30秒概観: 2024年は辰年であり、台湾では縁起を担いで出産が増えるはずでした。ところが、この年は前年より715人少ない新生児にとどまりました1。48年ぶりに、辰年の魔法が効かなかったのです。翌年、出生率は0.695まで崩落し、主権国家のなかで最低となりました2。政府は10年でほぼ5,000億台湾ドルを投入して出産を促しましたが3、一つの点をずっと見誤ってきました。台湾の人々は子どもを産まないのではありません。結婚後は7割超が2人以上を産んでいます4。本当に崩れているのは未婚です。お金は既婚家庭に配られましたが、穴は結婚していない人々の側にありました。そして世界を見渡しても、韓国、ハンガリー、シンガポールを含め、出生率をお金で買い戻した国は一つもありません5。だから本当に問うべき問題は、すでに「どうすればもっと産んでもらえるか」から、「確実に少なくなっていく島で、どう尊厳をもって生きるか」へと変わっています。
2024年9月、高雄の六亀、新威国小の始業初日。
この学校は1921年に創立され、104年の歴史をもち、六亀で唯一の客家語生活学校でした6。その日の朝礼で、運動場には全校5クラス、29人の児童が並んでいました。そのうち小学1年生の新入生は、0人でした7。一人もいません。創立以来初めてのことでした。
翌年8月、新威国小は美濃の広興国小に統合されました8。代理校長の陳怡婷氏は最後の学期に、今後は客家の特色ある教育に重点を置き、「地元の子どもたちの就学を引きつけ、客家文化を継承していきたい」と語りました9。市議員の林富宝氏は、さらに率直に述べました。「1クラスに子どもが1人というのもよいことではない」「統合すべき学校は統合すべきだ」と10。
新威国小は例外ではありません。それは一通の手紙です。台湾の農村が40年前に差し出し、都市がようやく今受け取った手紙なのです。
辰年さえ効かなくなりました
台湾の人々には、干支にまつわる記憶があります。辰年には縁起を担いで出産が増え、寅年や孤鸞年は避けようとする。この民俗暦の感覚は、出生数にほぼ50年分の指紋を残してきました。1976年の辰年、台湾全体で425,125人の赤ちゃんが生まれ、前年より55,776人も急増しました11。1988年の辰年は+28,007人、2000年の辰年は+21,651人、2012年の辰年は+32,854人でした12。4回の辰年、4回の上昇。例外はありませんでした。
そして2024年が来ました。
この年は辰年で、本来なら近年では珍しい小さな出生ブームになるはずでした。ところが出生数は134,856人で、2023年の135,571人より715人少なかったのです13。48年ぶりに、辰年は数字を押し上げるどころか、押し下げました。干支の魔法は、この年に正式に効力を失いました。
辰年の不発が警告だったとすれば、2025年は地震でした。巳年の出生数は107,812人まで崩れ、辰年からさらに2万7,000人少なく、1年でほぼ2割減りました14。合計特殊出生率(TFR)は2024年の0.89から一気に0.695へと落ち込みました15。台湾はここで韓国を下回り、主権国家のなかで出生率が最も低い場所になりました16。同じ年、死亡者数は20万人で、出生が死亡に及ばない不足幅は−92,456人となり、台湾史上最大の自然減少を記録しました17。
💡 ご存じですか: 「0.695」はこう読みます。これは「期間合計特殊出生率」と呼ばれるもので、「ある女性が一生を通じて、2025年の各年齢層の出生率どおりに子どもを産むと、0.695人の子どもを産む」という意味です。これは**「現在の女性が一生で平均0.7人しか産まない」ことと同じではありません**。台湾では出産年齢がますます遅くなり、本来なら複数年に分散していた出産が後ろにずれているため、この「期間」指標は過小評価され、押しつぶされます。中央研究院の鄭雁馨氏の計算によれば、期間出生率だけを見ると、台湾は1985年にすでに2を下回っていました。しかし本当に「世代」で見ると、1965年生まれの女性世代になって初めて、生涯出生率が2を下回りました。その間には丸20年の差があります18。したがって0.695は深刻ですが、その深刻さのあり方は表面よりも複雑です。
数字は人を驚かせます。しかし、より立ち止まって考えるべきなのは、2024年の−715です。それが証明したのは、「縁起を担いで、もう1人産む」という最も低いハードルの動機さえ、台湾の人々は受け入れなくなったということです。問題は、2人目を育てられるかどうかに至る前に、1人目が生まれないところにあります。そして1人目が生まれない理由を一歩さかのぼると、問題は分娩室ではなく、結婚式にあります。
産まないのではなく、結婚しないのです
これは、この問題全体のなかで最も直感に反し、最も誤って語られやすい部分です。
少子化と聞くと、多くの人の頭には自動的に「若者は子どもを育てる余裕がない」「住宅価格が高すぎて産む勇気がない」という説明が浮かびます。自然に聞こえます。しかし、中央研究院社会学研究所の鄭雁馨氏は、台湾の出生データを数十年にわたって研究し、こう結論づけています。「低出生率の鍵は、子どもを産まないことではなく、むしろまだ結婚していないことかもしれない」19。
彼女の根拠は強固です。台湾では、多くの夫婦が結婚後に子どもをもち、「7割超が2人以上を産んでいる」のです20。言い換えれば、結婚さえすれば、台湾の人々の出生意欲は実はそれほど低くありません。本当に崩れているのは分母です。結婚する人が減っているのです。2024年の婚姻件数は123,061組でしたが、2025年には104,376組まで落ち込み、過去最低となりました21。45歳から49歳の生涯未婚率はすでに2割に迫り、2050年には男性で3割超、女性で4分の1超が結婚しないと推計されています22。
