تايوان: الجمارك والإبلاغ الجمركي عبر EZ WAY: عند الضغط على «الإقرار متطابق»، من فوّضت؟

نظرة عامة في 30 ثانية: عند الضغط على «الإقرار متطابق» في إشعار EZ WAY، فإنك تكمل قانونيًا تفويضًا للإبلاغ الجمركي — فأنت تقرض اسمك لوكيل الإبلاغ الجمركي ليصرح للجمارك بأن هذه الشحنة ملكك. بدأ هذا المسار في عام 1992 عندما خفضت الجمارك وقت التخليص من 4 ساعات إلى 3 دقائق، وتطور ليصبح إجراءً إلزاميًا للجميع بدءًا من 1 آذار/مارس 2026. سجل 7.59 مليون شخص، وتُعالج أكثر من 4 ملايين إقرار شهريًا، أي ما يقارب 70% من حالات الإبلاغ الجمركي، ويديرها «شبكة الجمارك والتجارة» التي تمتلك وزارة المالية 36.11% من أسهمها، وهي شركة مدرجة لا تتجاوز حصة الحكومة فيها النصف. في الوقت نفسه، يُقترح للمرة الثانية خفض عتبة الإعفاء الضريبي البالغة 2000 يوان. فمن يدفع فاتورة هذا الاختصار، ومن لم يتمكن من إبداء الرأي فيه من البداية إلى النهاية.

مارس 2024، عداد الجمارك في منطقة الوصول بصالة الركاب الأولى في مطار تاويوان الدولي. الصورة تظهر تخليص المسافرين، بينما تتناول هذه المقالة طرود التسوق الشخصي عبر الإنترنت التي تتبع إجراءً آخر هو الإبلاغ الجمركي المبسط للطرود السريعة، لكن كليهما يشتركان في نفس الإطار المؤسسي لـ «الجمارك». الصورة: Meutnake Ah ManHO، ويكيميديا كومنز، CC0 1.0 (المصدر الكامل في مصادر الصور في نهاية المقالة).

هاتفك يهتز، فتضغط على «الإقرار متطابق»

عندما تظهر الإشعارات المنبثقة، تكون غالبًا في منتصف أمر آخر. يخبرك العنوان بوجود تفويض استيراد وتخليص جمركي بانتظار التأكيد؛ وعند الدخول تجد سلسلة من أسماء المنتجات الأبجدية الرقمية غير المفهومة، واسم شركة تخليص جمركي لم تسمع بها من قبل، ومبلغًا قدره 1,870 يوانًا تايوانيًا، يقع بالضبط تحت عتبة الإعفاء الضريبي. تتحقق أن ذلك بالفعل طلبك من ثلاثة أسابيع، فتضغط على «الإقرار متطابق» وتضع هاتفك جانبًا. لا تستغرق العملية برمتها أكثر من عشر ثوانٍ.

لهذه الثوانِ العشر وصف رسمي في النظام، تصفه إدارة الجمارك هكذا: «أولًا، يرسل مُخلِص البضائع عبر تطبيق ‹EZ Way› معلومات الشحنة إلى المواطن، وبعد أن يتأكد المواطن من تطابق البضاعة مع ما اشتراه فعليًا وينهي التفويض الإلكتروني، يتولى مُخلِص البضائع إجراءات التخليص الجمركي اللاحقة»¹. بلغة بسيطة: ما تضغط عليه ليس «لقد استلمت البضاعة»، بل «أفوّض شركة التخليص الجمركي هذه لتقديم إقرار بهذه الشحنة باسمي لدى الجمارك». التفويض بحد ذاته موجود منذ المادة 22 من قانون التعريفة الجمركية²، إلا أنه كان في الماضي نموذجًا ورقيًا يتطلب توقيعًا وصورة من بطاقة الهوية.

ذلك المبلغ 1,870 يوانًا ليس رقمًا عشوائيًا: فالحزم البريدية المستوردة التي لا تتجاوز قيمتها الخاضعة للضريبة 2,000 يوان تُعفى من الرسوم الجمركية وضريبة السلع وضريبة الأعمال، وهذا منصوص عليه في المادة 7 من إجراءات التخليص الجمركي للبريد الطرود³. أما القيمة الخاضعة للضريبة فتحسب بناءً على السعر الفعلي المدفوع للسلعة مضافًا إليه الشحن والتأمين⁴، لا على المبلغ الظاهر في صفحة سلة التسوق. كثيرون لا يكتشفون أن الشحن الدولي استهلك حصة الإعفاء إلا عند صفحة الدفع. كما أن الشخص الواحد لا يمكنه الاستفادة من هذه الحصة إلا ست مرات في النصف الواحد من السنة، إذ تُعاد الحسبة في فترتي يناير–يونيو ويوليو–ديسمبر بشكل منفصل⁵. ففي الفترة من 1 يوليو إلى 23 أغسطس 2020، أي في أقل من شهرين، استنفد 126 ألف شخص حصصهم الست⁶.

