Resumen en 30 segundos: El presupuesto central de 2025 se asignó en NT$3,1325 billones. El Parlamento lo aprobó en tercera lectura el 21 de enero de 2025, reduciendo NT$207,5 mil millones, un récord histórico, dejando el gasto en NT$2,9248 billones. El presupuesto de 2026 se asignó en NT$3,0349 billones; la tercera lectura ocurrió el 14 de agosto de 2026, con una reducción de NT$48 mil millones, siendo la aprobación más tardía en la historia. El gasto de defensa del mismo año puede reportarse como NT$949,5 mil millones o NT$697,3 mil millones según la metodología. Antes de leer cifras presupuestarias, asegúrate de saber qué pregunta responden.
Una tabla de distribución de 3 billones de dólares
La Dirección General de Presupuestos de la Administración Ejecutiva presentó en la sesión del Consejo Ejecutivo del 21 de agosto de 2025 el anteproyecto de presupuesto central de 2026, que listaba: gasto asignado en NT$3,0350 billones (303,50 mil millones), un aumento de NT$110 mil millones respecto a 2025, con un incremento de aproximadamente 3,8%. Si se incluye el presupuesto adicional de 2025, el aumento es de solo NT$22,2 mil millones, aproximadamente 0,7%.1
Tras casi un año de revisión, el Parlamento aprobó en tercera lectura el 14 de agosto de 2026 por la noche. El gasto total originalmente asignado era NT$3,0349 billones 74,37 millones; se redujo en NT$48 mil millones, dejando el gasto provisional en NT$2,9869 billones 74,37 millones.2
El presidente del Parlamento, Han Kuo-yu (韓國瑜), declaró tras la tercera lectura que este presupuesto se había retrasado 266 días.2 Según reportes de la Agencia Central de Noticias, es el presupuesto central más tardío en ser aprobado en la historia de la República de China (Taiwán).2
Tres cifras: asignación, legal, liquidación
Tomando 2025 como ejemplo, un presupuesto tiene al menos tres cifras diferentes.
La primera es la asignación de la Administración Ejecutiva: ingresos de NT$3,1534 billones y gastos de NT$3,1325 billones, ambos récords históricos.3
La segunda es la cifra legal tras la tercera lectura del Parlamento: reducción de NT$207,5 mil millones 74,25 millones, dejando el gasto en NT$2,9248 billones. El monto de la reducción es un récord histórico, con una tasa de recorte de aproximadamente 6,6%.3
La tercera es la cifra de liquidación. El informe de liquidación del presupuesto central de 2025 de la Dirección General de Presupuestos lista: ingresos de NT$3,1776 billones, gastos de NT$2,9340 billones, NT$72,9 mil millones menos que la cifra presupuestaria.4
Hay un punto que fácilmente causa confusión. En la tabla comparativa del informe de liquidación, la columna «cifra presupuestaria» muestra NT$300,69 mil millones, diferente de los NT$292,48 mil millones aprobados por el Parlamento. Ambas cifras son oficiales, pero responden a preguntas distintas: una es el presupuesto legal aprobado por el Parlamento, la otra es la base de comparación utilizada en el informe de liquidación. Este artículo no intenta reconciliar ambas, solo advierte: antes de citar cifras presupuestarias, asegúrate de saber cuál es la pregunta que responden.
Dónde crece el gasto
En la liquidación de 2025, el gasto por categoría de asuntos públicos muestra dónde fue principalmente el dinero.4
| Categoría de asuntos públicos | Liquidación (mil millones) |
|---|---|
| Bienestar social | 818,4 |
| Educación, ciencia y cultura | 586,4 |
| Defensa | 462,7 |
| Desarrollo económico | 430,0 |
| Asuntos generales | 260,5 |
| Pensiones y subsidios | 175,9 |
| Subsidios y otros | 85,7 |
| Deuda | 84,8 |
| Desarrollo social y protección ambiental | 29,6 |
| Total | 2.934,0 |
El bienestar social es la partida más grande, seguida por educación, ciencia y cultura, y defensa en tercer lugar. Esta tabla es de liquidación, no de asignación, por lo que responde a «dónde se gastó finalmente el dinero», no a «cuánto se asignó inicialmente».
La defensa de NT$462,7 mil millones en la tabla es la clasificación por categoría de asuntos públicos de la liquidación de 2025. Las dos cifras de defensa de la siguiente sección corresponden al presupuesto de 2026, con años y metodologías diferentes, por lo que las tres cifras no son directamente comparables.
Las dos cifras de defensa
El gasto de defensa de 2026 tiene un total en el informe de la Administración Ejecutiva: NT$949,5 mil millones, representando 3,32% del PIB.1
Esta cifra no es un único rubro. Está compuesta por cuatro componentes: presupuesto administrativo de NT$884,1 mil millones (de los cuales presupuesto central NT$697,3 mil millones, presupuesto especial NT$186,8 mil millones), más fondos especiales no comerciales de NT$65,4 mil millones. El informe también aclara que esta metodología «se ajusta a los estándares de la OTAN», incluyendo pensiones de oficiales retirados del Consejo de Veteranos y gastos de la Guardia Costera.1
Así, el gasto de defensa del mismo año puede reportarse como NT$949,5 mil millones (incluyendo presupuesto especial, Consejo de Veteranos y Guardia Costera) o como NT$697,3 mil millones (solo presupuesto central). Ambas cifras son correctas; la diferencia está en qué rubros incluyes en «defensa».