では、「結婚しないが子どもをもつ」ケースはどうでしょうか。多くの欧州諸国では、非婚出生が出生数の大半を支えています。しかし台湾は違います。鄭雁馨氏の数字では、「台湾では、非婚出生はわずか2〜4%で、数十年にわたって動かない」のです23。
この3つの数字を重ねると、まったく異なる因果図が浮かび上がります。台湾の出生はほぼ完全に婚姻に結びついています(非婚出生は2〜4%にすぎません)。そして、結婚する人が崩れるように減っています。したがって、置換水準の2.1から1.1未満まで落ち込む過程は、ほぼすべて婚姻率の低下によって駆動されているのです24。出生率が「育てられない」ことで押しつぶされたというより、より正確には、「結婚していない」ことで干上がったと言うべきです。
📝 キュレーター・ノート: 一般的な説明は因果を取り違えています。主流の語りは「経済的圧力 → 産む勇気がない → 少子化」です。すると政策論理は自然に「お金を配って負担を軽くする → みんなが産む勇気をもつ」となります。しかし本当の断点が「結婚していない」ことにあるなら、この因果の鎖は最初の一歩からつながっていません。鄭雁馨氏は冷静に語っています。問題が「負担できない」ことなら、補助は有効かもしれません。しかし多数が未婚であるなら、「経済政策は役に立たない」のです。中華経済研究院の研究も同じ場所を指しています。住宅価格や低賃金は未婚の主因ではなく、より重要なのは「多数の未婚者に結婚意欲はあるが、職場に入った後、結婚適齢期の相手と出会いにくい」ことです25。言い換えれば、この問題はお金では解けません。お金は、間違った場所に配られてきたのです。
さらに、より深い落とし穴にも注意が必要です。子どもを産まないことを「若者のわがまま」と語ることです。女性が初めて「産むことを期待される」状況に対してノーと言える力をもったとき、その選択にわがままというラベルを貼るのは不公平であり、対象も見誤っています。そもそも主因は最初から最後まで、既婚者が少なく産むことではなく、結婚に入らないことにあるからです。この点には、後であらためて戻ります。
間違った相手にお金を配っています
では、この10年、政府は何をしてきたのでしょうか。
答えは、お金をたくさん配った、です。少子女化対策計画の総経費は、2007年から2024年までで約4,851億台湾ドルに達しました26。0歳から6歳に関連する投入は、2016年の150億台湾ドルから2026年には1,400億台湾ドルへと増え、単年度で1,200億台湾ドルを突破しました27。育児手当は現在、第1子が月5,000台湾ドル、第2子が6,000台湾ドル、第3子以降が7,000台湾ドルで、所得制限も撤廃されました28。2026年5月、頼清徳(らい・せいとく/ライ・チンドー)氏はさらに「台湾人口対策新戦略」18項目を上乗せし、0歳から18歳まで毎月5,000台湾ドルの成長手当、中央政府統一の出産給付10万台湾ドルを打ち出しました29。
お金は本当に注ぎ込まれました。問題は、そのほぼすべてが、すでに結婚し、すでに子どもをもつ家庭に配られていることです。いま崩れている部分、つまり結婚していない人々には、これらの補助は一銭も届きません。これが「間違った相手にお金を配っている」という意味です。問題はお金が少なすぎることではなく、対象が最初から間違っていることにあります。
さらに気まずいことに、「既婚だが、もう1人産むか迷っている」家庭に配ったとしても、その効果はごくわずかです。中央研究院経済研究所の楊子霆氏は、とても巧妙な研究を行いました。台湾の宝くじ当選を「自然実験」として用いたのです。突然100万台湾ドル以上の大当たりをした家庭は、いわば天から「出産補助金」が降ってきた状態です。彼らは子どもを多く産むのでしょうか。
産みます。しかし増えるのは0.07人だけです。
換算すると、大当たりした100世帯が、この思いがけないお金によって6年以内に多く産む子どもは、およそ7人だけでした30。楊子霆氏の推論は直接的です。補助の規模が子ども1人を育て上げる総費用に近づかない限り、出生の決定は揺さぶれません31。なぜお金はこれほど効かないのでしょうか。彼が見つけたのは、人々を思いとどまらせる本当の要因はしばしばお金ではなく時間だということです。「子どもを育てることは単に支出を増やすだけではなく、より重要なのは個人の時間配分に与える衝撃である」と彼は述べています32。台湾で子ども1人を18歳まで育てるには約1,000万台湾ドルが必要ですが、その1,000万台湾ドル以上に人をためらわせるのは、その18年間で親が差し出さなければならない人生そのものです。
台湾大学人口・ジェンダー研究センターの温在弘氏は、さらに厳しく言います。彼は長期にわたり人口問題を見てきた研究者であり、「お金を渡して産ませる」という論理にこう判決を下しました。
「お金をあげるから産みなさいという論理は成り立ちません。より平等で、よりやさしい生活環境を追求することこそが、根本的な解決策です。」33
お金をあげるから産みなさいという論理は成り立ちません。より平等で、よりやさしい生活環境を追求することこそが、根本的な解決策です
彼はさらに、この問題がなぜ真剣に受け止められにくいのかを説明しています。「人口問題はいつも、ぬるま湯でカエルを煮るようなものです。人はそれが深刻だとはいつまでも感じません」34。地震が来れば数秒以内に反応します。しかし人口危機には明らかに10年、20年の予告期間があるのに、進み方が遅いため、ずっと明日に先送りされてきました。温在弘氏が本当に気にしているのは、台湾社会の底層にある設定です。彼は「私たちが個人間競争を絶えず強調し続けるなら、こうした資源分配の不均衡と極度の集中は変わりようがありません」と述べています35。すべての圧力を個人に背負わせる社会では、子どもを産むことは高リスクの個人的な賭けになります。どれほどお金を配っても、その賭けの構造は変わりません。
