Mekanisme Harga BBM Taiwan dan CPC: NT$36 yang Dihemat, Dicatat Dulu atas Nama Perusahaan yang Berdiri di Garis Terdepan

Minggu, 22 Maret 2026, pukul setengah sembilan malam, setiap pintu masuk SPBU Yahoo di sebelah Kawasan Industri Sains dan Teknologi Yunlin dipenuhi antrean kendaraan. Petugas SPBU memasang kerucut pengaman untuk membuat satu jalur; sepeda motor pun harus antre seperti mobil. Sebuah mobil bak kecil datang membawa empat sampai lima drum untuk sekali isi penuh. Seorang perempuan yang baru saja mengisi dua puluh liter berkata dengan gembira, "Hemat NT$36, hemat itu untung."¹

Semua orang berebut detik-detik sebelum tengah malam esok harinya, saat harga bensin akan naik NT$1,8 per liter.² Di SPBU yang sama, seorang nenek bermarga Chen yang berusia delapan puluhan tahun bulan lalu melihat tagihan gasnya naik NT$100; hari itu begitu mendengar berita harga BBM akan naik, ia buru-buru naik motor ke SPBU, dan baru sampai sana ia sadar tangkinya sudah penuh.¹

Sore harinya di hari yang sama, Perdana Menteri Cho Jung-tai (卓榮泰) mengucapkan satu kalimat di Changhua yang kemudian dikecam selama berhari-hari. Ia berkata, berdasarkan harga minyak internasional, bensin seharusnya naik NT$15; setelah dihitung ulang oleh pemerintah, CPC menyerap NT$13,2, sehingga hanya naik NT$1,8, maka "semua orang yang lewat SPBU sebaiknya berterima kasih kepada CPC."³

NT$36 yang dihemat perempuan itu, dan perusahaan yang menurut Cho Jung-tai layak diucapkan terima kasih, adalah dua sisi dari satu hal yang sama. Harga BBM Taiwan mengikuti satu rumus yang dihitung sekali seminggu, tetapi harga hasil rumus itu jarang langsung tercetak di papan harga SPBU. Di bagian tengah itu, selama dua puluh tahun terakhir, yang menanggungnya kebanyakan adalah CPC. Yang ingin dibahas artikel ini adalah: desain "membuat CPC berdiri di garis terdepan" ini menghemat uang siapa, pada akhirnya uangnya keluar dari kantong siapa, dan satu hal yang belum pernah dilakukan siapa pun selama dua puluh tahun — menghitung siapa yang memakai paling banyak.

Ringkasan 30 Detik: Harga bensin dan solar Taiwan dihitung dengan satu rumus sekali seminggu, tetapi angka di papan SPBU jarang sama dengan harga hasil rumus itu: pemerintah memungut lebih sedikit pajak barang, CPC menelan sebagian sendiri, dan sisanya baru yang Anda bayar. Setengah tahun sejak perang Timur Tengah pecah, bagian yang ditelan CPC diperkirakan resmi sekitar NT$20 miliar; dalam anggaran tambahan yang dikirim Yuan Eksekutif ke Yuan Legislatif, subsidi ditambah penambahan modal untuk CPC melebihi NT$300 miliar, dan belum juga dibahas. Jepang mensubsidi pelaku usaha lewat anggaran, Hong Kong mensubsidi taksi, Korea Selatan membagikan uang per kepala, sedangkan Taiwan membiarkan satu perusahaan negara dengan rasio utang 93% menanggung lebih dulu. Potongan harga dibagi rata per liter untuk semua orang, tapi siapa yang memakai paling banyak, dari kenaikan sekaligus tahun 2008 sampai hari ini belum pernah dihitung siapa pun.

Makin Besar Gelombang di Luar, Makin CPC Berdiri di Garis Terdepan

"Makin besar gelombang di luar, makin CPC berdiri di garis terdepan; saat kenaikan di luar paling ganas, CPC pula yang menyerap paling banyak." Pada perayaan ulang tahun ke-80 CPC tanggal 1 Juni, Ketua Serikat Pekerja Perminyakan Taiwan, Chen Chia-lin (陳嘉麟), menggambarkan perusahaan tempatnya bekerja seperti itu.⁴ Kalimat ini adalah kebanggaan sekaligus keluhan. Yang diminta serikat pekerja hari itu adalah dana kompensasi, kenaikan gaji, dan penggabungan tunjangan lembur malam ke dalam gaji pokok. Harga dari berdiri di garis terdepan, tak ada yang lebih paham daripada mereka.

