Universitas Komunitas Taiwan: Mengubah Kelas Menjadi Alun-alun Publik

Ringkasan 30 Detik: Pada 1994, Huang Wu-hsiung mengusulkan konsep universitas komunitas; pada 1998, Universitas Komunitas Wenshan dibuka di Sekolah Menengah Pertama Muzha; pada 2018, Undang-Undang Pengembangan Universitas Komunitas memberikan posisi hukum pada eksperimen pendidikan masyarakat sipil ini. ^{1 2}

Ia bukan memindahkan universitas tradisional ke komunitas, melainkan mengubah sejarah lokal, pedesaan, sungai, rumah tua, dan isu perawatan menjadi bahan yang dapat diteliti, dibahas, dan ditindaklanjuti bersama oleh warga. Artikel ini akan menunjukkan bagaimana universitas komunitas terus menyeimbangkan pembelajaran seumur hidup, kepublikkan, sumber daya pemerintah, dan otonomi penyelenggaraan di dalam gedung sekolah pinjaman dan ruang publik lokal. ^{3 4}

Pada 1994, profesor Departemen Matematika Universitas Taiwan (NTU) Huang Wu-hsiung mengusulkan konsep universitas komunitas. Empat tahun kemudian, universitas komunitas pertama Taiwan dibuka di Distrik Wenshan, Kota Taipei. ¹ Pada 28 September 1998, Universitas Komunitas Wenshan memulai semester pertamanya, dan sejak hari itu pendidikan dewasa Taiwan memiliki satu gerbang yang tidak terlalu mirip sekolah. ⁵

Pada 13 Juni 2018, Undang-Undang Pengembangan Universitas Komunitas diumumkan, dan universitas komunitas memperoleh kedudukan hukum independen. ² Ketiga tahun itu tersambung seperti sejarah kemajuan yang tampak linier. Namun bagian yang benar-benar menarik justru terletak pada fakta bahwa ia tidak pernah memindahkan universitas ke komunitas, melainkan mencoba mengubah "pembelajaran" menjadi alat bagi daerah untuk menangani masalah publik.

Kelas Pertama di Sekolah Menengah Pertama Fuhe

Bayangkan hari pembukaan itu: bukan kota universitas, juga tidak ada menara gading. Kelas Universitas Komunitas Wenshan dipinjamkan di Sekolah Menengah Pertama Muzha, siswa tidak perlu menyerahkan ijazah terlebih dahulu, dan pengajar tidak hanya membawa sekumpulan jawaban baku. Kelahiran universitas komunitas pertama berasal dari persiapan para reformis pendidikan masyarakat sipil, bukan dari satu kebijakan pusat. ⁶

Titik awal ini penting. Ia menjelaskan bahwa universitas komunitas sejak awal harus menangani bukan hanya "dewasa belajar apa setelah kerja", melainkan siapa yang berhak mengakses pengetahuan, siapa yang bisa berbicara tentang tempat mereka hidup, serta apakah rakyat bisa terus berpartisipasi dalam pembangunan kembali masyarakat pasca-demokratisasi. Huang Wu-hsiung kemudian merumuskan dua tujuan awalnya sebagai "membebaskan pengetahuan, melahirkan masyarakat sipil". ³

Catatan Kursor: Bagian paling anti-intuisi dari universitas komunitas adalah ia memandang sekolah sebagai ruang untuk berlatih hidup bersama, bukan sekadar pos layanan memperoleh keterampilan.

Awal 1999, lima universitas komunitas di Kabupaten Taipei disiapkan secara bersamaan. Pada 20 September tahun yang sama, Universitas Komunitas Yonghe menggelar upacara pendirian di Sekolah Menengah Pertama Fuhe. ⁶ Kurikulum Universitas Komunitas Yonghe tidak memiliki jurusan, juga tidak ada pembagian mata kuliah wajib dan pilihan, melainkan menempatkan akademik, kegiatan komunitas, dan keterampilan kehidupan di dalam satu ruang belajar yang sama. ⁶

Pengaturan ini terlihat longgar, sebenarnya memiliki satu imajinasi yang jelas. Membaca sejarah lokal, belajar listrik-air, mendiskusikan ekologi, bukan tiga minat yang saling terpisah. Semuanya menanyakan hal yang sama: bagaimana seseorang dapat kembali memperoleh kemampuan memahami kehidupan dan mengubah kehidupan.