الصيغ المتاحة لك على تلك الشاشة زرّان اثنان. فاسم المنتج والمبلغ يملؤهما مُخلِص البضائع، وما يستطيع المستلم فعله هو الضغط على «متطابق» أو «غير متطابق»، دون إمكانية التعديل بنفسه. في منتدى Mobile01، اكتشف مستخدم أن اسم المنتج والمبلغ المُقرَّر لا يتطابقان مع ما اشتراه فعليًا. وشارك آخر أنه ضغط على «غير متطابق»، ودوّن المبلغ الصحيح في الملاحظات، ووصلت الشحنة بشكل طبيعي دون تأخير ملحوظ⁷. ما تستطيع فعله هو الإبلاغ عن عدم التطابق؛ أما التعديل - إن تم وكيف يتم - فيبقى بيد مُخلِص البضائع.

ابتداءً من 1 مارس 2026، يتحول هذا الإجراء من «تأكيد بعد وصول البضاعة» إلى «لا دخول دون تأكيد مسبق»: إذ أصبحت جميع الشحنات السريعة المستوردة شخصيًا بموجب الإقرار المبسط ملزمة باستكمال تفويض التأكيد المسبق قبل التخليص الجمركي⁸. في أوائل أغسطس، دفعت منشور على Threads هذه المسألة إلى الواجهة. قال صاحب المنشور الأصلي إنه يستخدم التطبيق منذ سنوات، ولم يكتشف إلا مؤخرًا من يديره، وحصد المنشور أكثر من أربعة آلاف إعجاب، وكررت التعليقات ذات الصدمة نفسها مئات المرات: «اتضح أنني عندما أشتري من iHerb، لا بد لي من التخليص الجمركي عبر شركة خاصة»⁹.

في اليوم التالي عند الظهيرة، عقد مدير إدارة الجمارك بوزارة المالية، بينغ يينغ-وي، مؤتمرًا صحفيًا. كانت جملته الأولى: «ثمة ثلاثة سوء فهم رئيسية حول EZ Way على الإنترنت مؤخرًا، تُناقل بالخطأ وتكاثر»¹⁰. ولفهم ما الذي يساء فهمه في هذه الثلاثة، لا بد من العودة إلى أربعة وثلاثين عامًا مضت.

1992: أربع ساعات تصبح ثلاث دقائق، ثم تكاثرت الطرود

فبراير 2017، عداد خدمة الجمارك في مطار تايبيه سونغشان. بعد نقل العملية إلى الهاتف المحمول، لا يزال هذا النافذة الفعلية موجوداً، لكن معظم الناس لم يعودوا يذهبون إليه. Photo: Yuriy Kosygin, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0 (المصادر الكاملة في نهاية المقال).

في 9 نوفمبر 1992، لم تترك مديرية جمارك تايبيه سوى جملة واحدة في سجلها: «أعلنت هذه المديرية رسمياً في 9 نوفمبر 1992 تنفيذ أتمتة تخليص البضائع الجمركية»¹¹. قبل هذا اليوم، كانت وثيقة التخليص تتداول يدوياً بين العدادات. وبعد هذا اليوم، أصبحت وثيقة التخليص تُنقل عبر الاتصال الشبكي، ويقرر نظام الخبراء الحاسوبي المسار الذي تسلكه بناءً على درجة الشركة، ومصدر البضاعة، وطبيعتها. بطاقة الدرجات التي احتفظت بها وزارة المالية في قاعة عرض التاريخ تقول: «بالنسبة لطريقة التخليص C1، انخفض وقت التخليص من 4 ساعات إلى 3 دقائق حالياً»¹².

أجهزة شريط مغناطيسي وخزائن أشرطة في متحف الجمارك. عندما نُقلت وثائق التخليص إلى الحاسوب في 1992، كانت البيانات تخزن في مثل هذه الأجهزة. Photo: 林高志, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0 (المصادر الكاملة في نهاية المقال).

ثمن تحول الأربع ساعات إلى ثلاث دقائق، هو تسليم قرار «هل نتفقد أم لا» للنظام ليقرره فوراً. C1 تعني الإعفاء من المراجعة والفحص والإفراج المباشر، وC3 تعني فتح الصندوق والتفتيش. الطرود الشخصية للتسوق عبر الإنترنت تمر فقط عبر الإقرار المبسط الذي له نتيجتان فقط، لا توجد تلك الدرجة الوسطى C2 لمراجعة المستندات. C2 محجوزة للبضائع التي تتجاوز قيمتها الخاضعة للضريبة 50,000 يوان، والتي يجب أن تمر عبر الإقرار العام¹³. طردك إما يُفرج عنه في ثلاث دقائق، أو يُفتح.