Dua direktur utama perusahaan ini secara berturut-turut mengatakan hal yang sama. Pada jamuan media akhir 2022, Lee Shun-chin (李順欽) awalnya menyindir diri sendiri soal kasus korupsi dan kecelakaan kerja tahun itu, lalu membelokkan pembicaraan: "Saya tahu media hari ini pasti akan menanyakan satu pertanyaan, biar saya bocorkan sendiri saja!" Kabar yang ia bocorkan sendiri adalah bahwa setelah menyerap selisih harga gas alam tahun itu, kerugian setahun penuh bisa mencatat rekor tertinggi sepanjang sejarah.⁵ Dua tahun kemudian ia melaporkan lagi: pinjaman hampir NT$700 miliar, bunga saja per tahun sudah lebih dari NT$10 miliar.⁶ Penggantinya, Fang Chen-jen (方振仁), pada awal 2025 mengatakan rasio utang sudah mendekati 93%, dan kerugian akumulatif melebihi setengah dari modal.⁷

Maka pada akhir November 2025, CPC melakukan sesuatu yang jarang dilakukannya: mundur satu langkah dengan sendirinya. Diumumkan bahwa mulai Desember, saat membandingkan harga BBM dengan negara tetangga, subsidi pemerintah negara tetangga tersebut akan dikurangi lebih dulu, dan ambang batas aktivasi mekanisme stabilisasi harga BBM juga dinaikkan satu tingkat. Alasannya ditulis dengan terus terang: dari 2018 sampai saat itu, dua mekanisme peredam kenaikan telah menyerap kumulatif lebih dari NT$100 miliar, "rasio utang saat ini masih setinggi 93%."⁸ Langkah mundur itu tidak jauh. Tiga bulan kemudian AS dan Iran berperang, siaran pers harga BBM minggu ketiga menambahkan istilah baru "mekanisme stabilisasi khusus," CPC kembali menyerap 60%, seminggu kemudian dinaikkan jadi 75%.⁹ CPC pun terdorong kembali ke garis terdepan.

Kalimat Cho Jung-tai "berterima kasih kepada CPC" itu, diucapkan justru dari posisi ini. Begitu kalimat itu terlontar, forum saham PTT langsung meledak, semuanya menanyakan hal yang sama: "Seluruh rakyat yang bayar, mau berterima kasih apa?" "Bukannya harus berterima kasih ke pembayar pajak?" "Uang yang disubsidikan CPC bukannya uang pembayar pajak?" Ada juga yang membela pemerintah: "Menstabilkan harga, segerombolan orang protes di sana; tidak menstabilkan harga juga dimarahi."¹⁰ Wali Kota Taipei, Chiang Wan-an (蔣萬安), keesokan harinya berkata, dalam sistem demokrasi seharusnya pemerintah yang berterima kasih atas kepercayaan rakyat, bukan rakyat yang berterima kasih kepada pemerintah.¹¹ Dua hari kemudian Cho Jung-tai menanggapi, karyawan CPC juga rakyat negara ini, semakin banyak rasa syukur, doa, dan kepedulian di antara sesama rakyat adalah hal baik, "CPC Taiwan mengisi bensin untuk semua orang, semua orang mengisi bensin untuk Taiwan."¹²

Pertengkaran gara-gara sepatah kata terima kasih ini justru menjelaskan seluruh desainnya dengan gamblang: yang berdiri di garis terdepan adalah satu perusahaan, yang membayar adalah semua orang, hanya saja cara dan waktu pembayarannya dipisah-pisahkan. Untuk melihat bagaimana pemisahan itu terjadi, harus dilihat dulu bagaimana satu liter BBM dipotong.

Bagaimana Satu Liter BBM Dipotong jadi Tiga Bagian

CPC mengumumkan harga BBM minggu berikutnya setiap hari Minggu tengah hari. Perhitungannya mengambil harga rata-rata mingguan dua jenis minyak mentah, Dubai dan Brent, dikalikan kurs, lalu 80 persen dari perubahan itu dicerminkan ke harga yang dijual CPC ke SPBU, kemudian ditambah pajak dan biaya untuk menjadi harga eceran. Rumus ini diujicobakan pada 2006; minyak mentah acuan dan frekuensi penyesuaiannya sudah beberapa kali berubah, tetapi sejak 2008 secara garis besar bentuknya seperti sekarang.¹³ Rumus ini diikuti dua rem. Satu disebut "harga terendah negara tetangga Asia" — harga sebelum pajak untuk bensin tanpa timbal 92 dan solar tidak boleh melebihi harga terendah minggu itu di Jepang, Korea Selatan, Hong Kong, atau Singapura. Setiap tingkatan bensin disesuaikan dengan jumlah yang sama tiap minggu; kalau 92 ditekan, 95 dan 98 pun ikut tertekan.¹³ Rem yang satu lagi disebut "mekanisme stabilisasi harga BBM" — begitu bensin tanpa timbal 95 naik melewati harga tertentu, CPC menanggung sebagian kenaikannya, makin tinggi harganya makin besar yang diserap, dan saat turun, penurunannya pun dikurangi dengan proporsi yang sama.¹⁴