⚠️ 論争的な見方: 世新大学の江岷欽氏は別の角度から、この問題に追い打ちをかけます。台湾では「社会が育児リスクを私有化し、人口ボーナスを公共化している」と彼は言います。子どもは成長すれば税金を払い、兵役を担い、社会全体を支えます。その利益はみんなのものです。しかし出産と養育のリスク、コスト、犠牲は、すべて親が飲み込まなければなりません。そのため彼は、「低出生率は道徳的欠陥ではなく、価格シグナルである」と考えています36。若者が産まないことは、彼らが壊れていることを意味しません。むしろ彼らがこの勘定をはっきり計算した可能性があります。この枠組みでは、補助は「鎮痛薬のようなもので、外科手術ではない」37。一時の痛みを抑えることはできても、病巣は治せません。
それを買い戻した国は一つもありません
ここまで来ると、ごく自然な反問が浮かびます。では他の国はどうなのでしょうか。成功した国はあるはずではないでしょうか。台湾はどこかの宿題を写せばよいのでしょうか。
この記事で最も記憶されるべき一文はこれです。これまでのところ、どの先進国も、政策によって出生率を置換水準の2.1まで買い戻したことはありません。 一つもありません。
この言葉は悲観的に聞こえますが、国際機関が繰り返し検証してきた結論です。IZA World of Laborの研究は、出生促進政策はたしかに出生率をわずかに押し上げるが、「置換水準まで戻す可能性は低い」と述べています38。経済学者のGietel-Basten氏は、アジアの低出生率にもっと平易な注釈をつけています。「お金をつぎ込んでも、この問題は解決しない」39。証拠を並べると、こうなります。
- ハンガリーは保守派の出生促進政策の模範生と見なされてきました。オルバン政権の家族支出は長年GDPの5%前後に達し、欧州でも上位にあります。それでも2024年の出生率は1.39にとどまりました。AEIはさらに、世界が政策によって出生率を0.2引き上げようとすれば、毎年およそ2,500億米ドル規模の追加支出が必要になると推計しています40。
- 韓国は2,700億米ドルを超える資金を投じましたが、それでも世界で最も低い水準の出生率にとどまっています41。
- フランスや北欧のような「家族にやさしい」模範国でさえ守りきれていません。フランスの2025年出生率は1.56で、第一次世界大戦以来最低でした。フィンランドは1.25で、過去最低です42。模範国はすべて下がっています。
韓国の物語は、とりわけ分解して語る価値があります。なぜなら、韓国は「政策が効いた」事例として誤読されやすいからです。韓国の出生率は確かに2年連続で回復しました。2023年は0.72、2024年は0.75、2025年には0.80に戻りました43。救いが見えたように聞こえます。しかし韓国統計庁自身は、この回復について「2022年8月以降の婚姻件数増加が牽引した可能性が高い」と述べています44。これはパンデミック後に延期されていた婚姻が集中して補われたこと、そして30代前半の結婚適齢期女性が増えたという人口構造上のボーナスによるものであり、どこかの出生促進政策の功績ではありません。
| 2023 | 2025 | |
|---|---|---|
| 韓国 | 0.72 | 0.80 |
| 台湾 | 0.865 | 0.695 |
(注:ここでの台湾は期間合計特殊出生率(period TFR)です。World Bank/UNモデルの口径では台湾は約1.1であり、異なる体系です。両者を混用することはできません45。)
さらに、ここにはより残酷な事実が隠れています。韓国の出生率は2年上昇しましたが、人口はなお縮小しています46。なぜでしょうか。それは「人口慣性」があるからです。社会の人口構造は巨大な船のようなものです。仮に今日、出生率が奇跡的に一夜で2.1へ戻ったとしても、出産できる年齢の女性の数はすでに大きく減っているため、総人口はなお数十年にわたって減り続けます47。台湾の総人口は2019年末に23,603,121人でピークに達し48、その後は下り坂を続けています。この坂道を、どの政策も引き返させることはできません。
📝 キュレーター・ノート: だからこそ、「出生促進で少子化を逆転できるか」という問いの枠組み自体が間違っています。逆転とは、総人口を元に戻すことを意味します。しかし人口慣性は、それが物理的にすでに不可能であることを示しています。政策にできるのはせいぜい「減少の速度を緩める」ことであって、「上向きへ反転させる」ことではありません。韓国はまさにこの言葉の生きた証拠です。出生率の上昇と人口の継続的減少は、同時に起こります。そこに矛盾はありません。目標を「人口を救い戻す」に設定するなら、それは負けが決まった戦いです。目標を「少なくなっていく過程で、より少なく転び、よりよく生きる」に変えることこそ、まだ手の中に残っている選択肢です。
ついでに、よく引用される古い話も正しておく必要があります。多くの報道は、韓国が専門の「人口戦略企画部」を設立し、その政策が効果を上げたと述べています。実際には、尹錫悦氏は2024年5月にこの省庁の設立を発表し、国家が人口緊急事態に入ったとも宣言しました。しかし関連法案は国会で止まり続け、最終的に尹錫悦氏の弾劾に伴って立ち消えになりました。この省庁は一度も実際には設立されていません49。存在しない省庁を成功例として扱うのは、誤りです。
農村はすでに一度、最後まで歩きました
冒頭の、小学1年生の新入生がいない運動場をもつ新威国小に戻りましょう。