صمد هذا التصميم لأكثر من عشرين عاماً، ثم تكاثرت الطرود. قبل عشر سنوات، كانت واردات تايوان السنوية من الطرود الصغيرة لا تزال في نطاق عشرة ملايين قطعة، أما في 2024 فقد تجاوزت 58 مليون قطعة، وتختلف فروق المعايير الإحصائية بين المؤسسات، لكن الاتجاه موحد. والأكثر أهمية في تلك الإحصائيات نفسها هو سعر الوحدة: انخفض متوسط قيمة الطرد من 1,396 يوان في 2014 إلى 1,122 يوان في 2024¹⁴. انفجار عدد القطع، وانخفاض سعر الوحدة، هذا هو شكل التجارة الإلكترونية العابرة للحدود منخفضة السعر كما نمت في الطرف الجمركي.

بدأ النظام من هنا يشدد مرة بعد مرة، وفي كل مرة كان السبب الرسمي واحداً: منع التخليص الجمركي بالانتحال. في 15 يونيو 2018، أصدرت وزارة المالية نقاط التجربة، وافتتحت رسمياً التسجيل للمصادقة بالاسم الحقيقي للمستلم والتفويض الإلكتروني عبر شركات التوصيل السريع¹⁵. اعتباراً من 16 مايو 2020، لم تعد الجمارك تقبل الإقرار المبسط ممن لم يكمل تسجيل المصادقة بالاسم الحقيقي، ولم يقدم تفويضاً ورقياً¹⁶. كثيراً ما يُعتبر هذا اليوم يوم انطلاق EZ WAY، لكن هويته الحقيقية هي «يوم العتبة: لا تفويض لا تخليص». المراحل الثلاث اللاحقة شكلها توسع مستمر: ديسمبر 2021 استهدفت أولاً قوائم من تعرضوا للانتحال ومن لم يستجيبوا للإشعارات المتكررة، سبتمبر 2022 فُتح الباب للعموم للاختيار الطوعي، أغسطس 2023 توسع الإلزام، حتى 1 مارس 2026 أصبح الإلزام شاملاً للجميع¹⁷¹⁸¹⁹.

في أربع وثلاثين سنة، تحولت هذه العملية من «إدخال البضائع أسرع» إلى «إثبات الشخص لهويته أولاً». الأمران مبرران كل على حدة. لكن ما لم يُقل بوضوح معاً هو: ذلك الشيء الوسيط الذي يثبت هويتك نيابة عنك، من يصنعه، ومن يرعاه.

وزارة المالية تستحوذ على 36.11%، والجمارك تقول «لا إجبار»

أغسطس 2017، المدخل الرئيسي لمبنى مديرية الجمارك التابعة لإدارة الجمارك بوزارة المالية. إن جدل الحوكمة والانتماء حول EZ WAY يسأل تحديدًا عن المسافة بين هذا المبنى وشبكة الجمارك والتجارة. صورة: لين قاو-تشي، ويكيميديا كومنز، CC BY-SA 4.0 (المصادر الكاملة في نهاية المقال).

في مؤتمر صحفي ظهر يوم 3 أغسطس، كان أول أمر أراد بينغ يينغ-وي توضيحه هو الإجبار: «الجمارك لم تجبر الجمهور على استخدام EZ Way، فـ EZ Way مجرد أداة من أدوات تأكيد علاقة التفويض بين الجمهور ومُصدري التخليص الجمركي.» الأمر الثاني هو البيانات الشخصية: «سابقًا لم يكن ممكنًا سوى استخدام التفويض الورقي، ولسهولة انتحال الهوية دُفع نحو التفويض الإلكتروني»، وبعد التحول إلى النظام الإلكتروني أصبح الجمهور معفيًا من تقديم صورة عن بطاقة الهوية لمُصدري التخليص الجمركي. الأمر الثالث هو المال: «حاليًا EZ Way يتقاضى الرسوم من مُصدري التخليص الجمركي، ولا يتقاضى أي رسوم من عامة الجمهور.»¹⁰ هذه الجمل الثلاث، لكل منها أساس يمكن التحقق منه.

الشركة التي طورت هذا التطبيق تسمى «شبكة الجمارك والتجارة»، وكانت سلفها «فريق تخطيط ودفع أتمتة تخليص البضائع الجمركي بوزارة المالية»، وفي أغسطس 1996 تحولت إلى شركة استثمرت فيها وزارة المالية ومساهمون من القطاع الخاص بشكل مشترك²⁰، وأدرجت في سوق الأسهم خارج البورصة (OTC) عام 2000، ثم في البورصة الرئيسية عام 2011. تمتلك وزارة المالية حاليًا 54,162,436 سهمًا بنسبة 36.11%، مما يجعلها أكبر مساهم لكن دون أغلبية²¹، وتحتل ستة مقاعد من أصل اثني عشر في مجلس الإدارة²². كلا الرقمين — حصة الأسهم ومقاعد المجلس — يتوقفان عند عتبة الأغلبية دون تجاوزها.