Siaran pers tanggal 12 September bisa dijadikan contoh. Minggu itu, harga hasil rumus lebih tinggi NT$11,2 dari harga resmi minggu sebelumnya. Pajak barang yang tidak dipungut pemerintah menyerap NT$3,7, CPC berdasarkan harga terendah negara tetangga dan mekanisme stabilisasi khusus menyerap lagi NT$6,8, sisa NT$0,7 yang tercetak di papan harga, bensin tanpa timbal 95 menjadi NT$32,7 per liter.¹⁵ Baris-baris terakhir siaran pers itu selalu sama tiap minggu: "total bensin dan solar masing-masing menyerap NT$10,5 dan NT$10,8," "harga bensin dan solar dalam negeri masing-masing naik NT$0,7 dan NT$0,6."¹⁵

Sumber: Siaran pers harga BBM CPC Taiwan 12 September 2026 (dimuat ulang Yuan Eksekutif)

Dari tiga bagian ini, bagian pajak barang yang paling dulu dibayarkan: pertengahan Maret, lewat satu surat instruksi Yuan Eksekutif, pajak barang bensin dipotong setengah — setiap liter yang terjual, kas negara kehilangan lebih dari NT$3 minggu itu juga, dan ini tidak perlu melalui Yuan Legislatif.¹⁶ Bagian CPC dicatat lebih dulu di laporan laba ruginya sendiri; setengah tahun sejak perang pecah, perkiraan resmi total penyerapan bensin dan solar sekitar NT$20 miliar.¹⁵ Kedua bagian uang ini bila digabung membuat angka di papan harga nyaris datar: setelah memuncak akhir Maret, harganya tidak bergerak sebelas minggu berturut-turut, turun tiga kali dari akhir Juni sampai awal Juli, naik NT$0,7 akhir Juli karena krisis Laut Merah, lalu datar lagi enam minggu, dan naik NT$0,7 lagi pertengahan September.¹⁷ Catatan resmi Yuan Eksekutif sendiri berbunyi "sudah dibekukan 20 minggu, diturunkan 3 minggu," sementara pada periode yang sama minyak mentah Brent naik lebih dari 80 persen dibanding sebelum perang.¹⁸

Sumber: Siaran pers harga BBM mingguan CPC Taiwan dan Kementerian Ekonomi, 2026

Bagian datar dari garis ini adalah NT$36 yang dihemat perempuan itu, dan juga alasan Cho Jung-tai meminta semua orang mengucap terima kasih. Ini adalah bagian yang paling gampang dihitung dan paling tidak akan ditentang dari ketiga bagian tadi, karena dibagi rata per liter: berapa pun Anda isi, sebanyak itu pula Anda hemat. Pada 2008, cara ini pun pernah menahan satu krisis serupa.

Lin Mao-wen Mengingat Tujuh Bulan Itu pada 2008

24 Januari 2012, papan harga di Stasiun Tianwei, Changhua, menunjukkan bensin tanpa timbal 95 seharga NT$31,3. Dua bulan kemudian Kementerian Ekonomi mengumumkan "rasionalisasi harga BBM" dan membatalkan mekanisme peredam kenaikan. Foto: Chi-Hung Lin / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0

Mantan Presiden Direktur CPC, Lin Mao-wen (林茂文), pada 2018 menulis di majalah internal perusahaannya sendiri, mengenang ujian besar pertama mekanisme ini. Pada 2008, ketika harga minyak internasional terus melonjak, pemerintah meminta CPC membekukan harga — menurut catatannya "mencapai 7 bulan lamanya" — dan CPC tahun itu merugi sebelum pajak sebesar NT$138,7 miliar.¹⁹ Tanggal 28 Mei, pemerintah menaikkan harga sekaligus, bensin tanpa timbal 92 melompat dari NT$30 menjadi NT$33,9.²⁰ Agustus tahun yang sama, rumus itu kembali ke penyesuaian mingguan, dan menetapkan bentuk dasar dua kolom yang muncul di siaran pers hari ini: kenaikan yang seharusnya terjadi tetap dinaikkan sekaligus, dibagi tanggung melalui pengurangan pajak barang dan penyerapan CPC, dan bagian yang diserap itu "akan dipotong secara bertahap saat harga BBM turun nanti."¹³