都市の人々にとって「少子化」は抽象的に感じられがちです。地下鉄は相変わらず混み、幼稚園にはなお順番待ちがあります。しかし台湾の農村は40年前からこの手紙を受け取り始めていました。いま、都市がそれを開封する番になっただけです。視野を台湾全体へ広げると、児童数が50人未満の小学校は512校あります。100人未満の小学校は1,025校で、全国の小学校の38.4%を占めています50。小学校の総児童数は、113学年度の120万人から129学年度には68.9万人に減ると推計され、15年で半分以上が蒸発します51。
2026年、高雄の興田、甲仙小林、桃源建山の各小学校では、小学1年生の新入生がそれぞれ1人だけでした52。高雄市全体では79校で、小学1年生が1クラスしか編成できません。台南の大内頭社、河東六渓といった分校でも、小学1年生はそれぞれ1人でした53。新入生が少なく、1クラスしか編成できない学校は、台湾全体ですでに110校に達しています。
このタイムマシンは小学校で止まりません。少子化とは、年齢を上へ上へと這い上がる波です。まず産院を空洞化させ、次に小学校を空洞化させ、その後は大学、兵営、職場、長期介護、年金へと、駅ごとに時間どおり到着します。
大学は真っ先に衝撃を受けます。大学1年生の新入生数は114学年度に20万人を下回り、129学年度には14.6万人に減ると推計されています54。私立学校労組は、新入生が5万〜6万人しか残らなくなれば、維持できる私立大学は約50校にすぎず、約40校が退場に直面すると推計しています55。(ただし正直に補足すると、2025年の大学の定員割れはむしろ過去5年で最も少なく、18校で1,220人にとどまりました56。長期的な「学生供給の崖」は本物ですが、短期の数字は学校の退場や募集定員削減によって上下し、それほど直線的ではありません。)
兵営にも手紙は届いています。徴兵対象男性の数は2023年に初めて10万人を下回り(97,828人)、2031年には7.4万人に減ると推計されています57。労働保険の破綻年は、当初推計の2028年から2031年へと延びましたが、それは前例のない3,870億台湾ドルの補填で無理に支えているからです58。職場の人材不足は、国家発展委員会の推計では40万人から2030年には48万人へ拡大します59。そして2025年、台湾は正式に「超高齢社会」へ入り、65歳以上人口の割合は20.06%、467万人を突破しました60。
💡 ご存じですか: 2020年に、ひそかに一つの交差点が生じました。その年、台湾全体の犬猫の数が、初めて0歳から14歳までの子どもの数を上回ったのです。近年も犬猫は約279万匹で、0歳から14歳の子ども人口(約268万人)をなお上回っています61。ペットが子どもより多い。この言葉は感慨のように聞こえますが、実際には、社会が愛情、伴侶、ケアの対象を次世代から少しずつ移していることを示す具体的な目盛りです。
では、不足する人はどこから来るのでしょうか。その一部は、すでに静かに補われています。2025年4月、台湾の移住労働者数は83万人に達し、過去最多となりました。そのうち、台湾の高齢者を介護する外国籍介護労働者だけで21.5万人います62。さらに約60万人の新住民がおり、まもなく台湾で5番目に大きい集団になります63。言い換えれば、台湾が自ら少なく産む一方で、この島の工場と長期介護のベッドサイドを黙って支えているのは、別の国の労働力です。これは見えない解放弁であると同時に、私たちがまだ正面から向き合っていない倫理的問題でもあります。私たちは彼らの若さと労働力に依存しながら、彼らの境遇と未来を真剣に議論することはほとんどありません。
誰にとっての危機ですか
ここまで来たら、より鋭い問いへ戻るべきです。少子化とは、いったい誰にとっての危機なのでしょうか。
過去十数年、少子化はほとんど常に「国家安全保障上の危機」という枠に入れられてきました。兵源不足、労働力不足、経済衰退、年金のブラックホール。たしかに切迫して聞こえます。しかし、ますます多くの人が問い返し始めています。この枠組みは、またしても女性の身体を国家の道具にしているのではないか、と。
励馨基金会の李孟穎氏は率直に述べています。出生促進を国家安全保障の物語に組み込むなかで、「女性は国家によって人口再生産の資源/道具と見なされる」ことになる、と64。台湾女人連線の林緑紅氏は、しばしば見落とされる真実を指摘します。「台湾の女性は出産を望んでいないのではなく、婚姻文化や姑・嫁、姻族関係に縛られたくないのです」65。多くの女性は子どもを望んでいますが、その後ろにくっついてくる、受け入れがたい婚家構造全体には縛られたくないのです。
これは、前に述べた「未婚」の線にそのままつながります。BBC中文は、伝統的な道を選ばない台湾の人々数人に取材しました。35歳の独立系出版社編集者、郭姵妤氏は飾らずにこう言います。「結婚は女性にとって何の得にもなりません。私の母は、社会が与えた脚本どおりに結婚し、子どもを産み、その枠組みのなかで苦しんで生きてきました」66。地方の公的機関に勤める33歳の陳氏も、「一人で暮らしていても、ちゃんとやっていけます」と述べています67。2023年、台湾の35〜39歳の未婚割合はすでに47.6%に達しました68。ほぼ半数です。「未婚・無子」が周縁的な選択から、ほぼ半数の人々の常態へ変わったとき、それをなお「危機」「わがまま」「状況がわかっていない」と定義し続けること自体が、問われるべきです。
⚠️ 論争的な見方: 鄭雁馨氏が提示する解決策は、「誰が子どもを育てる責任を負うべきか」という社会全体の前提に矛先を向けています。「育児は一つの村、社会、国家全体の事柄になる必要があり、女性の当然の天職であってはなりません」69。この一文は、出生促進政策全体の暗黙の前提を反転させます。子どもを育てることがなお女性の天職だと黙認されている限り、補助も手当もスローガンも、不公平な分業の上にお金を足しているだけで、その分業そのものには手をつけていません。