حجم الأعمال التي تتولاها شبكة الجمارك والتجارة اليوم على النحو التالي: حتى نهاية يوليو 2026، أكمل نحو 7.59 مليون شخص التسجيل في EZ WAY، وتُعالج عبرها شهريًا نحو 4 ملايين استمارة مبسطة لإقرار الاستيراد السريع، أي ما يقارب سبعة أعشار إجمالي قضايا التخليص الجمركي²¹. في تايوان، شخص واحد من كل ثلاثة أشخاص قد سجل في النظام.

القول السائد على الإنترنت هو «الحكومة سلمت بيانات 7.59 مليون شخص لشركة خاصة». في هذا القول موضعان لا يصحان. شبكة الجمارك والتجارة لم تُختَر من قبل الحكومة: عند فتح باب التفويض الإلكتروني عام 2018، كان هناك مُشغل آخر مؤهل لتشغيل شبكة التخليص الجمركي هو «شركة فان يو للتجارة الإلكترونية»، ونظر مسؤولو إدارة الجمارك إلى تلك الفترة قائلين: «قامت فان يو بتقييم الأمر، وقررت عدم المشاركة لاعتبارات تشغيلية خاصة بها، بينما قررت شبكة الجمارك والتجارة تولي الأمر»، ووصفوا شبكة الجمارك والتجارة بأنها «بمثابة من بادر باستثمار الموارد لإطفاء الحريق»²⁰.

المؤهل نفسه ليس نتيجة مناقصة. «قواعد ترخيص وإدارة تشغيل شبكة التخليص الجمركي» تشترط أن يبلغ رأس المال المدفوع 5 مليارات دولار تايواني جديد، وتتولى وزارة المالية تشكيل لجنة مراجعة للفحص، مع إعادة اعتماد المؤهل كل 5 سنوات²³. التوضيح الرسمي في 3 أغسطس استند إلى هذا الإطار تحديدًا: أي مُشغل يمتلك مؤهل تشغيل شبكة التخليص الجمركي يمكنه تطوير التطبيقات ذات الصلة ذاتيًا، دون حاجة لتخصيص من الجمارك، وكانت كل من شبكة الجمارك والتجارة وفان يو مدرجتين في تلك القائمة عامذاك²⁴.

هذا الإجراء الذي لا مفر منه للجميع، لم يتعامل معه أحد من البداية إلى النهاية كبنية تحتية عامة تُرصد لها موازنة. الباب ظل مفتوحًا، والشركة الأخرى المؤهلة באותה الفترة قيّمت الأمر وقررت عدم الدخول، وبعد ذلك لم يدخل أحد، فبقي مُشغل واحد فقط في الساحة على مدى ثماني سنوات.

💡 هل تعلم
عدم استخدام هذا التطبيق لا يعني انعدام الطريق، بل يتطلب بضع خطوات إضافية. عند إعادة التأكيد في 3 أغسطس على أن EZ WAY «مجرد أداة من الأدوات»، طرحت الجهة الرسمية بديلًا يتمثل في استخدام شهادة الشخص الطبيعي لتسجيل الدخول إلى «النافذة الموحدة للموانئ والجمارك والتجارة» لإجراء التفويض الإلكتروني²⁴. الطريق الآخر هو الورقي: صفحة توضيح إدارة الجمارك لعام 2020 تنص على أن بإمكان الجمهور تقديم كتاب تفويض ورقي، مرفقًا بصورة عن وجهي بطاقة الهوية، إلى شركة التخليص الجمركي المسؤولة عن تلك الشحنة، دون أن يضطر صاحب الشحنة شخصيًا للذهاب إلى الجمارك²⁵. كيف تعمل هذان المساران بعد النظام الجديد لعام 2026، لم تصدر الجهة الرسمية أي تعليمات تشغيلية من نفس المستوى.

على منتدى PTT يتداول تشبيه: «السفر للخارج لا يُفرض فيه جواز السفر، فقط لا يمكنك عبور الجمارك بدونه»²⁶. بعد 1 مارس 2026، لا يوجد في القانون أي نص يلزمك باستخدام EZ WAY. لكن ما لم تنجز مسبقًا هذين المسارين البديلين، فإن عدم النقر على ذلك الإشعار الدفعي يعني أن الطرد لن يخرج من المستودع.

التحول إلى التفويض الإلكتروني أعفى بالفعل من تسليم صورة بطاقة الهوية لشركة التخليص الجمركي. لكن بيانات التفويض تلك، أصبحت الآن مخزنة في نظام شركة مدرجة، لا في نظام جهة حكومية.

رسوم المعالجة تتراوح بين 0.8 و 3.5 دولار تايواني لكل معاملة

تفرض شبكة الجمارك والتجارة رسومًا على مُخلّصي الجمارك، تتراوح كل معاملة بين 0.8 و 3.5 دولار تايواني. كيف يتم تقسيم هذا النطاق، وأي شريحة تُضاف إلى أي شريحة — توجد على الأقل ثلاث خوارزميات حسابية معلنة، ولا تتفق فيما بينها²⁷²⁸. وضربت لين داي-هوا هذه الكسور في الإجمالي: «بحساب 60 مليون طرد سنويًا، يكاد كل مُخلّص جمركي يدفع شهريًا رسومًا لشركة شبكة الجمارك والتجارة تعادل سعر سيارة مستوردة»²⁹.

