台灣電價機制與台電：那 12.83% 沒有漲，帳單換成一張 711 億的追加預算單

30 秒概覽： 2026 年 9 月 18 日，經濟部召開 115 年第 2 次電價費率審議會，決議 10 月至 12 月電價暫不調整。台電這次電價檢討案算出來的應有調幅是 12.83%，平均每度電從 3.7823 元要調到 4.2675 元，漲幅沒有被否決，只是留待 12 月第 3 次審議會再議，先爭取的是政府撥補 711 億元。

關鍵字：電價、台電、電價費率審議會、追加預算、能源

散會那天下午

2026 年 9 月 18 日下午，經濟部召開 115 年第 2 次電價費率審議會。會後記者會上，經濟部次長賴建信說明的結論是：10 月至 12 月維持現行電價費率，本次電價調整「暫不決定」，留待今年 12 月併入第 3 次電價審議會、審議輸配電費率時再討論，若 12 月作成調整，新費率自 2027 年 1 月 1 日起適用。¹²³

桌上原本擺著一組數字。依台電本次電價檢討案的結果，應有調幅是 12.83%，平均每度電要從 3.7823 元調到 4.2675 元，等於每度多 0.4174 元。經濟部說，如果按合理利潤 5% 計算，調上去之後台電在接下來三個月可望平均每月賺 77.5 億元。¹

這組數字沒有被否決，只是被留在桌上。審議會決議優先爭取的是另一筆錢：政府撥補台電 711 億元，而這筆錢得由立法院審追加預算。¹²

一張電費單後面，站著一家先墊錢的公司

要看懂「先不決定」四個字背後的事，得先看台電今年的損益表。2025 年度台電稅前盈餘 756 億元，終止連三個年度虧損，董事長曾文生與總經理郭天合在 6 月的股東常會上把這件事報告給股東。⁴⁵ 當時公司對外的說法是，國際燃料價格回穩、加上開源節流，今年的虧損可望收斂。

然後中東戰事把計畫打亂。經濟部說明，戰事發生後國際油價在每桶 68 至 132 美元之間持續波動，台電為穩定物價持續吸收燃料成本，估算今年 3 月至 8 月吸收約 711 億元，台電今年至 7 月底止虧損 214 億元，依目前國際能源價格的波動推估，全年虧損將超過 711 億元。¹² 換句話說，未來 5 個月的虧損可能再擴大 500 億元，平均每月超過 100 億元。¹

台電副總經理王韻淳在會後補充了兩個原因：截至 7 月，電業天然氣成本仍在攀升，而後續月份要恢復非夏月電價，售電收入減少、燃料成本上揚，剩下的幾個月虧損會擴大。¹

資料來源：中央社 2026 年 9 月 18 日，台電 2026 年股東常會（鉅亨網、經濟日報 2026 年 6 月 26 日）

那個 12.83% 是怎麼算出來的

電價不是行政院隨時可以宣布的數字，它有一條公式在前面擋著。依《電業法》第 49 條，售電價格由中央主管機關定之，現行公告的《公用售電業電價費率計算公式》是經濟部在 2017 年 11 月 6 日公告實施。⁶ 依這條公式的檢討調整機制，電價一年檢討 2 次，漲幅與跌幅原則上每次不超過 3%，但在供電成本持續大幅上漲或下跌時，電價費率審議會得視電價穩定基金的運作情形，就調幅進行適度調整。⁷

所以 12.83% 這個數字，是台電把燃料成本、匯率與發購電結構放進公式之後算出來的結果。至於能不能漲、漲多少，交給審議會決定。今年 9 月 18 日那一場，審議會檢視台電的各項成本控管，認為相關支出尚屬合理。賴建信轉述委員的判斷：如果今年沒有中東戰事，台電有機會維持盈餘、逐步健全財務。不過戰事仍在持續，國際油氣價格波動劇烈，因此委員認為應優先爭取政府撥補，以降低台電的財務壓力。¹

