منصة المشاركة الشبكية للسياسات العامة: صالة رياضية للديمقراطية الرقمية تبدأ بـ «اقتراح الأفكار»

نظرة عامة في 30 ثانية:
منصة المشاركة الشبكية للسياسات العامة (منصة JOIN) ليست مجرد «بركة أمنيات» لجمع آراء الجمهور، بل هي صالة رياضية يمارس فيها المواطنون تمارين المرونة الديمقراطية. منذ إنشائها عام 2015، كسرت جمود السياسة التمثيلية التقليدية، متيحة لأكثر من ربع المشاركين دون سن 18 عاماً تحديد التوجهات الوطنية. من مقترح «عملة جدّة وجبة الـ 10 دولارات» إلى جدل «العطلة الأسبوعية لثلاثة أيام» حول حقوق العمال، شهدت المنصة كيف دفع أكثر من 200 مقترح مقبول، عبر 5000 تأييد، عجلات البيروقراطية الجامدة لتبدأ بالدوران.

ثورة أخرى خارج حاسوب 486: من «لا شرح» إلى «الحوار المفتوح»

عام 2012، أطلقت اليوان التنفيذي إعلاناً بعنوان «برنامج تعزيز الزخم الاقتصادي»، برر فيه تعقيد السياسة بأنها «لا يمكن توضيحها في بضع كلمات»، داعياً الجمهور إلى «الدعم هو الصواب». أثارت تلك العبارة المتغطرسة «لا شرح» شرارة غير متوقعة في مجتمع التكنولوجيا المدنية التايواني g0v (حكومة الصفر) ¹. شعر جيل الإنترنت آنذاك بالغضب: إذا كانت الحكومة لا تستطيع التوضيح، فليكتب المجتمع المدني الكود الواضح بأنفسهم.

بلغت هذه الطاقة ذروتها بعد حركة عباد الشمس الطلابية عام 2014، حيث أدركت الحكومة أن الترويج الأحادي التقليدي لم يعد قادراً على مواجهة تحديات مجتمع الإنترنت. عام 2015، وبجهود من مجلس التنمية الوطني، أُطلقت رسمياً «منصة المشاركة الشبكية للسياسات العامة» (منصة JOIN) ². لم تولد هذه المنصة من فراغ، بل استندت إلى موقع البيت الأبيض «We the People»، ومهمتها الأساسية إعادة جزء من «حق تحديد جدول الأعمال» من السياسيين إلى المواطنين.

أشارت الوزيرة الرقمية آنذاك أودري تانغ إلى أن الهدف ليس إجبار الجمهور على دخول فضاء البيروقراطية، بل جلب التكنولوجيا إلى ساحات حياة الناس اليومية. لم تكن هذه الثورة مجرد تحديث للأدوات، بل تعديل طفيف لهيكل السلطة ¹.

📝 ملاحظة القيّم: الديمقراطية ليست مجرد تصويت كل أربع سنوات، بل حوار يومي عند الثانية ظهراً أمام الشاشة.

ست خدمات جوهرية: بوابة شاملة للديمقراطية الرقمية

توفر منصة JOIN ست وحدات وظيفية، تبني مساراً متكاملاً للمشاركة المدنية من «المقترح» إلى «الرقابة».

1. اقتراح الأفكار (الالتماس الإلكتروني)

يمكن للجمهور تقديم مقترحات حول السياسات العامة، وبعد اجتياز التدقيق تُفتح للتأييد. يمكن للمقترح تحديد الجهة المختصة بنفسه.

• العتبة: الحصول على 5000 تأييد خلال 60 يوماً لقبول المقترح.
• آلية الرد: يجب على الجهة المختصة تقديم رد ملموس خلال 60 يوماً من قبول المقترح ³.
• آلية التعليق: للحفاظ على حيادية الانتخابات، تتوقف المقترحات والتأييد قبل 60 يوماً من يوم التصويت في الانتخابات الوطنية.
• النقاش التعاوني: إذا كان محتوى المقترح غير ناضج، يمكن طرحه أولاً في منطقة «النقاش التعاوني» للعصف الذهني مع مستخدمي الإنترنت.

2. الحوار المفتوح (الاستشارة السياسية)

تقوم الوكالات الحكومية بطرح معلومات حول السياسات قيد التخطيط أو المرتقبة، داعية الجمهور للمشاركة في النقاش. فترة إعلان المسودة عادة 60 يوماً، لتعزيز شفافية تشكيل السياسة ⁴.

