Partai Demokrasi Maju (DPP) Didirikan: Di Hotel Yuan Shan, Gerakan Luar Partai Mengubah Larangan Menjadi Organisasi

Ringkasan 30 detik: Pada 28 September 1986, tokoh luar partai memanfaatkan konferensi dukungan calon anggota dewan di Hotel Yuan Shan, Taipei, untuk mengumumkan pendirian Partai Demokrasi Maju (DPP). Pada saat itu, Taiwan mas masih berada di bawah masa pengasingan, dan partai baru tidak memiliki jalur pendaftaran yang aman dan sah. Pendirian partai ini mengikuti bertahun-tahun pemilihan daerah, kantor layanan, majalkan politik, aksi jalanan, interpelasi parlemen, dan perundingan rahasia. Bagi para peserta, ini adalah sebuah organisasi yang harus menghitung risiko politik. Ini mengubah "luar partai" dari sebuah posisi politik yang relatif longgar menjadi sebuah organisasi yang memiliki nama partai, program partai, anggarana partai, dan mekanisme calon, namun tidak menghilangkan masa pengasingan, dewan yang tidak pernah diundur, atau pembatasan berkumpul pada hari itu juga. Memahami perbedaan ini, kita dapat melihat apa yang benar-benar diubah oleh pendirian partai.

Hotel Yuan Shan Bukanlah Pertemuan Pendirian Partai dari Awal

Pertemuan pada 28 September 1986, secara resmi bernama "Konferensi Rekomendasi Calon Partai Luar 1986". Tokoh luar partai memanfaatkan sebuah pertemuan yang tampaknya mendukung pemilihan, untuk meletakkan usulan pendirian partai yang tidak bisa dibicarakan secara terbuka ke dalam agenda. Sejarah resmi Partai Demokrasi Maju (DPP) menggambarkan hari ini sebagai momen pendirian yang menembus larangan masa pengasingan, sementara peserta yang mengingatnya mengatakan, bahwa lokasi, nama, dan bentuk pertemuan semuanya mengandung strategi untuk menghindari larangan politik. ^{1 2 3}

Penataan ini secara langsung mencerminkan lingkungan politik saat itu. Pada saat itu, sistem masa pengasingan mas masih ada, dan pendirian partai baru bisa ditafsirkan sebagai pelanggaran terhadap ketertiban yang ada. Peserta tidak bisa mengatakan "hari ini kita mendirikan sebuah partai oposisi" sebagai deklarasi pendirian organisasi sosial biasa. Meletakkan pendirian partai di dalam konferensi rekomendasi calon, berarti meminjam jaringan pemilihan yang sudah ada, lalu membuat organisasi politik terbuka di dalam jaringan tersebut. Yang pertama kali harus ditangani oleh pendirian partai, adalah apakah orang bisa berkumpul dengan aman, dan juga membuat dunia luar tahu bahwa pertemuan ini sudah melampaui batasan rapat kantor dukungan biasa. Diskusi anggarana partai dan nama partai, harus didasarkan pada asumsi bahwa pertemuan ini tidak akan segera dihentikan.

Sumber yang berbeda tidak sepenuhnya setuju tentang jumlah tanda tangan di tempat, detail prosedur, dan waktu pengumuman. Catatan yang dikumpulkan oleh Yayasan Perdamaian Taiwan baru mencatat, sekitar 130 orang yang menandatangani. Garis waktu yang relevan di Museum Nasional Hak Asasi Manusia menggambarkan 135 orang luar partai yang menandatangani untuk pendirian partai. Data resmi DPP lebih menekankan pada 28 September pendirian dan pertemuan nasional pertama pada November, bukan hanya mengandalkan satu definisi jumlah. ^{1 2 3} Perbedaan ini tidak akan mengubah fakta bahwa pendirian partai telah terjadi, namun mengingatkan pembaca: ingatan politik bukanlah sebuah daftar yang otomatis terbentuk, dan peserta yang mengingatnya akan menyimpan peristiwa dari posisi yang berbeda.