تخرج الأموال من جيوب مُخلّصي الجمارك، لكن هذه التكلفة تعود إلى بيانات التخليص الجمركي، لتُوزّع في النهاية على رسوم الشحن أو المعالجة التي يدفعها المستهلك. «عدم تحصيل المال منك مباشرة» و«عدم دفعك لهذه الأموال» ليسا الشيء نفسه. أشارت لين داي-هوا خلال استجوابها في لجنة المالية في اليوان التشريعي، إلى أن هذا النظام القانوني للمصادقة بالاسم الحقيقي والتخليص الجمركي، يُشغّل من الباطن دون وجود عقد واحد، تاركًا للقطاع الخاص حرية تحصيل رسوم المعالجة من المواطنين والشركات الصغيرة والمتوسطة المحلية³⁰. وهي نائبة عن الحزب الديمقراطي التقدمي³¹، بينما إدارة الجمارك التي استجوبتها تنتمي إلى نفس المنظومة الحاكمة.

الإنجاز الرسمي الأكثر استشهادًا هو مجموعة أرقام متناقصة: انخفضت قضايا التخليص الجمركي بالانتحال من 1,723 قضية في عام 2023، إلى 474 قضية في عام 2024، وصولًا إلى 39 قضية في الفترة من يناير إلى أكتوبر 2025. انتشرت هذه الأرقام على نطاق واسع، لكن لا يمكن تتبع مصدرها إلا إلى تقارير منقولة³². أما الجانب المشكك، فلا يملك في يده أي حادثة تسريب فعلية أو مخالفة يمكن الإشارة إليها. موجة المخاوف في أغسطس تستهدف «ما قد يحدث»، لا «ما حدث بالفعل».

💡 هل تعلم؟
لـ«الانتحال» في هذه القضية معنيان، اتجاههما متعارض تمامًا. أحدهما: تقوم عصابات الاحتيال بانتحال صفة الجمارك وإرسال رسائل نصية تطلب تحويل أموال لدفع الضرائب — والأعراف الحكومية تقضي بأن الضرائب تُدفع بموجب إشعارات ضريبية رسمية، ولا تطلب الدفع عبر روابط في الرسائل النصية أو تطبيقات التواصل الاجتماعي، ويمكن التحقق من الرسائل المشبوهة أو الإبلاغ عنها عبر شبكة مكافحة الاحتيال الوطنية 165³³. النوع الآخر: يقوم مشغلو التجميع أو مكاتب التخليص الجمركي باستخدام بياناتك الشخصية للتخليص الجمركي دون موافقتك: فقد أوردت «العصر الرقمي» حالات حقيقية، منها أن بضائع مستهلك رُبطت دون علمه بطرد آخر لتُمرر جماركًا معًا؛ وحالة أخرى استخدم فيها مشغل التجميع اسم عميل مباشرة للتخليص الجمركي، بينما ذلك العميل لم يطلب تلك البضاعة أصلًا³⁴. التفويض المسبق يهدف إلى منع هذا النوع الأخير.

مَن يدير EZ WAY ومَن يتقاضى الرسوم — طُرح هذا السؤال على الطاولة لأول مرة منذ ثماني سنوات. في الوقت نفسه، أُثير مجددًا حاجز آخر أقدم. هذه المرة كانت الحكومة هي من بادر بطلب التعديل، بينما عرف المستهلكون بالأمر لاحقًا.

عتبة الـ 2,000元، ومرتان كانت الحكومة تريد خفضها

في 4 مايو 2017، أطلق مستخدم إنترنت يُدعى «دور» (Duǒ'ér) اقتراحًا على منصة المشاركة الشبكية للسياسات العامة، بعنوان «معارضة خفض الإعفاء الضريبي للتسوق عبر الإنترنت من الخارج إلى 2,000元». لم يكن في الأسباب التي كتبها أي لغة مؤسسية، بل جملة واحدة فقط يقولها شخص يحسب تكلفة المعيشة³⁵.

✦ «رواتب مواطنينا ليست مرتفعة أصلًا، والحكومة لا تسمح لنا حتى بإيجاد سلع اقتصادية وعملية في الخارج»

ضغط خمسة آلاف ومئتان وستة وعشرون شخصًا زر الموافقة. كانت مبررات ذلك الخفض جاهزة منذ العام السابق: في عام 2016، أقر المجلس التشريعي (اليوان التشريعي) بالقراءة الثالثة تعديل المادة 49 من «قانون التعريفة الجمركية»، ومنح هذا التعديل أساسًا قانونيًا لتعديل حد الإعفاء الضريبي ولتعريف الاستيراد المتكرر بواقع 6 مرات في نصف سنة³⁶³. بررت وزارة المالية ذلك بالمنافسة غير العادلة بين المشغلين المحليين والأجانب، وبانخفاض كبير في تكاليف التحصيل، وبتهرب ضريبي عبر إعادة استيراد السلع المحلية، وبشكاوى المشغلين المحليين. كان من المقرر أصلًا دخوله حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2017، لكن وزارة المالية أصدرت لاحقًا بموجب الإعلان رقم تاي-تساي-قوان-دي 1061018778 بتاريخ 7 سبتمبر 2017 (السنة 106 للجمهورية) قرارًا بتحديد حد الإعفاء الضريبي عند 2,000元، وأرجأت تاريخ النفاذ الرسمي إلى 1 يناير 2018³⁵. لم يحصد أكثر من خمسة آلاف اسم سوى أربعة أشهر.