Dari "Mengikuti Kelas" ke "Bertindak"

Jika hanya melihat nama mata kuliah, universitas komunitas mudah disalahartikan sebagai kelas bakat yang lebih murah. Namun dalam wawancara 1999, Huang Wu-hsiung dengan jelas membedakan keduanya: yang dia khawatirkan bukan hilangnya universitas komunitas, melainkan kehilangan sifat publiknya yang asli setelah menjadi populer. ⁷

Kekhawatiran ini bukan perdebatan ideologis abstrak. Universitas komunitas awal menghadapi masalah tempat tidak stabil, dana kurang, dan dukungan masyarakat lemah. Tim-tim lokal di luar Wenshan sering harus sekaligus merekrut siswa, menggalang dana, dan menjelaskan kepada pemerintah daerah apa sebenarnya identitas mereka: sekolah, organisasi, atau gerakan sosial. ⁸

Dilema yang lebih tajam adalah, universitas komunitas harus mengandalkan sumber daya publik untuk menjaga biaya kuliah rendah, namun tidak boleh hanya berubah menjadi unit outsourcing pemerintah. Huang Wu-hsiung pernah mengkritik penetapan pemenang tender berdasarkan standar terendah yang berpotensi menimbulkan "anti-seleksi", membuat universitas komunitas yang benar-benar memiliki kemampuan penyelenggaraan justru digantikan oleh penyelenggara yang lebih murah. ⁸

Catatan Kursor: Jika sebuah sekolah ingin mengajarkan orang untuk menghakimi secara mandiri, ia sendiri tidak boleh hanya belajar mentaati formulir evaluasi.

Kelas paling khas universitas komunitas sering berada di luar ruang kelas. Universitas Komunitas Qimei di Kaohsiung menjadikan pedesaan sebagai sekolah, dari pendidikan lingkungan, bengkel pedesaan, hingga pembangunan kembali komunitas pasca-badai Morakot, pembelajaran dan pemulihan lokal diletakkan di atas meja yang sama. ⁴

Universitas Komunitas Fengshan membahas tata kelola lokal dari Saluran Cao Gong dan hidrologi sekitarnya, Universitas Komunitas Gangshan memasukkan perempuan imigran baru, pembelajaran lanjut usia, Pabrik Gula Qiaotou, dan Sungai Agongdian ke dalam kurikulum. ⁴ Kasus-kasus ini bukan hiasan "kegiatan ekstrakurikuler", melainkan mengubah pengalaman lokal menjadi pengetahuan yang dapat diteliti bersama, dibahas bersama, dan ditindaklanjuti bersama.

Hukum kemudian juga mengakui hal ini. Pasal 3 Undang-Undang Pengembangan Universitas Komunitas mendefinisikan universitas komunitas sebagai institusi pembelajaran seumur hidup di luar sistem pendidikan formal, dengan tugas meliputi partisipasi urusan publik, budaya lokal, ilmu pengetahuan lokal, dan keberlanjutan komunitas. Penerimaan siswa tidak boleh dibatasi oleh latar belakang pendidikan dan kewarganegaraan. ²

Apa yang Dijamin Hukum, dan Apa yang Tidak

Pada 2017, Eksekutif Yuan (Kabinet) menjelaskan bahwa seluruh Taiwan sudah memiliki 86 universitas komunitas, dengan peserta mencapai 400.000 orang-kali. Pada 2018 saat Kementerian Pendidikan mengumumkan undang-undang khusus, jumlah 87 universitas komunitas nasional dijadikan dasar skala pasca-institutionalisasi. ⁵ Perbedaan angka mungkin berasal dari waktu statistik yang berbeda, tetapi keduanya menunjuk pada hal yang sama: universitas komunitas telah berubah dari satu eksperimen masyarakat sipil di Wenshan menjadi jaringan penting pembelajaran dewasa di seluruh Taiwan.

Undang-undang khusus mewajibkan pemerintah daerah membantu menyediakan tempat stabil, mengalokasikan anggaran yang memadai, dan membangun sistem melalui evaluasi, bukti pembelajaran, dan dewan pertimbangan. Di dalam dewan pertimbangan, anggota yang memiliki pengalaman praktis universitas komunitas tidak boleh kurang dari satu pertiga. ² Ketentuan-ketentuan ini mengubah apa yang dulu ditopang oleh semangat pribadi, menjadi tanggungan yang harus dihadapi pemerintah.