Keterangan gambar: Foto yang diambil oleh Bdavis545 pada 2015, halaman berkas Wikimedia Commons menandai CC BY-SA 4.0. Foto ini menampilkan bangunan tempat pertemuan yang dapat dilihat hari ini, bukan gambar langsung dari lokasi pendirian pada 1986. Artikel ini menggunakannya, untuk memberikan lokasi konkret dari aksi politik "meminjam ruang pertemuan yang sudah ada untuk mendeklarasikan pendirian partai secara terbuka".

"Luar Partai" adalah Posisi, Bukan Partai yang Lengkap

Sebelum pendirian partai, kekuatan oposisi sering disebut sebag sebagai "luar partai". Makna kata ini tidak sama dengan nama organisasi, melainkan mengacu pada orang-orang yang tidak bergabung dengan Partai Nasional, namun berpartisipasi dalam politik melalui pemilihan, parlemen, majalkan, kantor layanan, atau aksi jalanan. Penelitian Arsip Nasional menunjukkan, bahwa meskipun jumlah kursi dalam pemilihan anggota dewan pusat pada 1970-an terbatas, namun memberikan ruang bagi kekuatan luar partai dan kemudian Partai Demokrasi Maju untuk bertahan. Studi tentang dewan provinsi menunjukkan, bahwa anggota dewan luar partai secara konsisten menyelidiki isu-isu tentang larangan partai, hak asasi manusia, otonomi daerah, dan reformasi pemilu, sehingga menumpulkan isu politik yang dapat diakui. ^{4 5 6}

Pemilihan terbatas memberikan celah untuk masuk ke dalam dewan, sekaligus membawa batasan yang jelas. Di satu sisi, lawan bisa masuk ke dalam dewan, berinteraksi dengan pemilih, membentuk kantor layanan, melatih relawan dukungan, dan memberi masyarakat daerah kesempatan untuk melihat visi yang berbeda dari Partai Nasional. Di sisi lain, pemilihan tambahan tidak menggantikan anggota dewan pusat yang lama dan belum pernah dipilih, dan masa pengasingan serta mobilisasi untuk menakutkan tetap membatasi organisasi politik, penerbitan, dan perkumpulan. Studi reformasi politik Arsip Nasional meletakkan pendirian DPP pada 1986, pembukaan masa pengasingan pada 1987, dan reformasi dewan yang berikutnya dalam proses reformasi yang berurutan namun tidak sama. Ini berarti pendirian partai membuka pintu persaingan, dan tidak berarti institusi sudah terbuka sepenuhnya. ⁴

Gerakan luar partai pada 1970-an tidak hanya terdiri dari suara pemilih. Penelitian oleh Xiao Aqin menunjukkan, bahwa kegagalan diplomasi, budaya lokal, dan "kembali ke realitas" dari kalangan muda yang terpelajar, serta radikalisasi politik setelah Tragedi Indah pada 1979, membentuk latar belakang pemikiran gerakan luar partai pada 1980-an. Penulisan sejarah yang tampak tersebar, majalkan politik, diskusi budaya bahasa, dan mobilisasi pemilu, perlahan-lahan menjadi sebuah perdebatan publik tentang identitas nasional, hak politik, dan posisi sosial Taiwan. ⁷

Tabel ini tidak menyatukan semua anggota luar partai menjadi satu pasukan yang sama. Data penelitian menunjukkan, bahwa peserta di tingkat dasar, tokoh politik di dewan, aktivis jalanan, editor majalkan, dan tokoh demokrasi luar negeri memiliki pemahaman yang tidak sepenuhnya sama tentang demokratisasi, kemerdekaan Taiwan, strategi pemilu, dan bentuk organisasi. Penelitian tesis dari Universitas Tsing Hua khususnya mengingatkan, bahwa kantor layanan dan organisasi daerah adalah saluran utama bagi partisipasi massa, dan logika aksi peserta di tingkat dasar tidak bisa digantikan sepenuhnya oleh ingatan dari para pemimpin pendirian partai. ⁸