Empat kata "dipotong secara bertahap" ini adalah bagian yang paling sering dilupakan dari seluruh desain ini. Saat Menteri Ekonomi ketika itu, Shen Jong-chin (沈榮津), mengumumkan mekanisme peredam tiga tingkat pada 2018, ketiga golongan itu semuanya mencantumkan "saat turun, turun lebih sedikit," artinya bagian yang tidak dinaikkan CPC saat harga naik akan dipulihkan lewat penurunan yang lebih kecil saat harga turun.¹⁴ Pengumuman CPC hari itu hanya menjelaskan perannya sendiri dalam satu kalimat: "Sesuai arahan Kementerian Ekonomi, CPC Taiwan mulai minggu depan akan ikut menjalankan mekanisme stabilisasi harga BBM."¹⁴ Kewenangan memutuskan ada di tangan Kementerian Ekonomi, dan Undang-Undang Pengelolaan Perminyakan pun ditulis dengan arah yang sama: saat harga BBM bergejolak hebat, otoritas pusat yang berwenang akan menerapkan pembatasan harga.²¹

📝 Catatan Kurator
Lin Mao-wen dalam artikel yang sama meninggalkan satu kalimat: "mekanisme peredam kenaikan harga BBM mengandung semangat 'stabilisasi,' bukan subsidi pemerintah," sebab saat harga BBM turun, CPC bisa menurunkan lebih sedikit, "sehingga bisa menutup kembali kerugian sebelumnya."¹⁹ Kalimat ini menjelaskan mengapa selama dua puluh tahun hal ini selalu disebut "penyerapan," bukan "subsidi": uangnya hanya dititipkan sementara di CPC, dan akan dipulihkan dari penurunan harga di masa depan. Namun dari 2018 sampai Oktober 2025, penyerapan kumulatif dua mekanisme peredam itu melebihi NT$100 miliar,⁸ angka ini sendiri menunjukkan bahwa bagian yang "dipulihkan lewat turun lebih sedikit" itu jauh dari cukup. Selama tidak bisa dipulihkan, "penyerapan" akan berubah tahun demi tahun menjadi kerugian di laporan laba rugi, dan pada akhirnya tetap harus ditambal dengan anggaran. Beda satu istilah ini menentukan pertanyaan apa yang diajukan partai oposisi ketika anggaran tambahan dikirim ke Yuan Legislatif: "insiden besar jenis yang mana."

Badan Pengawasan pada 2010 pernah mengoreksi Kementerian Ekonomi satu kali, menunjuk bahwa bobot dua jenis minyak mentah dalam rumus tidak sesuai dengan proporsi impor sebenarnya, dan minyak bakar berkadar sulfur rendah dijual terlalu murah sehingga menimbulkan subsidi silang.²² Kasus pada 2012 lebih langsung lagi. Menurut catatan Lin Mao-wen, Kementerian Ekonomi pada 1 April tahun itu mengumumkan "rasionalisasi harga BBM" dan membatalkan mekanisme peredam, salah satu alasannya tertulis untuk mengatasi "fenomena tidak wajar seperti orang miskin mensubsidi orang kaya." Tahun itu neraca akhir tahun CPC masih merugi lebih dari NT$30 miliar. Dokumen pemerintah empat belas tahun lalu itu sudah mengakui bahwa potongan harga yang dibagi rata per liter akan mengalir ke mereka yang mengonsumsi lebih banyak. Kemudian garis NT$30 kembali pada 2018, ambang batas dinaikkan pada 2025, dan stabilisasi khusus muncul pada 2026 — desain yang sama, setiap kali menanggung lebih berat. CPC merugi enam tahun berturut-turut sejak 2020, periode ketika Timur Tengah bahkan belum berperang.⁷

Sumber: makalah Fair Trade Quarterly 2011, buletin CPC 《Petroleum Newsletter》edisi Agustus 2018, koreksi Badan Pengawasan, pengumuman-pengumuman CPC