Tetapi hukum bukan sulap. Persatuan Promosi Universitas Komunitas Nasional dalam tinjauan 2024 atas institutionalisasi menegaskan, meskipun undang-undang khusus telah disahkan, pemerintah daerah dalam penugasan pengelolaan, tempat, evaluasi, dan implementasi kepublikkan masih memiliki perbedaan. Universitas komunitas juga mungkin di bawah tekanan dana beralih secara bertahap ke arah kelas bakat, atau ditarik oleh tuntutan administratif. ⁹

Inilah kontradiksi lapis kedua universitas komunitas: ia butuh jaminan sistem, namun tidak boleh biarkan sistem menggerusnya. Tanpa tempat dan dana, kepublikkan hanyalah slogan. Hanya dengan tempat dan dana, universitas komunitas justru berpotensi menjadi loket layanan administratif lain.

Catatan Kursor: Yang benar-benar harus dijaga universitas komunitas bukan kata "non-formal" itu, melainkan apakah pembelajaran dapat menghasilkan penilaian, relasi, dan aksi terhadap tempat mereka sendiri.

Sebuah Ilmu Taiwan Tanpa Gerbang Kampus

Ketika Huang Wu-hsiung berbicara tentang universitas komunitas, ia sering menjelaskan "pembebasan pengetahuan" secara konkret: bukan hanya mengubah istilah profesional menjadi bahasa sehari-hari, melainkan membiarkan pembelajaran memulai dari pengalaman mereka sendiri, menghubungkan "titik" yang tiba-tiba menyentuh mereka, menjadi "garis", lalu memperluasnya menjadi "bidang" yang memungkinkan memahami dunia. ⁸

Pendekatan ini juga menjelaskan mengapa universitas komunitas begitu menghargai ilmu lokal. Kurikulum pedesaan di Kaohsiung, ekologi Shuanghe di Yonghe, patroli sungai dan pelestarian budaya di berbagai tempat, semuanya mengubah pengalaman yang warga anggap "hanya kehidupan sehari-hari" menjadi pengetahuan lokal yang dapat dicatat, didiskusikan, dan dibagikan. ^{6 8}

Laporan bahasa Inggris Taiwan Panorama menggambarkan universitas komunitas sebagai node budaya dan arena aksi kewarganegaraan, dan menjelaskan melalui survei pohon tua, penelitian lokal, dan layanan komunitas bagaimana ia melampaui batas institusi pendidikan tradisional. ¹⁰ Observasi ini mengingatkan kita: universitas komunitas penting bukan karena jumlah matakuliahnya, melainkan karena ia mengembalikan pertanyaan "siapa yang bisa memproduksi pengetahuan" ke komunitas.

Oleh karena itu, universitas komunitas juga dapat dipandang sebagai sebuah Ilmu Taiwan tanpa gerbang kampus. Ia tidak harus menggelar gelar tradisional, dan tidak harus memiliki gedung kampus tetap. Tetapi ia mengubah saliran air, ladang, rumah tua, kenangan etnis, dan kontroversi publik lokal menjadi objek yang dapat dipelajari bersama oleh sebuah masyarakat.

Setelah Lewat Dua Puluh Lebih Tahun

Universitas komunitas berkembang dari satu menjadi puluhan, dari tidak memiliki dasar hukum hingga memiliki undang-undang khusus, sejarah ini mudah ditulis sebagai kisah sukses. Namun Huang Wu-hsiung sejak 1999 sudah memperingatkan, tantangan terbesar universitas komunitas bukan menciptakan satu mata kuliah populer, melainkan jangan biarkan "masyarakat sipil" menyusut menjadi slogan pendaftaran yang indah. ⁷

Masalah yang dihadapinya hari ini juga berubah. Penuaan penduduk, lahir rendah, sumber belajar daerah terpencil, iklim ekstrem, regenerasi lokal, dan masyarakat imigran, semuanya menuntut universitas komunitas tidak hanya menyediakan mata kuliah, melainkan membayangkan ulang bagaimana pembelajaran terhubung dengan masa depan lokal. Eksekutif Yuan dulu memandang universitas komunitas sebagai satu rantai sistem pembelajaran seumur hidup. Pekerja lapangan terus menanyakan, apakah sistem ini bisa mempertahankan sifat akar rumput universitas komunitas yang asli. ^{5 9}

Jawaban tidak akan diberikan oleh satu undang-undang saja. Ia mungkin muncul di sore hari ketika seorang peserta keluar ruang kelas untuk melakukan survei sungai, atau di malam hari ketika sekelompok warga mulai berdebat demi satu saluran air, satu lahan pertanian, atau satu rumah tua. Nilai universitas komunitas tidak terletak pada mengubah setiap orang menjadi ahli, melainkan pada memberi kesempatan bagi lebih banyak orang untuk tidak lagi hanya menjadi objek yang ditata.