No es un juego de palabras. Las comparaciones internacionales suelen usar la primera metodología, porque así la calculan los miembros de la OTAN; la revisión presupuestaria suele usar la segunda, porque el Parlamento revisa los rubros del presupuesto central. Cuando ambos lados citan sus propias cifras, fácilmente se convierte en un debate sin puntos de encuentro.
Dónde corta el Parlamento
La tasa de reducción de 2025 fue 6,6%, muy superior a años anteriores. La Agencia Central de Noticias reportó varios rubros específicos: reducción uniforme de 10% en servicios de agua y electricidad, reducción uniforme de 60% en fondos especiales (eliminación completa de fondos especiales de múltiples organismos como la Administración Ejecutiva, el Consejo de Asuntos de Relaciones Transversales, la Comisión de Asuntos Indígenas, el Ministerio del Interior, etc.), reducción uniforme de 3% en equipos e instalaciones militares, reducción uniforme de 60% en gastos de medios y promoción de políticas, y eliminación completa de los NT$100,02 mil millones que el Ministerio de Economía aportaba a la Corporación Estatal de Electricidad.3
La tasa de reducción de 2026 volvió a 1,58% (NT$48 mil millones), pero los rubros recortados siguen concentrados. Las reducciones uniformes aprobadas en tercera lectura incluyen: reducción uniforme de 60% en fondos especiales de funcionarios, reducción uniforme de 2,5% en equipos e instalaciones militares, reducción uniforme de 50% en gastos de medios y promoción de políticas.2
El gasto de promoción mediática del Ministerio de Cultura ha sido un campo de batalla fijo estos dos años. En 2026 se asignaron NT$47,38 millones; cuando la Comisión de Educación y Cultura del Parlamento revisó el presupuesto el 2 de julio de 2026, la diputada del Partido Nacionalista Weng Hsiao-ling (翁曉玲) propuso su eliminación completa, argumentando que había sospechas de que fondos de promoción mediática anterior habían ido a medios específicos. La diputada del Partido Ciudadano Tsai Chun-chou (蔡春綢) pidió una reducción, mientras que diputados del Partido Democrático Progresista se opusieron a la eliminación. El ministro de Cultura Lee Yuan (李遠) declaró en la sesión que el gasto de promoción mediática de 2025 fue eliminado por completo, y afirmó que el gasto de promoción mediática «de ninguna manera subsidia medios específicos». En la fase de comisión, el presidente de sesión Lo Ting-wei (羅廷瑋) decidió congelar NT$80 millones, requiriendo que el Ministerio de Cultura presentara un informe escrito para su aprobación antes de disponer de los fondos.5
El 14 de agosto, durante la tercera lectura del presupuesto central, el gasto de promoción mediática del Ministerio de Cultura fue eliminado por completo por segundo año consecutivo; los NT$80 millones congelados en la fase de comisión no se convirtieron en el resultado final.6
Si el dinero se gastó
Otra función del informe de liquidación es responder «¿se ejecutó el presupuesto?».4
La liquidación de gastos de 2025 fue NT$2,9340 billones, comparado con la cifra presupuestaria listada en el informe de liquidación de NT$300,69 mil millones, NT$72,9 mil millones menos, con una tasa de ejecución de aproximadamente 97,6%. La liquidación de ingresos fue NT$3,1776 billones, NT$12,6 mil millones más que la cifra presupuestaria. Compensando ambos, el superávit de ingresos y gastos fue NT$243,6 mil millones, NT$85,5 mil millones más que el superávit presupuestario de NT$158,1 mil millones.
Estas cifras ilustran un punto: que se recorte el presupuesto no significa que se gaste menos dinero; que se asigne más presupuesto no significa que se gaste todo. Los recortes ocurren en la fase de revisión, la tasa de ejecución ocurre en la fase de liquidación; son problemas distintos.
Cuatro metodologías, cuatro preguntas
Reuniendo los párrafos anteriores, leer el presupuesto central requiere distinguir al menos cuatro metodologías.
La asignación pregunta «¿cuánto quiere la Administración Ejecutiva?», la cifra legal pregunta «¿cuánto da el Parlamento?», la liquidación pregunta «¿cuánto se gastó finalmente?», y el presupuesto especial pregunta «¿qué dinero no está en el presupuesto central?». Las cuatro cifras pueden ser «3 billones», pero ninguna por sí sola puede responder «¿gasta el gobierno demasiado o muy poco?».
Esta es también la razón por la que las noticias presupuestarias anuales fácilmente no generan debate: un lado saca NT$949,5 mil millones de defensa, el otro saca NT$697,3 mil millones de defensa, ambos tienen razón, solo que nadie está hablando en la misma metodología.
