우리의 귀중한 산림을 가져간 것은 누구인가? 답은 당신이 생각하는 것과 다를 수 있다.
청 통치 후기: 산업혁명의 도화선과 장뇌 전매
타이완 임업의 근대적 개발은 목재에 대한 갈증에서 시작된 것이 아니라, '장뇌'의 독점에서 시작되었다.
세계 셀룰로이드 산업과 산지 개척·원주민 회유 정책
19세기 중엽, 서방은 제2차 산업혁명을 겪고 있었다. 셀룰로이드(Celluloid)(초기 플라스틱 원료)와 무연화약의 발명으로 장뇌는 전략 물자가 되었다. 당시 타이완은 세계 장뇌 공급량의 약 70%를 담당했다.
- 정책 논리: 청 조정은 국고를 충실히 하기 위해 '개산무번(開山撫番, 산지를 개척하고 원주민을 회유하다)'을 추진했다. 표면적으로는 교화였지만 실질은 산간 오지에 '뇌조(腦灶, 장뇌를 끓이는 가마)'를 설치하기 위함이었다.
- 세계사의 검증: 이는 당시 열강이 세계 각지에서 특용작물을 착취하던 자원 식민주의(Resource Colonialism)와 궤를 같이한다.
- 심원한 영향: 이 시기 산림 개발은 '약탈식'으로 이루어져 저지대 장수(樟樹) 숲이 벌채되어 사라지고, 동시에 산간 원주민의 생태적 경계가 무너져 백 년에 걸친 민족 갈등의 씨앗이 뿌려졌다.
일제강점기: 제국의 근대화와 철길 문명
1895년 일본이 타이완을 점령한 뒤, 임업 정책은 '변방 약탈'에서 '관영 시스템화'로 전환되었다.
제국의 전략과 세 개의 관영 임장(林場)
메이지유신 이후 일본의 근대화 건설에는 고품질 목재가 대량으로 필요했고, 타이완 심산의 편백 숲은 제국이 탐내는 최적의 건설 재료였다.
- 기술적 추론: 일본 정부가 거액을 투자해 아리산·타이핑산·바셴산 세 개의 산림 철도를 건설한 것은, 타이완을 영구 영토로 간주하고 '장기 경영'을 추구했기 때문이다.
- 산림 철도 기술 세부사항: 미국의 Shay 산형(傘型) 기어 기관차를 도입했는데, 수직 실린더와 산형 기어 구동 기술은 타이완 산맥의 극단적인 경사와 복잡한 지형을 극복하기 위한 것이었다.
- 세계사적 관점: 이는 20세기 초 대일본제국이 서방 강대국을 모방해 '제국 임업'을 구축하려는 야심을 반영한다. 타이완의 편백은 신사(예: 메이지 신궁) 건립과 군함 건조에 사용되어 정권의 정당성과 힘을 상징했다.
전후 전환: 냉전의 고도(孤島)와 '임업으로 정치를 지탱하다'
1945년 이후 정권이 교체되었다. 국민정부가 처한 상황은 일제강점기와 완전히 달랐고, 그로 인해 산림의 운명은 급격히 바뀌었다.
미국 원조 중단과 생존의 절박함
1950년대에서 1960년대에 걸쳐 타이완은 냉전 방어선의 최전방으로 밀려났다. 1965년 미국의 원조가 끊기자 정권은 방대한 군사 지출을 유지하기 위해 자체적으로 재원을 마련해야 했다.
- 정책 동기: '농업과 임업으로 공업과 상업을 육성한다'는 산업 정책을 추진하며(야오허녠, 1993), 산림을 '초록 현금 인출기'로 간주했다. 이 시기 산림 자원은 달러 외화를 얻기 위한 상품이었다.
- 1956년 13개 임구(林區) 개발을 확대해 '조림을 많이, 벌목을 많이, 국고에 많이'라는 삼다(三多) 임정(林政)을 시행했다(자오궈모, 1993).
- 1958년 타이완 임업 경영 방침을 공포하여 전성(全省) 천연림에 대해 연구·관찰·경관 목적으로 보전하는 경우를 제외하고, 편백은 80년, 그 외 수종은 40년을 정리 기한으로 삼아 단계적으로 인공림으로 교체하도록 명령했다(야오허녠, 1993).
- 기술 전환: 임도(林道) 혁명: 수익을 극대화하기 위해 정부는 비용이 많이 드는 철도를 버리고 파괴력이 훨씬 강한 **'임도 시스템'**을 택했다. 대형 트럭이 직접 심산으로 진입해 벌채 속도가 놀라울 정도였으며, 부적절한 도로 절개로 인해 후세에 심각한 토사 붕괴 위험이 생겼다.
사실 자료 비교
- 자료 분석: 야오허녠(1993)의 통계에 따르면, 일제 관영 3대 임장(아리산·바셴산·타이핑산)은 1912년에서 1945년까지 합계 약 18,432헥타르를 벌채했으며 채목 재적(材積)은 약 663만 세제곱미터였다. 다만 이 수치는 관영 임장만을 포함하고 같은 시기 민영 벌목업자는 제외한 것이므로 실제 총 채목량은 이보다 높다. 전후 1946년에서 1990년까지의 채목 재적은 4,456만 7천여 세제곱미터, 벌채 면적은 34만 4천 헥타르를 넘어, 일제 관영 수치의 약 6.7배에 달했다(펑궈둥, 1989; 임무국, 1991; 린궈취안, 1993 재인용).
- 해석의 차이: 벌채 정점이었던 1972년에 대해, 임무국지(林務局誌)(1997)는 180만 세제곱미터로 기록하고, 자오궈모(1993)는 200만 세제곱미터를 초과한다고 추정한다. 이는 대벌채 시대 임업사가 사료 공개와 학문적 규명을 더 필요로 한다는 것을 보여 준다(리건정, 2016). 그러나 서로 다른 자료 출처들이 모두 같은 서사를 가리킨다.