「総人口の減少=経済衰退」という最も底にある前提でさえ、異議を唱える人がいます。ある評論者は、「総量GDP」と「1人当たりGDP」を区別すべきだと指摘します。人が減っても、1人ひとりが生み出す価値が高まれば、1人当たり所得はむしろ上昇し、より低い出生率は2055年までに1人当たり所得を約10%高める可能性すらある、という推計もあります70。別の角度から見れば、本当に危機を引き受けるのは、税基、軍隊、年金制度、大量の人数を必要とする内需産業といった特定の構造であって、具体的な一人ひとりの台湾の人々ではないのかもしれません。個人にとって、人が少なくなることは必ずしも終末ではありません。
では、出生促進が必然的に効果をもたず、人手不足が現実であるなら、台湾には別の道があるのでしょうか。『今周刊』は、耳に痛いほど率直な答えを示しました。「移民こそが、人口危機を救う唯一の道である」71。しかし台湾はこの道でほとんど足踏みしています。永住権を取得した外国人は約4万人にすぎず、総人口の0.2%にも届きません。これに対し、カナダは1年で約50万人の移民を受け入れ、日本の特定技能ビザは6年で30万人を受け入れました72。台湾は人手不足を叫びながら、門を固く閉ざしています。出生促進か移民か。この問いに、台湾は実のところまだ本当に答え始めていません。
📝 キュレーター・ノート: 口にされていない選択肢が一つ、「出生促進」の隣にずっと立っています。それは適応です。国家発展委員会自身も実は、AIと自動化が「解決策となることが期待される」と述べています73。これはすでに「少なくなる人口のなかで生産を再編する」言葉であり、「人口を逆転させる」言葉ではありません。この問題全体の暗黙の前提は、静かに軌道を変えつつあります。「台湾の人々にもっと産んでもらう方法」から、「台湾が少なくなることを受け入れ、そのうえでよく生きる方法」へ。前者は勝てない戦いであり、後者はようやく始まろうとしているところです。
確実に少なくなる島で、よく生きるために
人口学で最も残酷で、同時に最も正直な事実は、ほとんど奇跡がないということです。
出生促進に10年を費やし、ほぼ5,000億台湾ドルを投じても、辰年すら買い戻せませんでした。出生率を押しつぶしている要素は、育てられないことよりも、未婚によって干上がっていることのほうがはるかに大きいのです。それにもかかわらず、政府はこの10年ずっと「産む勇気がない」人に向けてお金を配り、すでに結婚している人々に届けましたが、本当に崩れている部分にはつながりませんでした。仮にお金を迷っている各家庭へ正確に差し込んだとしても、楊子霆氏の宝くじ実験は、それが0.07人分の価値しかないと示しています。世界を見渡しても、ハンガリー、韓国、フランス、北欧を含め、出生率を置換水準まで買い戻した国は一つもありません。台湾の総人口は2019年にピークを迎えた後、この下り坂を引き返させられる政策はもう存在しません。
だからこの記事があなたに残したいのは、「台湾にはもっとよい社会が必要だ」というもう一つの空疎な言葉というより、視点の調整です。私たちはずっと問いを間違えてきたのかもしれません。「どうすれば台湾の人々にもっと産んでもらえるか」という問いに対する10年の答えは、0.695であり、新威国小の空いた運動場でした。本当に問うべきなのは別の二つです。結婚したい、子どもをもちたいと本当は思っている人々が、受け入れられない構造全体に縛られずに済むにはどうすればよいのか。そして、確実に少なくなり、老いていく島で、日々を尊厳と温度をもって、互いに受け止め合いながら過ごすにはどうすればよいのか。
2024年の辰年のその日、新威国小の運動場には、新しい制服を着て、大きすぎるランドセルを背負った小学1年生の新入生が一人もいませんでした。
それはとても静かな光景でした。静かすぎて、思わずこう考えてしまいます。この島はあとどれくらい時間をかければ、分娩室に向かって呼びかけるのをやめ、振り返って、すでにここにいる人々をきちんと見るようになるのでしょうか。
歌声は小さくなっていくでしょう。それでも、歌う人がまだいる限り、それはまだ最後の一曲ではありません。
関連読み物:
- 台湾の地方教育 — 農村が都市より40年早く少子化へ入ったとき、地方の小規模校はこの手紙が最初に届いた場所でした。
- 教育制度と進学文化 — 大学の退場、学生供給の崖は、社会全体が「進学」をどう見ているかと切り離せません。
- 台湾の長期介護制度の発展 — 65歳以上が20%を超え、外国籍介護労働者が21.5万のベッドを支えるとき、長期介護は少子化のもう一方の端です。
- 台湾のロボット産業 — 人が少なくなることが既定路線であるなら、自動化は「少なくなる人口のなかで生産を再編する」ための重要な答えの一つになります。
参考資料
- 遠見雑誌:2024年辰年の新生児は増えず減少、48年ぶり — 2024年辰年の出生数が134,856人で、2023年より715人少なく、歴代の辰年に出生数が増える慣例を破ったことを、内政部統計を引用して報じています。↩
- 自由財経:2025年の新生児が急減、合計特殊出生率は0.695へ — 2025年通年の出生数が107,812人、前年比約20%減、合計特殊出生率が0.695まで下がり過去最低となったことを、内政部資料を引用して報じています。↩
- 行政院:少子女化対策計画 — 少子女化対策計画の総経費は2007〜2024年で約4,851億台湾ドル。0〜6歳関連の投入は年々増額され、単年度で1,200億台湾ドルを突破しています。↩
