lokalisasi" dan "membangun teknologi mandiri serta kapasitas konstruksi", yang justru menunjukkan ini masih proyek yang berlangsung, bukan pencapaian yang sudah selesai.⁴

📝 Catatan Kurator
Tahun 1970-an, kapal pengeringan Kaohsiung mengubah tambak ikan, ladang tebu, dan dataran pasang surut menjadi dok kering. Pasca-2016, teknik maritim membawa kemampuan pengelasan, pengangkatan, desain kapal, dan konstruksi lepas pantai ke ladang angin. Pembangunan kapal selam nasional yang dimulai 2020 kemudian membuat kapal pengeringan yang sama menghadapi otonomi pertahanan, informasi sensitif, dan manajemen proyek jangka panjang.^{4 5} Saat mengurasi pameran, jangan hanya menampilkan foto penyelesaian kapal baru, turbin angin, atau pabrik, tapi juga simpan data PHK, pemotongan gaji, dan dana publik saat restrukturisasi. Transformasi industri bukan mengganti satu buzzword, melainkan menanyakan apakah pekerja, peralatan, dan organisasi yang ditinggal era sebelumnya benar-benar bisa dibawa ke era berikutnya.

Yang Ditinggalkan Shipyard Bukan Sekadar Foto Kemenangan

Dari Taiwan Shipbuilding Corporation pada 1948, ke CSBC Kaohsiung Shipyard pada 1970-an, lalu ke Taiwan International Shipbuilding Corporation pada 2007, industri造船 Taiwan tidak menempuh jalur tunggal. Ia pertama menerima peralatan dan teknologi, lalu menggunakan program nasional untuk membangun dry dock raksasa. Ia pernah memamerkan kapasitas industri dengan tanker besar dan kapal perang nasional, dan juga pernah saat restrukturisasi menggunakan PHK, potong gaji, dan dana publik untuk memperoleh kesempatan terus beroperasi. Kini, ia kembali membawa manufaktur kapal ke sektor offshore wind power dan rekayasa maritim.

Pentingnya sejarah ini tidak terletak pada membuktikan Taiwan "bisa membuat apa saja". Ungkapan yang lebih tepat: Taiwan pernah, dan masih terus belajar bagaimana menahan sebuah industri yang memerlukan baja, pelabuhan, desain, las, pemasangan listrik, pelayaran, dan kebijakan negara untuk bersama-sama menopangnya di pulau ini. Kapal akan diluncurkan, tapi yang benar-benar ditinggalkan industri造船 adalah seperangkat kemampuan organisasi untuk menghadapi objek raksasa, investasi jangka panjang, dan transformasi berulang. Kemampuan ini layak diingat, dan juga layak ditanyakan siapa yang menanggung biayanya, dan pada akhirnya untuk siapa kemampuan ini berkhidmat.

Referensi