Chien Hsiu-chih Parkir di Pinggir Jalan Menunggu Penumpang

Deretan angka di papan itu adalah bagian yang kelihatan dari tiap liternya. Stasiun Caogang, CPC Taiwan, 14 Januari 2021. Foto: Kai3952 / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Bulan Mei, pengemudi Uber Chien Hsiu-chih (簡修智) bercerita kepada wartawan, tahun lalu biaya BBM bulanannya hanya beberapa ribu NT$, tapi bulan ini biayanya bertambah beberapa ribu lagi, "hanya bisa parkir di pinggir jalan menunggu penumpang, tidak berani terus berkeliling."²³ Ketua Aliansi Hak Pengemudi Kendaraan Bermotor Nasional, Liu Hung-chang (劉鴻樟), menghitung untuk rekan-rekan seprofesinya: pengemudi yang rajin narik bisa mengisi tiga puluh liter sehari, biaya BBM bulanannya bertambah NT$3.000 sampai NT$5.000.²⁴ Subsidi harga BBM pemerintah untuk taksi dinaikkan dari NT$6.000 per kendaraan menjadi maksimal NT$15.000; ketika reporter televisi publik bertanya pendapat seorang pengemudi, jawaban Pak Chi (戚) hanya tiga kata: "Ini paling bagus."²⁵

Liu Hung-chang tidak segembira itu, sebab subsidinya dipotong NT$5 per liter, dan untuk menghabiskan NT$15.000, "sehari seorang pengemudi harus jalan 200 kilometer," katanya. Yang ia inginkan adalah penyesuaian tarif, "jangan sampai disandera oleh subsidi."²⁵ Seorang pemilik warung mi di Banqiao awal Maret baru saja memesan gas, satu tabung hampir NT$600, pemilik toko gas memberitahunya tabung berikutnya akan naik NT$40, ia tidak berani membebankannya ke pelanggan, takut mengusir mereka.²⁶ CPC sejak perang pecah sudah mengumumkan harga gas tabung tidak akan disesuaikan, dan pada September mengumumkan pembekuan sampai akhir tahun.²⁷ Tabung gas di warung mi itu, juga bagian dari yang ditanggung CPC lebih dulu.

Begitulah rupa "dibagi rata per liter" dalam kehidupan orang-orang. Uang yang dihemat mengikuti tangki BBM: pengemudi yang mengisi tiga puluh liter sehari menghemat paling banyak, keluarga yang mengisi sebulan sekali menghemat paling sedikit, orang yang tidak berkendara tidak hemat sepeser pun, kecuali dihitung dari tarif yang tidak naik. Keunggulan terbesar desain ini adalah tidak perlu bertanya siapa pun itu, tapi di situ pula masalah terbesarnya. Profesor Universitas Nasional Central, Liang Chi-yuan (梁啟源), bulan Mei berkata bahwa cara CPC menyerap harga BBM adalah subsidi menyeluruh yang tidak membedakan penerimanya; biaya BBM menyumbang porsi yang sangat kecil dari pengeluaran kelompok berpenghasilan tinggi, sehingga fokus subsidi seharusnya dialihkan ke transportasi umum.²⁸ Chang Chiung-ting (張瓊婷) dari Universitas Nasional Sun Yat-sen memakai sebuah perumpamaan dalam konferensi pers di Yuan Legislatif: "satu tangki minyak seharga NT$100, pemerintah mensubsidi NT$60, setelah disubsidi orang-orang jadi mengira hidup dengan NT$40 saja." Hsiao Tai-chi (蕭代基) dari Academia Sinica menyebutnya "kecanduan subsidi."²⁹

Jadi selama setengah tahun ini, siapa yang memakai paling banyak? Badan Energi Kementerian Ekonomi memiliki statistik penjualan BBM, tetapi angka rincian antara bensin rumah tangga dan minyak industri untuk periode ini belum disusun menjadi tabel publik.³⁰ Seorang pengemudi yang parkir di pinggir jalan menghemat BBM, itu terlihat. Apakah seluruh Taiwan jadi lebih jarang berkendara karenanya, berapa banyak dari NT$20 miliar itu masuk ke keluarga yang mengisi seratus liter setahun, berapa banyak masuk ke armada perusahaan dan pabrik — angka rincian Badan Energi belum pernah dibeberkan, tidak ada yang tahu. Dari kenaikan sekaligus tahun 2008 sampai hari ini, diskusi publik sudah mencakup rumus, tingkatan, dan jumlah penyerapan, tapi belum pernah ada satu tabel pun yang menunjukkan potongan harga ini mengalir ke tangan siapa.

Jepang Mensubsidi Pelaku Usaha, Hong Kong Mensubsidi Taksi, Taiwan Membiarkan CPC Menanggung Lebih Dulu

Di balik siaran pers 12 September ada satu tabel lampiran yang mencantumkan harga BBM negara-negara tetangga setelah disubsidi: bensin Jepang setara NT$34,8 per liter, Korea Selatan NT$52,9, Singapura NT$84, Hong Kong NT$134,5, dan Taiwan NT$32,7.¹⁵ Setiap negara menjual spesifikasi BBM yang berbeda — Jepang tidak punya oktan 95, Hong Kong tidak punya oktan 92 maupun 95 — sehingga tabel ini membandingkan tingkatan yang paling mendekati di masing-masing negara. Tabel ini selalu ada tiap minggu, sebagai bukti "harga terendah se-Asia," dan menjadi tabel yang membuat orang Taiwan sedikit bangga saat melihatnya. Yang tidak dituliskannya adalah bagaimana masing-masing negara membayarnya.