- 研之有物(中央研究院):鄭雁馨氏が語る少子化の鍵 — 中央研究院社会学研究所副研究員の鄭雁馨氏は、台湾では多くの夫婦が結婚後に7割超の割合で2人以上を産んでおり、少子化の鍵は産まないことではなく未婚にあると指摘しています。↩
- Fortune(アジア版):アジアの最低出生率、出産ボーナスでは救えない — 人口学者Gietel-Basten氏は、出生率問題は「お金をつぎ込んでも解決しない」と指摘し、シンガポール、韓国、香港、日本の補助政策の効果が限られていることを概観しています。↩
- 客新聞:新威国小、100年の校史で初めて新入生ゼロ — 高雄六亀の新威国小が1921年創立で、六亀唯一の客家語生活学校であり、2024学年度に全校29人5クラス、小学1年生の新入生が初めてゼロとなったことを報じています。↩
- 同上:客新聞 新威国小新入生ゼロ報道 — 新威国小の2024年9月始業時点で全校5クラス29人、小学1年生の新入生がゼロだった具体的数字を詳述しています。4つの情報源が一致する報道の一つです。↩
- 聯合報:新威国小が広興国小へ統合、議員が学校統合に言及 — 新威国小が2025年8月に美濃の広興国小へ統合され、統合後の翌年の新入生が4人に回復したことを報じ、市議員と教育局の立場を記録しています。↩
- 同上:聯合報 新威国小統合報道 — 代理校長の陳怡婷氏が、客家の特色ある教育を重視し、地元の子どもたちの就学を引きつけ、客家文化を継承したいと述べた発言を収録しています。↩
- 同上:聯合報 新威国小統合報道 — 市議員の林富宝氏による「1クラスに子どもが1人というのもよいことではない」「統合すべき学校は統合すべきだ」という発言を収録しています。↩
- 遠見雑誌:歴代辰年の出生数比較 — 1976年、1988年、2000年、2012年の歴代辰年の出生数と前年からの増加幅をまとめています。1976年辰年は425,125人、55,776人増でした。↩
- 内政部戸政司:人口統計資料(出生数) — 戸政司の全国人口統計通報と出生数時系列で、1988年(+28,007)、2000年(+21,651)、2012年(+32,854)など、歴代辰年の登録基準データを含みます。↩
- 中央社:2024年出生数134,856人、自然減少続く — 内政部が2024年通年の出生数134,856人、死亡者数20万人超を公表し、自然増加数が連年マイナスであることを報じています。↩
- 自由財経:2025年出生数107,812人、前年比約2割減 — 2025年の出生数が2024年の134,856人からさらに約2万7,000人減り、減少率が約20%に達し、合計特殊出生率が0.695となったことを報じています。↩
- 遠見雑誌:2025年出生107,812人、0〜14歳11.51%、65歳以上20.06% — 2025年の出生数、年齢構造、合計特殊出生率0.695をまとめ、2024年のTFR約0.89と比較しています。↩
- Taipei Times:台湾の2025年出生率が韓国を下回る — 台湾の2025年出生率が韓国を下回り、東アジアで最低となったことを報じています。主権国家として数えれば世界最低であり、マカオ(約0.5〜0.7)、香港(約0.7)など特別行政区の出生率はさらに低いです(別途UN World Fertility Report 2024参照)。↩
- 遠見雑誌:2025年の自然減少は9万人超 — 2025年の死亡者数が約20万人、出生数が10.8万人で、自然減少が−92,456人となり、台湾史上最大の自然減少であることを記録しています。↩
- 研之有物(中央研究院):鄭雁馨氏が語る期間出生率と世代出生率 — 鄭雁馨氏による「期間出生率だけを見ると、台湾は1985年にすでに2を下回った。しかし世代出生率では1965年世代になって初めて2人を下回った」という発言を収録し、PTFRが晩婚・晩産の影響で過小評価されることを説明しています。↩
- 研之有物:鄭雁馨氏「鍵は子どもを産まないことではなく、むしろまだ結婚していないこと」 — 中央研究院のインタビューで、鄭雁馨氏は台湾の低出生率の核心は未婚であり、産まないことではないと指摘し、結婚後出生率のデータで裏づけています。↩
- 泛科学:鄭雁馨氏が語る台湾の未婚と少子化 — 中央研究院の研究を転載し、鄭雁馨氏が、多くの夫婦は結婚後に出産し、7割超が2人以上を産み、非婚出生は2〜4%にすぎないと述べています。↩
- 中央社:2025年婚姻件数104,376組で過去最低 — 内政部統計では、2024年の婚姻件数123,061組から2025年には104,376組へ減り、過去最低となりました。婚姻率の低下を示しています。↩
- 泛科学:生涯未婚率の推計 — 鄭雁馨氏の研究を引用し、45〜49歳の生涯未婚率が2割近くに達し、2050年には男性で30%超、女性で25%超が生涯未婚になると推計しています。↩
- 研之有物:鄭雁馨氏「非婚出生はわずか2〜4%、数十年にわたり不動」 — 台湾の非婚出生割合が長期にわたって2〜4%にとどまっているという鄭雁馨氏の発言を収録し、出生がほぼ完全に婚姻に結びついていることを示しています。↩
- 巷仔口社会学:婚姻率低下が出生率低下を駆動 — 台湾の合計特殊出生率が置換水準2.1から1.1未満へ落ち込んだ過程は、既婚者の出生意欲低下ではなく、ほぼすべて婚姻率低下によって駆動されたと分析しています。↩
- 中華経済研究院:少子化と婚育研究 — 中華経済研究院の研究は、住宅価格と低賃金は未婚の主因ではなく、多くの未婚者に結婚意欲はあるものの、職場に入った後に結婚適齢期の相手と出会いにくいことがより重要だと指摘しています。↩
- 行政院:少子女化対策計画総経費 — 行政院の少子女化対策計画は、2007〜2024年(107〜113年度の枠組み延長)で総経費約4,851億台湾ドルです。↩