3. راقبوا (الرقابة على السياسات)

تفتح المنصة تنفيذ الخطط الكبرى المدرجة من قبل وزارات اليوان التنفيذي، متضمنة تقدم الميزانية وحالة التنفيذ، كي لا تبقى السياسات صندوقاً أسود ⁴.

4. الموازنة التشاركية

تمكن الجمهور من المشاركة المباشرة في صياغة الميزانية الحكومية. تشمل العملية «إعلان الاحتياجات»، «مقترحات الجمهور»، و«المشاركة بالتصويت»، محققة مبدأ «ضرائبي أقرر مصيرها» ⁵.

5. ابحثوا عن المسؤولين (صندوق آراء)

تجمع عناوين البريد الإلكتروني لرؤساء وزارات اليوان التنفيذي، لتأسيس قناة رقمية مباشرة بين الجمهور وصناع القرار ⁴.

6. المشاركة في التدقيق

انضمت وزارة التدقيق التابعة لجهاز الرقابة في 1 مارس 2017، داعية إلى «تدقيق تشاركية للمواطنين». يمكن للجمهور تقديم اقتراحات تدقيق حول شؤون عامة محددة، لجعل عمل التدقيق أقرب إلى نبض الناس ².

أرشيف القضايا حسب السنوات: عندما تصطدم الأفكار بالجهاز

تراكمت على منصة JOIN أكثر من 200 مقترح مقبول. فيما يلي قضايا مؤشرة مرتبة حسب السنوات، تعكس تدفق القيم الاجتماعية في تايوان وصراعاتها.

2017: الهوية والمجتمع الدافئ

• إعادة صك عملة 10 دولارات بصورة «جدّة الوجبة» تشوانغ تشو يو نو: قُبل في 29 يوليو 2017. أراد المقترح تكريم善行 الجدّة التي قدمت وجبات بـ 10 دولارات لسنوات طويلة. رفض البنك المركزي المقترح بحجة «تعقيد إجراءات التغيير وارتفاع التكلفة» ⁶⁷.
• إعادة تشغيل المفاعل النووي الأول والرابع وتطوير الطاقة الخضراء: قُبل في 11 أغسطس 2017. تحت تأثير أزمة انقطاع الكهرباء في 29 يوليو، طالب المقترح بضمان استقرار التزويد. ردّت وزارة الاقتصاد بالتمسك بهدف «وطن خالٍ من النووي» مع تسريع تحول الطاقة ⁸.
• تعديل المنطقة الزمنية إلى GMT+9: قُبل في 19 أكتوبر 2017. أراد المقترح الانفصال عن المنطقة الزمنية الصينية (GMT+8). عقدت وزارة الداخلية اجتماعاً تعاونياً ورأت أن تغيير المنطقة الزمنية لا يحل مشكلة الاعتراف بالسيادة، فلم يُقبل المقترح ⁹¹⁰.
• الحظر التدريجي الوطني لأواني المائدة أحادية الاستخدام: قُبل في 13 يونيو 2017. اقترحته الطالبة الثانوية وانغ شوان رو، ودفع وكالة حماية البيئة لتوسيع نطاق قيود البلاستيك بدءاً من 2018 ¹¹¹².

2020: العنف الجنسي الرقمي وحماية الأطفال والمراهقين

• التشديد في معاقبة استغلال الأطفال جنسياً على غرار «غرف N»: قُبل في 9 أبريل 2020. تحت تأثير قضية «غرف N» في كوريا الجنوبية، طالبت منظمات مدنية بتشديد العقوبات. عقدت وزارة الصحة والرعاية اجتماعات تشريعية، أفضت إلى تعديل القوانين ذات الصلة ¹³.

2021: الرياضة الشعبية والبيئة الرياضية

• مشروع الألف قدم (ملاعب كرة قدم مجتمعية): قُبل في 15 مايو 2021. طالب المقترح الحكومة بتشجيع إنشاء ملاعب كرة قدم صغيرة ومتوسطة في المجتمعات. تبنت وكالة الرياضة المقترح وأدرجته في خطة إثراء بيئة الرياضة للجميع ¹⁴.