Catatan Kursor: Yang benar-benar ditinggalkan oleh universitas komunitas pertama Wenshan bukan model gedung sekolah, melainkan sebuah pertanyaan — apakah kita bisa belajar bersama, bagaimana menjadikan tempat kita sendiri sebagai urusan kita sendiri?

Pemandangan paling layak diingat dari universitas komunitas Taiwan mungkin bukan guru di atas podium, melainkan sebuah ruang kelas pinjaman di Sekolah Menengah Pertama Fuhe: ada yang masuk membawa kelelahan setelah kerja, ada yang pulang membawa pertanyaan tentang tempat mereka. Dua puluh lebih tahun kemudian, sistem bisa menyimpan tempat baginya, tetapi hanya partisipasi publik yang berkelanjutan yang bisa mencegah tempat itu menjadi hampa.

Sebuah Sekolah Tanpa Gerbang Tetap

Gambar: Pemandangan Sekolah Menengah Pertama Negeri Shuangshi Kota Taichung. Ini bukan foto sejarah Universitas Komunitas Wenshan, melainkan materi visual untuk memahami universitas komunitas yang sering meminjam gedung sekolah menengah dan mengadakan kelas di ruang publik yang sudah ada; file asli difoto oleh kenming_wang, lisensi CC BY-SA 2.0. ¹¹

Universitas komunitas sering meminjam sekolah menengah pertama, sekolah dasar, atau bangunan publik lain untuk mengajar. Pengaturan ruang ini sambil membuat belajar mendekati warga, sambil mengingatkan bahwa universitas komunitas bukan sebuah bangunan mandiri, melainkan sebuah metode penyelenggaraan yang mengorganisasi ulang sumber daya publik yang tersebar. Kestabilan tempat, dengan demikian, berubah dari detail administratif menjadi masalah hak belajar. ^{2 9}

Fungsi foto kampus ini bukan melengkapi tempat sejarah dengan sebuah foto imajinasi, melainkan menjaga jarak keduanya. Kelas pertama universitas komunitas Taiwan memang berada di Sekolah Menengah Pertama Muzha, tetapi tidak ada foto bebas hak cipta yang andal yang bisa langsung diklaim sebagai adegan pembukaan Universitas Komunitas Wenshan 1998. Oleh karena itu di sini hanya digunakan gambar kampus yang lisensinya dapat diverifikasi dan lokasi pemotretannya ditunjukkan secara eksplisit.

Catatan Kursor: Gambar bebas hak cipta bukan hiasan. Ia harus menjelaskan dengan jelas "apa yang difoto", "bukan apa", "siapa yang memfoto", dan "lisensi apa yang dipakai", jika tidak gambar akan tanpa sadar mengkhianati spekulasi sebagai bahan sejarah.

Pengetahuan Publik Juga Muncul di Papan Pengumuman

Gambar: Papan Pengumuman Publik Perkotaan di Distrik West Central, Kota Tainan. Ini bukan pengumuman mata kuliah universitas komunitas, melainkan contoh bagaimana informasi publik lokal memasuki kehidupan sehari-hari; file asli berlabel CC BY-SA 2.0, halaman gambar menyediakan informasi penulis dan ketentuan penggunaan ulang. ¹²

"Kepublikkan" universitas komunitas kadang tidak secermin forum besar. Ia mungkin pertama muncul di sebuah papan pengumuman, sebuah survei lokal, sebuah jelajah komunitas, atau catatan sekelompok orang yang berjanji bertemu lagi minggu depan. Hal-hal ini sendiri belum tentu merupakan sistem, tetapi mereka memberi kesempatan bagi warga lokal untuk mengetahui apa yang menjadi perhatian satu sama lain.

Dilihat dari "pengetahuan pengalaman" yang dikemukakan Huang Wu-hsiung, makna papan pengumuman tidak terletak pada berapa banyak informasi yang disediakan, melainkan pada menempatkan informasi di posisi di mana seseorang bisa berhenti membaca, membandingkan, dan merespons. ³ Ketika warga mulai menuliskan pengamatan mereka, masalah publik barulah memiliki kesempatan berubah dari perasaan pribadi menjadi bahan yang dapat ditangani bersama.

Catatan Kursor: Gambar tidak boleh menarik kesimpulan untuk artikel; ia harus membawa pembaca ke sebuah tempat di mana pertanyaan bisa terus diajukan. Kampus menjelaskan ruang, papan pengumuman menjelaskan bagaimana informasi terlihat, keduanya hanyalah pintu masuk, bukan pengganti bukti.