Lecturas relacionadas:
- Presupuesto central: diez años — Gráficos interactivos de registros históricos por organismo, categoría de asuntos públicos y reducciones congeladas; página de datos hermana de este artículo
- Defensa y modernización militar de Taiwán — Construcción militar y adquisiciones detrás del presupuesto de defensa
- Mecanismo de precios de petróleo de Taiwán y la Corporación Estatal de Petróleo — Otro mecanismo de precios determinado por fórmula legal y comisión de revisión
- Academia de Contenido Cultural — Caso de presupuesto cultural y corporatización
Referencias
- Anteproyecto de presupuesto central de 2026 (Dirección General de Presupuestos, Administración Ejecutiva, 21 de agosto de 2025) — Informe de la 3.966ª sesión del Consejo Ejecutivo; gasto asignado en NT$3,0350 billones, aumento de NT$110 mil millones respecto a 2025 (aproximadamente 3,8%; incluyendo presupuesto adicional, solo NT$22,2 mil millones de aumento, aproximadamente 0,7%); gasto de defensa total de NT$949,5 mil millones, representando 3,32% del PIB, compuesto por presupuesto administrativo de NT$884,1 mil millones (presupuesto central NT$697,3 mil millones, presupuesto especial NT$186,8 mil millones) y fondos especiales no comerciales de NT$65,4 mil millones, con nota de que se ajusta a estándares de la OTAN incluyendo pensiones del Consejo de Veteranos y gastos de la Guardia Costera.↩23
- Presupuesto central de 2026 reducido en NT$48 mil millones, estableciendo récord de aprobación más tardía (Agencia Central de Noticias, 14 de agosto de 2026) — Gasto de 2026 originalmente listado en NT$3,0349 billones 74,37 millones, reducido en NT$48 mil millones, provisional en NT$2,9869 billones 74,37 millones; la Agencia Central de Noticias cita al presidente del Parlamento Han Kuo-yu diciendo que se retrasó 266 días tras la tercera lectura, y reporta que es el presupuesto central más tardío en ser aprobado en la historia de la República de China (Taiwán); reducciones uniformes de 60% en fondos especiales de funcionarios, 2,5% en equipos e instalaciones militares, 50% en gastos de medios y promoción de políticas.↩234
- El Parlamento aprueba en tercera lectura el presupuesto central de 2025, reduciendo NT$207,5 mil millones, un récord histórico (Agencia Central de Noticias, 21 de enero de 2025) — Gasto de 2025 originalmente asignado en NT$3,1325 billones, reducido en NT$207,5 mil millones 74,25 millones, bajando a NT$2,9248 billones; reducciones uniformes de 10% en servicios de agua y electricidad, 60% en fondos especiales, 3% en equipos e instalaciones militares, 60% en gastos de medios y promoción de políticas, y eliminación completa de los NT$100,02 mil millones que el Ministerio de Economía aportaba a la Corporación Estatal de Electricidad.↩23
- Liquidación del presupuesto central de 2025 (Dirección General de Presupuestos, Administración Ejecutiva, 23 de abril de 2026) — Ingresos de NT$3,1776 billones, gastos de NT$2,9340 billones, superávit de ingresos y gastos de NT$243,6 mil millones; tabla comparativa listando cifra presupuestaria de ingresos NT$3,1650 billones, gastos NT$300,69 mil millones; liquidación por categoría de asuntos públicos (bienestar social 818,4, educación ciencia y cultura 586,4, defensa 462,7, desarrollo económico 430,0, asuntos generales 260,5, pensiones y subsidios 175,9, subsidios y otros 85,7, deuda 84,8, desarrollo social y protección ambiental 29,6, total 2.934,0, ver gráfico circular de categoría de asuntos públicos en página 2 del informe).↩23
- El Parlamento revisa el presupuesto del Ministerio de Cultura, gasto de promoción mediática congelado en NT$80 millones (Agencia Central de Noticias, 2 de julio de 2026) — Gasto de promoción mediática del Ministerio de Cultura de 2026 asignado en NT$47,38 millones; la diputada del Partido Nacionalista Weng Hsiao-ling propuso eliminación completa cuestionando que fondos de promoción mediática anterior fueron a medios específicos, la diputada del Partido Ciudadano Tsai Chun-chou pidió reducción, diputados del Partido Democrático Progresista se opusieron a la eliminación; el ministro de Cultura Lee Yuan declaró que el gasto de promoción mediática de 2025 fue eliminado por completo, afirmando que el gasto de promoción mediática «de ninguna manera subsidia medios específicos»; el presidente de sesión Lo Ting-wei decidió congelar NT$80 millones; el Ministerio de Cultura debe presentar informe escrito para aprobación antes de disponer de los fondos.↩
- Gasto de promoción mediática del Ministerio de Cultura eliminado por completo, Lee Yuan: continuaremos promoviendo políticas en días festivos (Agencia Central de Noticias, 14 de agosto de 2026) — Tras tercera lectura del presupuesto central de 2026, los recortes y congelaciones del presupuesto del Ministerio de Cultura se concentran en televisión pública, TaiwanPlus, Academia de Contenido Cultural, y el gasto de promoción mediática del Ministerio de Cultura fue eliminado por completo por segundo año consecutivo.↩