2023: ثورة حقوق العمال وتأمل في التعليم

• إيقاف «سياسة 2030 ثنائية اللغة»: قُبل في 14 أبريل 2023. رأى المقترح أن السياسة تخالف قانون تنمية اللغات الوطنية. ردت وزارة التعليم بإجراء تعديلات طفيفة، مؤكدة على «بيئة صديقة للإنجليزية» ¹⁵.
• تجربة العطلة الأسبوعية لثلاثة أيام: قُبل في 26 أبريل 2023. رفضت مديرية شؤون الموظفين في اليوان التنفيذي بحجة «نقص القوى العاملة» و«التأثير على تنافسية الصناعات» ¹⁶¹⁷.
• إلغاء حظر دراجات نارية والانعطاف اليساري على مرحلتين: قُبل في 3 نوفمبر 2023. ردت وزارة النقل بالاحتفاظ بمرونة الحكومات المحلية، ومواصلة تقييم فتح مسارات ¹⁸.
• وضع جدول زمني لفتح الطرق السريعة للدراجات النارية الكبيرة: قُبل في 10 نوفمبر 2023. رفضت وزارة النقل لأسباب السلامة وعدم كفاية الإجماع الاجتماعي ¹⁹.

2024: إبداع البعد الثاني وعقوبات قصوى

• ملاءمة تنظيم إبداع البعد الثاني تحت قانون استغلال الأطفال والمراهقين جنسياً: قُبل في 7 فبراير 2024. عقدت وزارة الصحة والرعاية اجتماعاً تعاونياً، توصلت إلى توافق بأن «المنتجات الافتراضية التي لا ضحايا حقيقيين من أطفال/مراهقين فيها، يجب أن تعود لنظام التصنيف» ²⁰.
• الإعدام الوحيد لقاتل الأطفال: قُبل في 14 مارس 2024. تحت تأثير قضية تعذيب طفل حتى الموت في تايبيه. ردت وزارة العدل بأن الإعدام الوحيد يخالف العهد الدولي لحقوق الإنسان ومبدأ التناسب، وستبحث تشديد العقوبات ²¹.

سبّاكو الديمقراطية: الاجتماعات التعاونية ونظام مسؤولي المشاركة

لكي لا تتحول المقترحات الشبكية إلى مجرد «بركة أمنيات»، فإن الإصلاح الإداري في الخلفية هو المفتاح. أنشأت الحكومة في كل وزارة «مسؤولي المشاركة» (Participation Officer, اختصاراً PO)، وهؤلاء يشبهون سبّاكي النظام الديمقراطي، مسؤولون عن وصل أنابيب التواصل بين المجتمع المدني والبيروقراطية ¹.

البنية التقنية للاجتماعات التعاونية

كلما قُبل مقترح، يعقد مسؤول المشاركة «اجتماعاً تعاونياً». ليس هذا جلسة استماع تقليدية يجلس فيها الموظفون صفاً واحداً، بل دعوة للمقترح والمعارضين والخبراء وأصحاب المصلحة للجلوس حول طاولة واحدة للحوار.

• Slido للأسئلة المجهولة: يكسر هيبة السلطة، ليطفو أدق الأسئلة على السطح.
• نشر المحاضر الحرفية: يضمن تكافؤ المعلومات، لتصبح كل مداخلة سجلاً تاريخياً ⁹.
• الخرائط الذهنية (Miro/D2): تبني هيكلاً للخلافات الفوضوية، بحثاً عن أكبر قاسم مشترك بين الطرفين.

التقييم الدولي والتحديات: تصدير النموذج التايواني

حاز نموذج المشاركة الرقمية التايواني إشادات متكررة في تقييمات «شراكة الحكومة المفتوحة» (OGP) ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، واعتُبر نموذجاً لـ «الحوكمة الرقمية لمواجهة الاستبداد» ²²¹³. ومع ذلك، تواجه المنصة تحديات «معدل قبول منخفض»، و«ردود معلبة»، و«الفجوة الرقمية» ²³¹⁴.

خاتمة: التعرق في صالة الديمقراطية الرياضية

قالت أودري تانغ ذات مرة: الديمقراطية تشبه «صالة رياضية للمواطنين»، لا يمكنك أن تتوقع أن تشتري العضوية (تصوت) فتقوى تلقائياً، بل يجب أن تدخل وتتعرق وتتمرّن ⁵. وجود منصة المشاركة الشبكية للسياسات العامة، يتيح لأولئك الذين فاتتهم القوانين، وأولئك الذين أبعدتهم صناديق الاقتراع، أن يجدوا في هذه الصالة الرقمية قضيباً حديدياً خاصاً بهم، يرفعون به ثقل المواطنة.

المراجع