EEWH 綠建築標章：一座亞熱帶島嶼怎麼把氣候寫進建築法規

30 秒概覽： 台灣的綠建築評估系統 EEWH 1999 年上路，是全球第四個、亞洲第一個同類制度。它從七項指標長成九大指標，2004 年加上鑽石、黃金、銀、銅、合格五級分級，2011 年拆成五本專用手冊，2021 年再導入建築能效標示。它的設計哲學是「平價」：不鼓勵昂貴設備，而是把通風、遮陽、保水這些亞熱帶氣候的基本功納入評分。

一棟建築要先通過九項檢查

EEWH 是四個英文字母的縮寫：Ecology（生態）、Energy Saving（節能）、Waste Reduction（減廢）、Health（健康）。這四件事被拆成九項指標：生物多樣性、綠化量、基地保水、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、室內環境、水資源、污水垃圾改善。¹

一棟建築要拿到標章，得在這些指標上取得分數，再依總分決定等級。2011 年之後，不同類型的建築用不同的手冊計算：一般新建或既有建築用基本型（EEWH-BC），住宿類用 EEWH-RS，廠房用 EEWH-GF，舊建築改善用 EEWH-RN，社區用 EEWH-EC。²

不是全球第二個，是第四個

台灣常說 EEWH 是「全球第二個」國家級綠建築標章。這個說法在官方文件裡找不到。

內政部建築研究所 2012 年版手冊寫得很清楚：全球第一部綠建築評估系統是英國的 BREEAM（1990），影響了美國的 LEED（1996）與加拿大的 GBTool（1998）；「建立於 1999 年的台灣綠建築評估系統 EEWH，是來自亞洲的一匹黑馬，也是全球第四個上路的系統」。日本的 CASBEE 與澳洲的 Energy Star 則在 2002 年才啟動。²

所以正確的定位是：全球第四個上路，亞洲第一個，而且是全球第一個「獨自以亞熱帶建築節能特色來發展」的系統，沒有沿用歐美架構。² 這個排名不比「第二個」響亮，但它附帶的技術意義更值得注意：台灣不是把溫帶國家的標準搬過來，而是針對自己的氣候重新設計評估方法。

從七項到九項

1995 年，行政院全球變遷政策指導小組與內政部建築研究所開始研究台灣的亞熱帶氣候與國內建築特性。¹ 1999 年，綠建築標章制度正式實施，一開始是七項指標：綠化量、基地保水、水資源、日常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、污水垃圾改善。¹

2003 年，制度加上「生物多樣性」與「室內環境」，成為今天的九大指標。¹ 這一加，把生態與人的健康一起納入評分，也讓「綠建築」不再只是節能競賽。

2001 年的政策槓桿

制度能不能普及，關鍵在採購。2001 年行政院核定「綠建築推動方案」，2003 年啟動四年計畫，強制政府經費五千萬元以上的公有新建建築物必須取得「候選綠建築證書」。³

這道門檻把綠建築從自願申請變成公共工程的必要條件。效果直接反映在數量上：2011 年底，評定通過的綠建築標章與候選證書接近 3,000 件。³ 此後行政院在 2008 年推出「生態都市綠建築推動方案」、2010 年推出「智慧綠建築推動方案」，把範圍從單棟建築擴大到都市與 ICT 產業。³

分級，與家族的誕生

2004 年，制度引入五等級分級評估法，依優劣分為鑽石、黃金、銀、銅、合格，同時建立「綠建材標章」認證。³ 維基百科把分級制度的建立記為 2007 年，與官方手冊的 2004 年不一致，本文採官方說法。¹³

2011 年，五本專用手冊完成，EEWH 從「一體適用」進入「分類評估」的時代。² 其中廠房類（EEWH-GF）最特別：它要求高階主管出具承諾書，並對 500RT 以上的中央空調廠房引進「測試調整平衡」的性能確認制度，把設備驗收也納入評分架構。²

數字的重量

2021 年 11 月，全國評定通過的綠建築標章與候選證書超過一萬件。手冊序言寫道，綠建築的「生態、節能、減廢、健康」已成為政府、學界與媒體的共同語言，甚至被寫進國中小教科書，各地方政府也紛紛訂定綠建築自治條例。³

一個評估制度能做到這個規模，靠的不是技術領先，而是刻意壓低的門檻與成本。手冊裡有一段很直白的自我描述：EEWH 堅持綜合性能評分，而非分項獨立計分的「菜單式」評估，讓設計者可以權衡輕重、選擇經濟實惠的技術組合，避免過度設備與超量投資；評估項目只鎖定建築與都市計畫直接相關的基本環境效益，排除交通、環保等其他產業的內容，也不鼓勵昂貴的綠色採購。²

代價是門檻看起來比較寬鬆，而且操作簡單、認證時程短。好處是它可以普遍化：當一個制度只服務少數示範案，它證明的是技術上限；當它要覆蓋九成的建築市場，它得先解決成本與流程。

淨零建築的下一步

2021 年，內政部建築研究所在綠建築體系裡導入建築能效評估與標示（EEWH-BERS），參考歐盟建築能效指令（EPBD）的做法，並把「近零碳建築」（NZCB）定義為住宅減碳率 40% 以上、非住宅節能率 50% 以上，再依歐盟 EN 15217 的七階段標示法，以「1+」為最高等級，往下分 1 到 7 級。³

手冊把這一步講得很清楚：淨零建築的任務落在內政部，而建築能效標示是「國際公認最精確、最有效的國家建築能源管理工具」，可把我國綠建築對建築能源的規範能力從七成提升到九成以上。³

一套制度能走多遠

EEWH 的故事不是技術突破，而是把氣候條件制度化的過程：颱風、濕熱、西曬、缺水，這些台灣建築每天要面對的條件，被寫成可以量測、可以評分、可以發照的指標。

二十多年後，它的問題也跟優點一樣清楚。門檻寬鬆讓認證普及，也讓「拿到標章」與「真的很省電」之間出現落差；分級制度讓消費者可以辨識，卻也讓鑽石級成為行銷詞。下一步的建築能效標示，某種程度上就是為了補這個洞：從「設計階段說自己很綠」，走向「營運階段證明自己用多少電」。

這條路走不走得成，看的不是手冊寫得多完整，而是有多少棟建築願意把電費單拿出來。

延伸閱讀：

• 台灣建築 — 從原住民石板屋到當代公共建築的整體脈絡
• 台灣氣候危機與淨零轉型 — 淨零政策與能源轉型的整體背景

參考資料