Sebuah Kriteria yang Mudah Terlewat

Menilai apakah universitas komunitas tetap merupakan universitas komunitas, tidak bisa hanya dari jumlah mata kuliah yang dibuka, juga tidak hanya dari jumlah pendaftar. Yang lebih patut dilihat adalah apakah peserta bisa membawa pengetahuan dari kelas kembali ke tempat mereka, dan di sana bertemu dengan pengalaman orang lain.

Misalnya, sebuah mata kuliah tentang sungai, jika berhenti hanya pada istilah kualitas air, tidak jauh beda dengan ceramah umum. Tetapi jika peserta mulai mengetahui sungai mana yang mengalir lewat lingkungan hidup mereka, siapa yang bertanggung jawab mengelolanya, dan bagaimana pencemaran dapat dilihat, maka kelas itu sudah melangkau keluar ruang kelas.

Melangkau keluar ini tidak berarti setiap mata kuliah harus jadi protes, juga tidak berarti semua peserta harus bergabung ke organisasi yang sama. Ia lebih mirip perubahan skala: orang tidak lagi memperlakukan masalah lokal sebagai orang lain di berita, melainkan mulai tahu bahwa dirinya bisa bertanya, mencari data, mengajak diskusi, bahkan mengusulkan cara lain. ⁸

Begitu pula, kelas keterampilan kehidupan tidak harus dikecualikan dari kepublikkan. Data Universitas Komunitas Kaohsiung menunjukkan, mata kuliah seperti kayu, fermentasi, pertanian alami, pemanfaatan kembali rumah tua, dan cerita lokal, semuanya berpotensi menghubungkan keterampilan sehari-hari ke isu lingkungan, industri, atau memori. ⁴ Kuncinya tidak ada pada apakah nama mata kuliah memiliki kedalaman, melainkan apakah mata kuliah meninggalkan ruang bagi pembelajaran untuk terhubung satu sama lain.

Inilah perbedaan paling mendasar antara universitas komunitas dan layanan belajar pasar umum. Pasar bertanya apakah sebuah kelas bisa cepat penuh. Universitas komunitas masih bertanya, apakah kelas ini membuat tempat ini memiliki sedikit lebih banyak kemampuan memahami satu sama lain. Yang pertama bisa dijawab dengan angka pendaftaran, yang kedua butuh waktu untuk terlihat.

Mengapa Ia Masih Dibutuhkan Hari Ini

Masalah publik Taiwan sering bukan kekurangan ahli, melainkan kekurangan bahasa kerja bersama di antara ahli, pemerintah, dan warga. Universitas komunitas tidak bisa menggantikan lembaga penelitian atau pemerintah daerah, tetapi bisa menyediakan sebuah titik awal bersama yang tidak memerlukan identitas formal terlebih dahulu, dan tidak memerlukan penguasaan istilah profesional terlebih dahulu. ²

Titik awal ini sangat penting bagi lanjut usia, imigran, buruh, pengasuh, dan orang yang sudah lama meninggalkan pendidikan formal. Regulasi yang tidak membatasi penerimaan berdasarkan latar belakang pendidikan bukan sekadar kelonggaran administratif. Ia menarik kembali pertanyaan "apakah layak belajar" dari ambang ijazah kembali ke kehidupan publik itu sendiri. ²

Tentu saja, keterbukaan tidak sama dengan kesetaraan otomatis. Jarak tempat, waktu kuliah, biaya, bahasa, dan tanggungan perawatan, tetap menentukan siapa yang lebih mudah memasuki universitas komunitas. Oleh karena itu, tanggung jawab pemerintah daerah menyediakan tempat dan dana, tidak boleh hanya dilihat sebagai subsidi bagi tim penyelenggara, melainkan sebagai investasi dasar atas hak belajar. ²

Langkah selanjutnya universitas komunitas tidak seharusnya hanya memindahkan mata kuliah ke daring atau menambah beberapa tema populer. Yang lebih penting, apakah ia bisa membiarkan generasi baru membawa isu iklim, perawatan, imigrasi, industri lokal, dan perumahan ke ruang belajar, membuat universitas komunitas kembali menjadi tempat pertemuan gerakan sosial kontemporer dan pengetahuan lokal. ⁹

Ia tidak perlu setiap kali memberikan jawaban besar. Membiarkan seseorang bergerak dari "ini bukan urusanku" ke "aku ingin tahu bagaimana hal ini beroperasi", sudah merupakan kemajuan nyata bagi masyarakat demokratis.

Bacaan Lanjutan

• Persatuan Promosi Universitas Komunitas Nasional
• Direktorat Pendidikan Seumur Hidup Kementerian Pendidikan
• Taiwan Panorama: Kebangkitan "Ilmu Taiwan Baru"

Referensi