資料來源：中央社、公視 2026 年 9 月 18 日報導，經濟部能源署電價費率審議會新聞稿

從 2.6253 到 3.7823

這套機制上一次被大幅檢驗是 2022 年，俄烏戰爭推升燃料價格之後，審議會在 3 月 29 日決定「擇日再議」，暫定以 2 至 3 個月為臨時會期限。6 月 27 日的臨時會作成第一次分層調漲：住宅每月用電 1,000 度以下、小商店與低壓用電都不調整，住宅 1,001 度以上部分調 9%，高壓以上用戶調 15%。農漁、食品、百貨、餐飲、電影院、健身房 6 個行業與高中以下學校則被排除在外。⁷

同年 9 月的第 2 次審議會沒有再動電價，維持平均每度 2.8458 元，政府則規劃編列 1,500 億元增資台電。⁷ 2023 年 3 月的審議會把平均電價調幅訂在 11%，住宅 700 度以下不調整，9 月維持 3.1154 元不變。⁷

轉折出現在 2024 年 3 月 22 日那場審議會，立法院預算中心的報告記下了當時面對的數字：111 年與 112 年台電每度售電分別虧損 1.2 元與 0.9 元，112 年累積虧損已達 3,826 億元。在那樣的資產負債表上，審議會在「政府補助 1,000 億元」的前提下，決議把整體平均電價調到 3.4518 元、4 月 1 日實施，並附帶三項決議，其中一項是請台電檢視用戶分戶規定的合理性。⁷

今年的節奏又回到熟悉的形狀：3 月 27 日第 1 次審議會決議不調整，維持平均每度 3.7823 元，³⁸ 9 月 18 日第 2 次會議暫不決定，12 月的第 3 次會議要一併看輸配電費率、國際能源價格、政府撥補與台電財務。¹³

資料來源：立法院預算中心《近 5 年國內電價調整概況》（113 年 8 月）、公視新聞 2026 年 3 月 27 日

資料來源：立法院預算中心報告、經濟部能源署新聞稿、中央社 2026 年 9 月 18 日

誰先墊，差別在哪

把三次的處理方式排在一起看，形狀就清楚了：2022 年政府編列 1,500 億元增資台電，2024 年是在 1,000 億元補助的前提下調漲 11%，2026 年則是先爭取 711 億元的追加預算、把 12.83% 的漲幅留到 12 月再談。¹⁷ 三種做法的共同點是：帳不會消失，只是記在不同人的科目上——漲價記在用戶的電費單，增資與補助記在政府的預算書，而兩者之間的時間差，落在台電的損益表上。

9 月 18 日那場會議裡，委員也討論過另一種分攤方式：只調漲 AIDC（AI 資料中心）與高科技產業的電價。賴建信轉述，會中認為應該進行全面檢討，而不是先射箭、確定一定要從這一部分著手，因為不同需求與產業發展機會都必須兼顧。¹

同一段時間，經濟部也對其他能源價格作了決定，民生天然氣與桶裝瓦斯凍漲至年底，理由同樣是穩定物價。² 至於「電價漲定了」的傳言，事實查核平台在 9 月已經澄清過一次：審議會的決議是暫不調整，網傳的 12.83% 與每度 4.2675 元屬於會中討論內容，不是已定案。⁹ 這個差別值得記住——「台電檢討案算出來多少」與「審議會最後決定什麼」，是這套機制裡兩個不同位置上的數字。¹

12 月那張桌子

接下來能確定的事只有三件：12 月會召開第 3 次電價費率審議會，會中將一併檢討輸配電各項費率，³ 若作成調整，新的電價費率自 2027 年 1 月 1 日適用，¹ 而在那之前，711 億元的追加預算要不要通過，決定權在立法院。¹

對一個家庭或一家小店來說，這個故事最實際的一段是：今年的電費單到 12 月為止都長得跟 3 月一樣，至於明年那一張，取決於一場 12 月的會議與一次立法院的表決先後開完。台電在這段時間裡繼續先吸收成本，公式與審議會則繼續把「該漲多少」與「要不要漲」分成兩個步驟——這正是 2017 年那條公式留下來的設計，也是這幾年每一次電價爭議都會回到同一個畫面的原因。⁷⁶

延伸閱讀：

• 台灣油價機制與中油：省下的 36 元，先記在一家站在最前面的公司名下 — 同一套「國營事業先吸收、事後用預算補」的設計，換到油品上的版本。

參考資料