Sumber: Lampiran Tabel 2, siaran pers CPC Taiwan 12 September 2026, harga sudah termasuk subsidi pemerintah masing-masing negara

Pemerintah Jepang pertengahan Maret mengaktifkan kembali subsidinya, uangnya langsung disubsidikan ke pedagang besar minyak, menekan harga eceran bensin di kisaran 170 yen per liter.³¹ Hong Kong sejak akhir April mensubsidi solar kendaraan komersial, lalu Mei mensubsidi gas elpiji untuk taksi, minibus, dan bus sekolah, menyasar kendaraan komersial.³² Korea Selatan sejak akhir April langsung membagikan dana bantuan korban harga minyak tinggi, dihitung per orang, kelompok rentan dan wilayah luar area ibu kota mendapat lebih banyak.³³ Ketiga negara tetangga ini masing-masing memilih satu kelompok untuk disubsidi: pelaku usaha, kendaraan komersial, atau individu yang dibagi berdasarkan tingkat penghasilan. Cara Taiwan adalah membiarkan CPC yang berstatus perusahaan negara menyerap lebih dulu, baru kemudian dialokasikan lewat anggaran tambahan dan penambahan modal setelahnya. TVBS versi bahasa Inggris pada April sudah menunjukkan perbedaan ini: dalam jangka pendek melindungi anggaran pemerintah, tapi memusatkan risikonya pada perusahaan negara ini.³⁴

Mantan Menteri Ekonomi Wang Mei-hua (王美花) pada Mei di sebuah forum energi berbicara lebih terus terang lagi. Ia berkata pemerintah Taiwan benar-benar sangat memanjakan rakyatnya — tidak menaikkan tarif listrik, tidak menaikkan harga BBM, juga tidak menaikkan harga gas alam, semuanya diserap CPC. Semasa jabatannya ia memperjuangkan anggaran Taipower ke Yuan Legislatif, "Yuan Legislatif tidak memberi sepeser pun," "semuanya diselesaikan lewat cara politik." Kesimpulannya, tidak menaikkan harga memang punya pertimbangan politik, tapi meski ada pertimbangan politik, perusahaan ini tidak boleh dibiarkan merugi.³⁵

Editorial Taipei Times bulan Juli berpendapat inilah yang seharusnya dilakukan Taiwan: NT$10 miliar lebih yang diserap CPC melindungi seluruh perekonomian Taiwan, karena CPC berada di hulu hampir semua perusahaan.³⁶ Liao Hui-chu (廖惠珠) dari Universitas Tamkang bulan Maret baru saja memperingatkan di surat kabar yang sama bahwa neraca keuangan CPC sudah melemah sedemikian rupa sampai tidak jelas bagaimana caranya mendapat pembiayaan. September ia menulis lagi, berargumen bahwa subsidi-subsidi ini adalah biaya yang diperlukan untuk menjaga rantai pasok semikonduktor.³⁷³⁸ Ekonom yang sama menerbitkan dua tulisan dengan sikap berbeda dalam setengah tahun, justru menggambarkan dua ujung perdebatan ini: biaya dari menanggung lebih dulu itu nyata, dan apa yang dilindungi oleh menanggung lebih dulu itu juga nyata. Bedanya, negara tetangga menuliskan biaya itu ke dalam anggaran mereka, sedangkan Taiwan menuliskannya ke dalam laporan laba rugi satu perusahaan, dan baru dikirim ke Yuan Legislatif setelah tidak muat lagi dituliskan di sana.

Yuan Legislatif Bertanya: Ini Termasuk "Insiden Besar" Jenis Apa?