- 立法院:0〜6歳幼児関連投入経費審議 — 立法院の予算審議資料によれば、0〜6歳関連の投入は2016年の150億台湾ドルから2026年には約1,400億台湾ドルへ増え、単年度で1,200億台湾ドルを突破しています。↩
- 衛生福利部社会及家庭署:育児手当 — 現行の育児手当は第1子が月5,000台湾ドル、第2子が6,000台湾ドル、第3子以降が7,000台湾ドルで、所得制限はすでに撤廃されています。↩
- 総統府:頼清徳氏「台湾人口対策新戦略」 — 2026年5月27日の総統府ニュースリリースで、18項目の人口対策を発表しました。0〜18歳の月5,000台湾ドル成長手当、2026年からの中央統一出産給付10万台湾ドルを含みます。↩
- 研之有物:楊子霆氏の宝くじ当選と出生の自然実験 — 中央研究院経済研究所の楊子霆氏は、宝くじ当選を自然実験として用い、100万台湾ドル以上の大当たりをした家庭は6年以内に約0.07人しか多く産まないことを明らかにしました。↩
- 同上:楊子霆氏の出産補助の閾値に関する推論 — 楊子霆氏の研究は、出産補助の効果が1,000万台湾ドル以上の大当たりをした世帯に集中しており、補助規模が子ども1人を育て上げる総費用に近づかない限り、出生の決定への影響は限られると指摘しています。↩
- 同上:楊子霆氏「子どもの養育は……個人の時間配分への衝撃」 — 楊子霆氏の発言を収録し、子どもを育てる本当の衝撃は支出だけでなく、個人の時間配分を奪うことにあり、18歳まで育てるには約1,000万台湾ドルが必要だと述べています。↩
- 公共テレビ 独立特派員:温在弘氏が語るお金による出生促進 — 2024年5月の報道で、台湾大学人口・ジェンダー研究センターの温在弘氏による「お金をあげるから産みなさいという論理は成り立たない」という発言を収録しています。↩
- 同上:温在弘氏「人口問題はいつも、ぬるま湯でカエルを煮るようなもの」 — 人口問題は進行が遅いため、長期にわたり真剣に受け止められにくいという温在弘氏の比喩を収録しています。↩
- 同上:温在弘氏が語る個人間競争と資源集中 — 社会が個人間競争を強調し続けるなら、資源分配の不均衡と極度の集中は変わらないという温在弘氏の発言を収録しています。↩
- ETtoday 雲論:江岷欽氏が語る育児リスクの私有化 — 2026年1月の署名評論で、江岷欽氏は社会が育児リスクを私有化し、人口ボーナスを公共化していると指摘し、低出生率は道徳的欠陥ではなく価格シグナルだと主張しています。↩
- 同上:江岷欽氏「補助は鎮痛薬のようなもので、外科手術ではない」 — 出産補助は対症療法であって根本治療ではないという江岷欽氏の比喩を収録しています。↩
- IZA World of Labor:政策は望ましくない出生率低下を逆転できるか — 学術レビューは、出生促進政策は出生率を小幅に上げることはできるが、置換水準まで戻す可能性は低いと指摘しています。↩
- Fortune:Gietel-Basten氏「お金をつぎ込んでも解決しない」 — 人口学者Gietel-Basten氏は、出産ボーナスではアジアの超低出生率を反転させることは難しいと明言し、多国の政策効果を概観しています。↩
- AEI:ハンガリーの出生促進政策の限界 — ハンガリーの家族支出はGDPの約5%で欧州上位にあるものの、2024年の出生率は1.39にとどまったと分析しています。また、世界が政策によって出生率を約0.2引き上げようとすれば、毎年約2,500億米ドル規模の追加支出が必要になると推計し、出生促進政策のコストの高さと効果の限界を示しています。↩
- Fortune:韓国は巨額を投入してもなお世界最低水準 — 韓国が2,700億米ドル超を出生促進に投じたにもかかわらず、長期にわたり世界で最も低い水準の出生率にとどまっていることを報じています。↩
- Nordic Statistics:北欧出生率が過去最低 — 北欧統計局は、2024年のフィンランド出生率1.25、スウェーデン1.43が過去最低となったと報じ、ジェンダー平等の模範国も同様に出生低下に直面していることを示しています。↩
- The Conversation:韓国の出生率は回復しても人口は縮小している — 韓国の出生率が2023〜2025年に2年連続で回復したこと(0.72→0.75→0.80)を学術的に分析しつつ、総人口はなお毎年減っていると説明しています。↩
- Korea.net(韓国統計庁):2024年出生率回復の要因 — 韓国統計庁は、2024年の出生率回復は「2022年8月以降の婚姻件数増加に由来する可能性が高い」とし、30代前半の結婚適齢期女性の増加とパンデミック後の延期された結婚式の実施によるもので、出生促進政策の効果ではないとしています。↩
- 遠見雑誌:World Bankモデル口径における台湾の出生率 — 内政部の期間合計特殊出生率(2024年約0.87/2025年約0.70)とWorld Bank/UNモデル値(台湾約1.1)は互換性のない二つの体系であり、混用できないと説明しています。↩
- The Conversation:出生率上昇でも人口はなお減少 — 韓国を例に、出生率が回復しても、出産年齢人口がすでに縮小しているため、人口慣性によって総人口は減り続けることを説明しています。↩
- Wikipedia:人口慣性(Population momentum) — 人口慣性の概念を説明しています。出生率がただちに置換水準へ回復しても、年齢構造の慣性によって総人口は数十年にわたり揺れ動き続けます。↩
- 中央社:国家発展委員会人口推計、総人口は2019年末にピーク — 国家発展委員会の2024年人口推計報告によれば、台湾の総人口は2019年末に23,603,121人でピークに達した後、マイナス成長へ転じ、2070年には1,497万人に減ると推計されています。↩