بعد أن انخفضت العتبة إلى 2,000元، لم تتغير مجددًا. في عام 2022، سألت وسائل الإعلام إدارة الجمارك عما إذا كان سيتم تعديلها مرة أخرى، فكان الرد: «إذا كان حد الإعفاء الضريبي للسلع منخفضة السعر مرتفعًا جدًا، فمن السهل أن ينتج عن ذلك حالات تهرب ضريبي وتجنب ضريبي عبر إعادة استيراد السلع المحلية»، لكن «لا توجد حاليًا أي خطة لتعديل الحد الأقصى للإعفاء الضريبي للسلع منخفضة السعر»³⁷.

في 10 أبريل 2025، في لجنة المالية بالمجلس التشريعي، استجوب النائب وو بينغ-رواي (Wu Bing-rui) هذه العتبة باعتبارها غير عادلة لصناعة تايوان التحويلية، فأجابت وزيرة المالية تشوانغ تسوي-يون (Zhuang Cui-yun) قائلة: «نحن بصدد التحليل والدراسة»³⁸. بعد ستة أيام، قدم النائب قوه قوه-وين (Guo Guo-wen) اقتراحًا: بالنسبة للدول المصدرة مثل الصين التي تمارس الإغراق بأسعار منخفضة، خفض العتبة بشكل تمييزي إلى 1,000元، فكان رد تشوانغ: «سنأخذ هذا الاتجاه أيضًا في الاعتبار ضمن الدراسة»³⁹. إنها العتبة نفسها البالغة 2,000元: قبل ثماني سنوات كان المستهلكون هم من يمنعون الحكومة من خفضها، أما بعد ثماني سنوات فالحكومة نفسها هي التي تريد خفضها، وهذه المرة يكون خفضها مستهدفًا لدول مصادر محددة.

الأرقام الداعمة لهذا الاتجاه هي التالية: استحوذت الصين على نسبة من بيانات التخليص الجمركي السريع للإعفاءات الضريبية الصغيرة البالغة 2,000元 أو أقل، ارتفعت خلال ثلاث سنوات من 50.4% إلى 64.4%، ومع إضافة هونغ كونغ يتجاوز المجموع 88%⁴⁰.

خلال الفترة نفسها، كانت دول أخرى تفكك عتباتها هي أيضًا. ألغت الولايات المتحدة العتبة بالكامل، وفرض الاتحاد الأوروبي ضريبة انتقالية، والسبب في الحالتين جملة واحدة: الإعفاء الضريبي للسلع منخفضة السعر كان في الأصل تصميمًا لتسريع دخول البضائع، أما الآن فيُعامل كثغرة⁴¹⁴²⁴³. اليابان تحدد سعرًا خاضعًا للضريبة بقيمة 10,000 ين ياباني أو أقل، وكوريا الجنوبية 150 دولارًا أمريكيًا للسلع العامة، وإذا وضعنا هذين الحدين معًا للمقارنة، فإن عتبة تايوان البالغة 2,000元 تايوانية جديدة (نحو 63 دولارًا أمريكيًا) هي بوضوح الأدنى في هذه القائمة⁴⁴⁴⁵.

📝 ملاحظة القيّم
كتبت معظم التقارير إجراء وزارة المالية على أنه «إلغاء الإعفاء الضريبي»، بينما يجري في الواقع دراسة خفض تمييزي إلى 1,000元 لدول مصادر محددة. هذا الفرق الذي يبدو تقنيًا يكشف بالصدفة معضلة صانعي القرار: يريدون منع الطرود منخفضة السعر، لكنهم لا يريدون المساس بالسهولة المعتادة للمستهلكين في الشراء من أوروبا وأمريكا واليابان، فاختاروا حلًا أكثر دقة، لكنه أيضًا أصعب في التنفيذ. كيف تُحدد دولة المصدر؟ وماذا عن البضائع التي تُنقل أولًا إلى دولة ثالثة ثم تدخل؟ كلما زادت دقة العتبة، تراكمت تكاليف التنفيذ على أرض الميدان في الجمارك — وتلك التكلفة لم يحسبها أحد للجميع في الجولتين من الجدل.

في هاتين الجولتين من خفض العتبة، كانت الأسباب الرسمية المستندة إليها تتضمن جملة واحدة: «شكاوى المشغلين».