Tanggal 3 September, rapat Yuan Eksekutif menyetujui anggaran tambahan lebih dari NT$600 miliar. Dana untuk CPC dibagi dalam dua pos: satu pos lebih dari NT$100 miliar untuk mengganti selisih harga BBM yang diserapnya sepanjang tahun ini. Pos lainnya, lebih dari NT$230 miliar, adalah penambahan modal, agar perusahaan dengan rasio utang 93% ini punya modal untuk terus berinvestasi di Fase Tiga Pabrik Taichung dan stasiun penerima antarbenua.³⁹⁴⁰ Subsidi menutup selisih harga yang sudah ditelan, sedangkan penambahan modal membeli masa depannya — kedua pos dana ini punya arah yang berbeda. Wakil Menteri Ekonomi Lai Chien-hsin (賴建信) mengatakan penambahan modal ini adalah "investasi untuk masa depan, menambah ketahanan pertahanan negara."⁴⁰

📝 Catatan Kurator
Ada tiga angka dalam bagian ini: laporan mingguan CPC menyebut sekitar NT$19,85 miliar diserap selama setengah tahun konflik; anggaran tambahan mensubsidi CPC NT$101,4 miliar; penambahan modal CPC NT$233,8 miliar. Ketiganya tidak bisa dikurangkan maupun dijumlahkan satu sama lain. NT$19,85 miliar hanya menghitung bensin dan solar, dihitung sejak 28 Februari. NT$101,4 miliar adalah perkiraan untuk satu tahun anggaran penuh; siaran pers Kementerian Ekonomi menulis "minyak dan gas," sedangkan wakil menteri dalam konferensi pers menyebut "bensin dan solar" — dua pernyataan resmi ini tidak sinkron soal apakah gas alam termasuk di dalamnya. NT$233,8 miliar adalah modal, tidak berhubungan langsung dengan berapa banyak yang diserap selama setengah tahun ini.¹⁵³⁹⁴⁰ Ketiga angka ini masing-masing memakai periode dan kategori barang yang berbeda; kalau saling dicocokkan akan menghasilkan kesimpulan yang keliru. Yang bisa dipastikan bersama dari ketiganya cuma satu hal: perusahaan yang menanggung lebih dulu ini, sudah tidak sanggup lagi menanggung.

Anggaran tambahan ini harus melalui Yuan Legislatif. Pasal 79 Undang-Undang Anggaran mencantumkan empat keadaan yang mengizinkan anggaran tambahan, salah satunya adalah "ketika biaya suatu usaha akibat insiden besar melebihi anggaran yang ditetapkan undang-undang."⁴¹ Ketua Kaukus Partai Rakyat Taiwan, Chen Ching-lung (陳清龍), hari itu juga bertanya: "Sudah rugi 6 tahun berturut-turut, tiba-tiba perlu anggaran tambahan tahun ini, ini termasuk 'insiden besar' jenis yang mana?"⁴² Sekretaris Jenderal Kaukus Kuomintang, Hsu Yu-chen (許宇甄), keesokan harinya berkata Yuan Eksekutif tidak memasukkan penambahan modal ini ke anggaran umum tahun depan, malah "sengaja memilih waktu tinjauan yang cuma tiga bulan" untuk meminta Yuan Legislatif "menyerobot antrean," "Kaukus Kuomintang tidak menutup kemungkinan untuk menghapusnya seluruhnya."⁴³ Lee Yen-hsiu (李彥秀) berkata tanggung jawab pemerintah adalah menjaga stabilitas harga, "bukan memakai uang pajak rakyat untuk mensubsidi kebijakan energi pemerintah yang keliru dalam jangka panjang."⁴⁴ Wu Szu-yao (吳思瑤) dari Partai Progresif Demokratik sebaliknya menuding anggaran umum sudah disahkan pembacaan ketiga bulan Agustus, "tapi sampai sekarang malah masih membeku di lemari es Yuan Legislatif."⁴⁵

Yang ditanyakan pihak oposisi adalah prosedur, sekaligus pertanyaan yang belum pernah terjawab itu: uang yang ditanggung lebih dulu ini pada akhirnya keluar dari kantong siapa. Pada rapat Komite Ekonomi Yuan Legislatif bulan Mei, anggota legislatif Kuomintang, Hsieh Yi-feng (謝衣鳳), bertanya kepada Direktur Utama CPC, Fang Chen-jen (方振仁), apakah perusahaan akan jatuh di bawah nilai bersihnya; Fang menjawab sampai akhir tahun sulit diperkirakan, "tapi jelas tidak boleh sampai jatuh di bawah nilai bersih." Ia lalu bertanya kepada Menteri Ekonomi Kung Ming-hsin (龔明鑫), jika tahun ini tidak ada alokasi dana, apakah CPC akan jatuh di bawah nilai bersih; Kung menjawab, "sepertinya masih belum, tapi penambahan modal harus diselesaikan."⁴⁶ Sampai pertengahan September, anggaran tambahan ini sudah dikirim ke Yuan Legislatif, tapi komite belum mengumumkan jadwal pembahasannya. Pernyataan Yuan Eksekutif adalah bahwa penerimaan negara tahun ini lebih tinggi NT$600 miliar lebih dari anggaran awal, dan setelah anggaran tambahan ini, utang yang ditarik justru berkurang NT$90 miliar lebih.³⁹ Uangnya tetap keluar dari kas negara, hanya saja kebetulan tahun ini penerimaannya sedang tinggi.