- 시대적 추론: 이는 정권이 '대륙 반격' 사상 아래 타이완을 임시 거처로 여기며 단기 소모 전략을 취했음을 반영한다. 그러나 국민정부 사관의 '조치'는, 더 대규모이고 더 저비용이며 지속가능성에 대한 고려가 부족했던 자원 착취를, '생존'과 '발전'에 관한 민족 서사로 전환시켰다.
만들어진 이분법
수십 년에 걸친 교육과 선전을 통해 국민정부는 성공적으로 하나의 대립 공식을 구축했다.
- 일제강점기 = 약탈: 일본의 개발을 "식민지 자원을 모국에 바치기 위한 것"으로 규정하고, 아리산 신목(神木)이 메이지 신궁을 짓는 데 쓰였다는 사실을 강조하며 피해자 감정을 강화했다. 일제강점기에는 산림 철도에 의존했으므로 궤도가 고정되어 눈에 잘 띄었다. 오늘날 우리가 아리산에서 보는 '신목' 그루터기는 대부분 일제강점기 벌목 후 남겨진 것이다. 이 유산의 흔적은 당시 개발을 끊임없이 상기시킨다.
- 전후 시기 = 건설: 대벌채 행위를 '복흥 기지', '경제 발전', '영관(榮民) 정착'이라는 민족적 대의로 포장했다. 정부는 임업 개발을 동서 횡단도로(중횡, 中橫) 개통과 긴밀하게 연결해 시대적 영웅 서사를 만들었다. 전후 개발에서는 미국식 **'임도 시스템'(Forest Road)**을 도입하여 중형 트럭으로 산간 오지를 진입했다. 임도는 개설 속도가 빠르고 비용이 낮으며, 벌채가 끝난 뒤 붕괴로 사라지거나 폐쇄되는 경우가 많았다.
오해를 불러일으키는 지점: 이로 인해 대중은 임업 경영의 연속성을 간과하게 된다. 사실 전후 초기 임무국은 일제강점기 관영 임장 제도와 기술을 거의 완전히 계승했지만, 실행 강도는 전임자를 훨씬 초과했다.
세기적 전환: '정복'에서 '화해'로
1980년대부터 환경 의식이 세계적으로 각성되면서, 타이완에서도 '캉란(棲蘭) 신목군 구하기' 등 시민운동이 일어났다.
- 1991년 전면 벌채 금지: 이것은 타이완 임업사의 분수령이다. 정부는 공식적으로 천연림 벌채를 전면 금지하고, 산림 경영 방침을 '경제적 착취'에서 '국토 보전'으로 전환했다.
- 동아시아적 맥락: 이는 1990년대 동아시아 각국(중국, 태국 등)이 대규모 홍수 피해를 겪은 뒤 잇달아 벌채 금지령을 시행한 흐름과 일치한다.
- 후세에 미친 영향: 벌채 금지로 타이완의 목재 자급률은 1% 이하로 떨어져 산업이 수입에 극도로 의존하게 되었다. 이것은 오늘날 '사유림 활용'과 '국산재 지속가능 개발' 사이의 균형을 다시 고민하게 만들었다.
결론: 산림 개발의 시대적 궤적
전체 시간축으로 보면, 타이완의 산림은 세 번의 가치 정의 이동을 겪었다.
- 19세기 이전: 산림은 '황야'로, 개간의 장애물이었다.
- 20세기 초~중엽: 산림은 '자산'으로, 국력과 달러를 얻기 위한 수단이었다.
- 21세기: 산림은 '고향'으로, 극단적 기후를 완충하는 회복력의 방어막이다.
300년에 걸친 임업 정책은 본질적으로 인간이 '자연의 가치'에 대한 정의를 바꿔 온 과정이다. 오늘날 우리가 아리산을 찾아 걷는다면, 아름다운 풍경만을 볼 것이 아니라 나이테에 새겨진 세계 지정학과 생존의 치열한 흔적도 보아야 한다.
참고문헌
- 리건정, 2016, 「타이완 대벌채 시대, 도대체 몇 그루의 나무가 베어졌나?」, 다위안산 추이펑 호수 웹사이트 수록. 2016년 7월 20일. URL: http://www.taiwanland.tw/06Dah-yuan/discussion/word27.html
- 타이완성 임무국, 1997, 《타이완성 임무국지》. 타이베이: 타이완성 임무국.
- 농전매(農傳媒), 2019, 「산림의 내력을 듣다, 타이완 대벌채 시대의 아름다움과 쓸쓸함을 밝히다」, https://www.agriharvest.tw/archives/8214/
- 야오허녠, 1993, 「일제강점기 임업」, pp.9-30; 「광복 초기 임업」, pp.31-64, 중화민국 타이완 산림지 편찬위원회 편, 《중화민국 타이완 산림지》. 타이베이: 중화임학회.
- 자오궈모, 1993, 「임업 정책」, pp.175-193, 《중화민국 타이완 산림지》. 타이베이: 중화임학회.
- 린궈취안, 1993, 「산림 자원의 과거와 현황」, pp.1-29, 샤위지우·왕리즈·진헝뱌오 편, 《산림 자원의 지속가능 경영》. 타이베이: 타이완성 임업시험소.
- 펑궈둥, 1989, 「타이완 산림 경영이 직면한 생태 문제」, '생태 문제 하의 산림 경영' 발표 논문. 타이베이: 임시소.
- 임무국, 1991, 《타이완성 임업통계》. 타이베이: 임무국.