الجهة الرسمية تعقد مؤتمراً صحفياً، بينما لا يبقى للآخرين سوى «النقل عن لسان»

انتهى مؤتمر إدارة الجمارك الصحفي في 3 آب/أغسطس عند الظهر، وفي فترة بعد الظهر امتلكت جميع وسائل الإعلام الصياغة الكاملة للنقاط الثلاث للتوضيح التي يمكن الاستشهاد بها. وفي اليوم نفسه نشرت «Taipei Times» تقريراً بالإنجليزية، تُرجمت فيه أقوال المدير جملةً جملة، بحيث يستطيع حتى من لا يقرأ الصينية التحقق مما قاله⁴⁶. أما باقي الأطراف في هذا الجدل، فقد بقي صوتهم أصغر بكثير.

في جانب النواب توجد جلسات استجواب، لكن ما يتداول في الأغلب هو جمل رتبها الصحفيون. ما قالته لين داي-هوا في لجنة المالية، لا يقرأه الناس إلا في نسخة «مُنقولة عن لسان»³⁰.

الصناعة المحلية هي الأكثر ذكراً، وهي الأقل كلاماً. في 2018 عند خفض العتبة، تضمنت أسباب وزارة المالية «انعكاسات الصناعيين المحليين». وفي 2025 عند إعادة طرح الموضوع، كان المسؤولون والنواب على منصة الاستجواب لا يزالون ينقلون عن لسان «انعكاسات القطاع حول المنافسة غير العادلة». أما مَن هم هؤلاء الصناعيون، ففي المرتين لم تُذكر أسماء. منذ دخول Shein و Temu السوق التايوانية وحتى اليوم، لم تبرز أي رابطة تجارية، أو نقابة تجارة تفصيلية، أو نقابة صناعية، لتتحدث باسمها علناً.

موظفو الخط الأمامي في الجمارك أكثر صمتاً. نشرت إدارة الجمارك أعداد موظفي قراءة صور الأشعة: حتى عام 112 (2023)، بلغ المبتدئون 368 شخصاً، والمتوسطون 591، والمتقدمون 184. وفي البيانات نفسها، ارتفعت قضايا ضبط المخدرات من 355 قضية في عام 107 (2018) إلى 558 قضية في عام 112⁴⁷. خلال عشر سنوات، نمت الطرود من عشرة ملايين قطعة إلى أكثر من ثمانية وخمسين مليوناً، ولا يزال هؤلاء المئات هم من يحدقون في الشاشات لقراءة الصور، لكن لا يوجد بيان نقابي، ولا موظف جمركي باسمه، ليقول جملة واحدة عما آلت إليه هذه الوظيفة.

شركات التجميع والوسطاء يظهرون في الأخبار، تقريباً فقط عند ضبطهم: طرود مربوطة معاً لتهريبها عبر الجمارك، أو استخدام أسماء الغير للتخليص. لو خُفضت العتبة المعفاة حقاً، فأول من يُضغط تجارياً هم هؤلاء، لكن في كامل الجدل لم ينطقوا بكلمة واحدة.

أما المستهلكون، ففي جولة 2017 بقي 5,226 اسماً موقعاً، ونص مقترح يمكن الاستشهاد به حرفياً. في جولة 2025-2026، أعلى صوت هو منشور على Threads نال أكثر من أربعة آلاف إعجاب، وصفحة كاملة من تقييمات النجمة الواحدة في متجر التطبيقات: فشل التعرف على بطاقة الهوية، تعقيد التسجيل، تعذر الوصول لخدمة العملاء⁴⁸. هذه الجولة لا عريضة فيها، لا استطلاع رأي، ولا شخص باسمه.

ما لم يُحتسب ليس المال فحسب، بل الكلام أيضاً. في جانب المال، بالتقدير الأكثر شيوعاً: 0.8 إلى 3.5 دولار للقطعة، أكثر من ثمانية وخمسين مليون قطعة سنوياً، تُنقل التكلفة طبقةً طبقة. أما جانب الكلام فأصعب تتبعاً: بعد انتهاء هذا الجدل، ما سيتمكن اللاحقون من استخراجه، هو فقط الرواية الكاملة التي تركها أحد الطرفين.

📝 ملاحظة القيّم
هذا اللاتماثل ليس سوء نية من أحد. الجهة التي تملك عقد مؤتمر صحفي تستطيع في اليوم نفسه إيصال جملها الثلاث إلى كل وسائل الإعلام، حتى القارئ بالإنجليزية يستطيع التحقق مما قالته؛ أما من لا يملك مؤتمراً صحفياً فينتظر غيرهم ينقلون عنه، والنقل يُشوّه، ويختفي، وبعد نصف عام لا يُعثر عليه. في جدل تبدو فيه «مواقف الأطراف كافة» حاضرة، يختلف سمك السجل المتروك بعدة درجات: الفجوة ليست في مَن الأكثر صواباً، بل في مَن يملك القدرة على جعل كلامه يبقى.