- Korea Herald:人口戦略企画部は弾劾に伴い立ち消え — 尹錫悦氏が2024年5月に人口戦略企画部の設立を提案したものの、関連法案は国会で止まり、尹錫悦氏の弾劾に伴って棚上げされ、一度も設立されなかったと報じています。↩
- 中央社:台湾全体で512校が児童50人未満 — 教育部統計によれば、台湾全体で児童数50人未満の小学校は512校、100人未満は1,025校(38.4%)です。↩
- 同上:小学校総児童数推計 — 小学校の総児童数は113学年度の約120万人から129学年度には68.9万人へ減り、年約3.2万人減となると記録しています。↩
- 聯合報:2026年各地の小学校新入生が1桁に — 2026年、高雄の興田、甲仙小林、桃源建山国小では小学1年生がそれぞれ1人で、市全体の79校で小学1年生が1クラスしか編成できないと報じています。↩
- 同上:台南の分校も小学1年生が各1人 — 台南の大内頭社、河東六渓分校で小学1年生がそれぞれ1人であり、台湾全体で新入生が1クラスしか編成できない学校が110校に達したことを記録しています。↩
- 今周刊:大学1年生が20万人を下回り、大学退場へ — 大学1年生の新入生が114学年度に20万人を下回り、129学年度には14.6万人へ減ると推計され、私立大学の退場圧力が高まると報じています。↩
- 同上:私立学校労組は約40校が退場に直面すると推計 — 私立学校労組の推計として、新入生が5万〜6万人にとどまる場合、維持できる私立大学は約50校で、約40校が退場に直面するとしています。↩
- 今周刊:2025年の大学定員割れは過去5年で最低 — 2025年の大学分発入試の定員割れは、過去5年でむしろ最少(18校、1,220人不足)となり、長期的な崖は本物でも短期の数字は複雑に変動すると記録しています。↩
- 中央社:徴兵対象男性は2023年に10万人を下回り、2031年には7.4万人へ — 国防部資料によれば、徴兵対象男性の数は2023年に初めて10万人を下回り(97,828人)、2031年には7.4万人へ減ると推計されています。↩
- 聯合報:労働保険破綻は2031年へ延期、3,870億台湾ドルを補填 — 労働保険基金の破綻年が2028年から2031年へ延びたのは、3,870億台湾ドルの補填に支えられているためで、加入者は1,048万人、年金受給者は368万人です。↩
- 中央社:国家発展委員会、人材不足は2030年に48万人へと推計 — 国家発展委員会は、人材不足が40万人から2030年には48万人へ拡大すると推計し、AIと自動化を対応方向として提示しています。↩
- 中央社:2025年に正式に超高齢社会へ — 2025年、台湾の65歳以上人口割合は20.06%、467万人に達し、正式に超高齢社会となったと報じています。↩
- 自由財経:ペットと子どものゴールデンクロス — 台湾全体の犬猫は2020年に初めて0〜14歳の子ども人口を上回りました(ゴールデンクロス)。近年は犬猫が約279万匹で、0〜14歳の子ども約268万人をなお上回っています。↩
- 労働部労働統計:移住労働者数は2025年4月に83万人へ — 労働部統計によれば、台湾の移住労働者は2025年4月に83万人となり、過去最高を記録しました。そのうち外国籍介護労働者は約21.5万人です。↩
- 内政部移民署:新住民人口 — 移民署統計によれば、新住民は約60万人で、まもなく台湾で5番目に大きい集団になります。↩
- 励馨基金会:少子化下のジェンダー政治 — 励馨基金会の李孟穎氏は、出生促進の語りのもとで女性が国家によって人口再生産の資源/道具と見なされるおそれがあると論じています。↩
- 聯合報:林緑紅氏が語る女性の婚育分離 — 台湾女人連線の林緑紅氏は、台湾の女性は出産を望んでいないのではなく、婚姻文化や姑・嫁、姻族関係に縛られたくないのだと指摘しています。↩
- 天下雑誌(BBC中文転載):郭姵妤氏が語る結婚 — 35歳の独立系出版社編集者、郭姵妤氏へのインタビューで、「結婚は女性にとって何の得にもならない」という発言を収録しています。↩
- 同上:陳氏「一人で暮らしていても、ちゃんとやっていけます」 — 地方の公的機関に勤める33歳の陳氏へのインタビューで、単身生活に関する発言を収録しています。↩
- 同上:2023年の35〜39歳未婚割合は47.6% — 2023年の台湾における35〜39歳の未婚割合が47.6%に達したというデータを引用し、未婚がほぼ半数の人々の常態になっていることを裏づけています。↩
- 研之有物:鄭雁馨氏「育児は一つの村、社会、国家全体の事柄になる必要がある」 — 育児は女性の天職ではなく、社会全体で担うべきだという鄭雁馨氏の発言を収録しています。↩
- 方格子(vocus):総人口減少は経済衰退を意味しない — 評論記事で、総量GDPと1人当たりGDPを区別すべきだと主張し、より低い出生率が2055年までに1人当たり所得を約10%高める可能性があると推計しています。↩
- 今周刊:移民は人口危機を救う唯一の道 — 特集報道で、移民こそ台湾の人口危機を救う重要な道だと主張し、台湾の永住者数が低い現状と比較しています。↩
- 同上:台湾の永住者は約4万人にすぎない — 台湾の永住外国人は約4万人、総人口の0.2%未満にすぎないことを記録し、カナダが年約50万人、日本の特定技能が6年で30万人を受け入れたことと比較しています。↩
- 中央社:国家発展委員会、AIと自動化が解決策となる可能性を指摘 — 国家発展委員会は人口推計の説明で、AIと自動化が労働力不足への対応策となることが期待されると述べ、政策言語が適応へ向かっていることを示しています。↩