Tiga Jalan Kembalinya NT$36 Itu

Kembali ke SPBU Yahoo tanggal 22 Maret. NT$36 yang dihemat perempuan itu akan kembali kepadanya lewat tiga jalan, sebagian terlihat, sebagian tidak. Satu jalan ada di Yuan Legislatif — uang subsidi dan penambahan modal CPC dalam anggaran tambahan itu adalah uang kas negara; apakah akan disahkan, berapa banyak akan dipangkas, belum ada jadwalnya. Satu jalan lagi muncul saat harga BBM berikutnya turun; mekanisme 2018 itu menuliskan dengan jelas "saat turun, turun lebih sedikit," dan beberapa sen yang "turun lebih sedikit" itulah bentuk pemulihannya — tidak akan pernah muncul di judul berita penurunan harga BBM mana pun.¹⁴ Satu jalan lagi tertinggal di CPC: bunga lebih dari NT$10 miliar setahun,⁶ tidak termasuk dalam NT$20 miliar di laporan mingguan, juga tidak dalam NT$100 miliar di anggaran tambahan — akan tertinggal di pos akun lain dalam laporan laba rugi perusahaan ini, menunggu direktur utama berikutnya membocorkannya sendiri di sebuah jamuan media.

Kementerian Ekonomi pernah memperkirakan, tanpa penyerapan-penyerapan ini, bensin tanpa timbal 95 mungkin akan melonjak dari NT$28,9 pada minggu perang dimulai hingga setinggi NT$45,4.⁴⁰ Angka ini menunjukkan seberapa besar yang dilindungi oleh pembekuan harga ini. Yang tidak dikatakannya adalah kepada siapa itu dibagikan: nenek itu malam itu tangkinya sudah penuh, tidak menghemat sepeser pun. Berapa banyak yang terbagi antara pengemudi yang mengisi tiga puluh liter sehari dan keluarga yang mengisi seratus liter setahun, statistik rincian Badan Energi masih belum dibeberkan.

Cho Jung-tai berkata "CPC Taiwan mengisi bensin untuk semua orang, semua orang mengisi bensin untuk Taiwan," PTT berkata "bukannya harus berterima kasih ke pembayar pajak?" Ruang kosong di antara dua kalimat itulah pertanyaan yang belum diisi siapa pun selama dua puluh tahun. Minggu depan tengah hari, CPC akan mengumumkan angka lagi, angka di papan harga akan bergerak beberapa sen lagi, atau tidak bergerak sama sekali. Di depan SPBU mungkin masih akan berjajar sederet kerucut pengaman.

Verifikasi terakhir: 19 September 2026. Benang yang belum selesai: pembahasan anggaran tambahan, konflik AS-Iran, dan apakah mekanisme pemulihan stabilisasi sudah berjalan.

Bacaan lanjutan:

• Faktur — Sama-sama menjadikan satu objek institusional sebagai penggaris ukur: bagaimana selembar struk mengubah seluruh rakyat menjadi auditor pajak, sebagaimana satu siaran pers harga BBM memotong satu liter menjadi tiga bagian.
• Perusahaan Taiwan: Formosa Plastics Group — Asal-usul Formosa Petrochemical, kilang minyak Taiwan yang lain, serta integrasi vertikal setelah Naphtha Cracker Keenam Mailiao.
• Ketahanan Jaringan Listrik — Sistem kelistrikan di balik NT$71,1 miliar milik Taipower dalam anggaran tambahan, dan siapa yang pulih lebih dulu setelah pemadaman listrik.
• Krisis Iklim Taiwan dan Transisi Net Zero — Tarik-menarik antara subsidi bahan bakar fosil dan sinyal hemat energi, dilihat dalam kerangka waktu net zero.

Sumber gambar

• Hero: SPBU CPC Taiwan di Jalan Chenggong, Tainan (14 Mei 2023), difoto oleh Anas1712, Wikimedia Commons, CC BY 4.0.
• Papan harga BBM Stasiun Tianwei, Changhua (24 Januari 2012), difoto oleh Chi-Hung Lin, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0.
• Papan harga BBM di pinggir jalan Stasiun Caogang CPC Taiwan (14 Januari 2021; nama berkas di Commons tertulis pump prices, tapi gambarnya sebenarnya papan harga di pinggir jalan), difoto oleh Kai3952, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0.

Referensi