بحلول نهاية تشرين الأول/أكتوبر، يجب تسليم الإجابة الأولى

آذار/مارس 2026، مدخل جمارك كيلونغ التابع لإدارة الجمارك بوزارة المالية. تقرير المراجعة الذي يجب تقديمه بحلول نهاية تشرين الأول/أكتوبر سيجيب على سؤال: من يجب أن يموّل ويغطي تكاليف الوظائف الكامنة خلف هذا الباب. Photo: 丘崈, Wikimedia Commons, CC0 (المصادر الكاملة للصور في نهاية المقال).

وعد彭英偉 في 29 تموز/يوليو أمام لجنة المالية⁴⁹ بتقديم تقرير مراجعة مشروع خلال ثلاثة أشهر، لتقييم ما إذا كان سيتم دمج EZ WAY في البنية التحتية العامة الوطنية وتمويلها من الموازنة الحكومية²⁷. وفي مؤتمر صحفي في 3 آب/أغسطس، جدد الوعد نفسه، مؤكدًا في الوقت ذاته أن هذا لا يعني الاستحواذ العام المباشر⁴⁹. الأشهر الثلاثة تحتسب من نهاية تموز/يوليو، فينتهي الموعد في نهاية تشرين الأول/أكتوبر.

وثمة مسار آخر لا يزال مفتوحًا: تخفيض العتبة المعفاة من الضرائب البالغة 2000 يوان بشكل تفاضلي لا يزال في طور «الدراسة والنقاش»، وحتى آب/أغسطس 2026، لم تعلن وزارة المالية أي تعديل رسمي، فالعتبة 2000 يوان وحد الـ 6 مرات في نصف السنة كلاهما لا يزالان ساريين⁵⁰. خلال الفترة نفسها، أُغلق المسار الأمريكي في 29 آب/أغسطس 2025، وبدأ المسار الأوروبي في 1 تموز/يوليو 2026 بتحصيل 3 يورو عن كل قطعة.

مساران وصلا إلى اليوم، أحدهما له مهلة، والآخر لا. EZ WAY لديه نواب يسألون، ومدير عام يعد، وتقرير نهاية تشرين الأول/أكتوبر الواجب التسليم. أما عتبة الإعفاء الضريبي فتتوقف عند كلمتي «الدراسة والنقاش»، لا مهلة لها، ولا أحد في اللجنة يلاحق بالسؤال.

في المرة القادمة التي يهتز فيها الهاتف، سيظهر الإشعار نفسه، وستضغط أنت أيضًا على «الإقرار مطابق». الفرق أنك هذه المرة تعرف ما وراء ذلك الزر: خادم شركة مدرجة، عتبة تأهيل بقيمة 500 مليون، رسوم معالجة ستُحمّل في تكلفة الشحن. هذه الأشياء وجدت لثماني سنوات، حتى فجّرت منشور واحد الوضع، فطُرحت لأول مرة على طاولة مؤتمر صحفي. نهاية تشرين الأول/أكتوبر، ستُعاد الإجابة إلى الطاولة نفسها.

قراءة موسعة：

• نظام تايوان البيئي للتجارة الإلكترونية والمدفوعات الرقمية — السياق الأوسع لمنصات التجارة الإلكترونية العابرة للحدود منخفضة السعر مثل Shein وTemu في سوق تايوان
• سياسة تايوان التجارية الدولية — السياق الأوسع الذي يدور فيه جدل العتبة المعفاة من الضرائب: كيف تمارس تايوان أعمالها مع العالم
• شركات تايوان: تشونغهوا تيليكوم — شركة عامة الأسهم لكن إدارة خاصة، يمكن استخدامها للمقارنة في نماذج الحوكمة

مصادر الصور

تستخدم هذه المقالة 5 صور من الملكية العامة / مرخصة بموجب CC، وجميعها مخزنة مؤقتًا في public/article-images/lifestyle/ لتجنب الربط المباشر بمصادر الخوادم：

• TW تايوان Taiwan تايبيه Taipei مطار تاويوان الدولي Taoyuan Airport Terminal One منطقة الدخول Customs counter مارس 2024 — الصورة: Meutnake Ah ManHO، 2024-03-10، CC0 1.0 (الرئيسية)
• الجمارك في مطار تايبيه سونغشان — الصورة: Yuriy Kosygin، 2017-02-13، CC BY-SA 4.0 (مضمنة 1)
• متحف الجمارك جهاز شريط مغناطيسي وخزانة أشرطة 20170818b — الصورة: لين غاو-تشي، 2017-08-18، CC BY-SA 4.0 (مضمنة 2)
• بوابة مبنى الجمارك في إدارة الجمارك بوزارة المالية 20170818 — الصورة: لين غاو-تشي، 2017-08-18، CC BY-SA 4.0 (مضمنة 3)
• مدخل جمارك كيلونغ في إدارة الجمارك بوزارة المالية — الصورة: تشيو تشونغ، 2026-03-22، CC0 (مضمنة 4)

المراجع