Dari Dewan Kebijakan Publik ke Kelompok Rahasia

Proses pendahuluan pendirian partai mencakup beberapa organisasi kecil. Yayasan Perdamaian Taiwan baru mengumpulkan, pada 1970-an, tim dukungan pemilu luar partai, Dewan Kebijakan Publik untuk Warga Negara, dan kemudian Dewan Penyuntingan, yang secara bertahap mengumpulkan pengalaman dalam mengkoordinasikan visi, calon, dan kerja pemilu. Artikel oleh Chiu Wan-hsing dari Tell Taiwan mencatat dari perspektif peserta, interaksi antara Dewan Kebijakan Publik dan Dewan Penyuntingan pada 1986, Komite Pendirian Partai Demokrasi Taiwan di luar negeri pada Mei, Kelompok Rahasia Sepuluh Orang yang mulai beroperasi pada Juli, dan perundingan nama partai sebelum dan sesudah Konferensi Yuan Shan serta "Publikasi Luar Partai". ^{3 9}

Organisasi-organisasi ini tidak sama dengan Partai Demokrasi Maju itu sendiri, namun menyediakan komponen yang dibutuhkan untuk pendirian partai. Dewan Kebijakan Publik memberikan warga negara yang berpengalaman tempat untuk bertukar kebijakan di daerah, Dewan Penyuntingan menghubungkan informasi dari berbagai daerah dan calon yang berbeda, kantor layanan memberikan titik kontak tetap bagi pendukung. Keberadaan kelompok rahasia menunjukkan, bahwa peserta harus merundingkan tanda tangan, program partai, anggarana partai, dan perwakilan fraksi di bawah risiko politik. Daftar nama yang sudah ada hanya bisa menjadi titik awal, tidak bisa langsung menjadi organisasi partai yang lengkap.

Nama partai "Demokrasi Maju" juga bukanlah slogan yang muncul dengan sendirinya. Tell Taiwan dan Yayasan Perdamaian Taiwan baru mengumpulkan, menempatkan perundingan nama partai sebagai bagian inti dari proses sebelum dan sesudah pendirian partai. Nama harus cukup luas agar berbagai fraksi luar partai bisa bergabung, dan harus cukup jelas agar pemilih tahu bahwa ini bukan sekadar tim dukungan sementara. Perundingan nama juga menangani garis politik: nama ini meletakan demokrasi sistem dan kemajuan sosial di bawah bendera yang sama, namun tidak menghilangkan perbedaan anggota tentang orientasi nasional, aksi jalan, dan strategi pemilu pada hari pendirian. ^{3 9}

Aksi Politik di Konferensi Yuan Shan

Tindakan yang paling penting pada 28 September 1986, adalah mengubah "kita berada di luar partai" menjadi "kita mendirikan sebuah partai". Transformasi ini mencakup tiga lapisan. Pertama, kekuatan oposisi mendapatkan nama yang dapat dienali oleh pemilih. Kedua, organisasi bisa merumuskan program partai dan anggarana partai, beralih dari koordinasi sementara ke operasi yang berkelanjutan. Ketiga, partisipasi calon tidak lagi hanya sekadar aksi pribadi atau tim dukungan daerah, namun berpeluang untuk dimasukkan ke dalam strategi partai yang bersama.

Sejarah resmi DPP mencatat, bahwa setelah pendirian partai, DPP mengadakan pertemuan nasional anggota pertama pada 10 November 1986 di Hotel Royal Asia, menyetujui program partai, anggarana partai, dan aturan pengadilan disiplin internal, serta memilih ketua partai pertama. Selisih waktu ini penting. Pada 28 September adalah pengumuman pendirian, pada November adalah penetapan aturan organisasi, perwakilan anggota, dan prosedur disiplin. Pengumuman pendirian hanyalah titik awal. Kemudian, perlu menggunakan ketentuan dan prosedur untuk memasukkan berbagai orang ke dalam sebuah organisasi yang bisa beroperasi secara berkelanjutan. ¹

Program partai pertama juga tidak seharusnya ditafsirkan dengan menggunakan kebijakan partai yang ada kemudian. Pada 1986, masalah utama yang dihadapi DPP adalah, bagaimana bertahan di bawah masa pengasingan, larangan partai, dan pemilihan terbatas, dan mengubah demokrasi, kebebasan, hak asasi manusia, dan keadilan sosial menjadi bahasa yang bisa disebarkan. Kemudiannya, DPP terus memperbarui orientasi nasional, hubungan silang, kebijakan sosial, dan tanggung jawab pemerintahan, jadi kita tidak bisa memandang deklarasi pendirian pada 1986 sebagai sebuah rencana akhir yang sudah ditulis sebelumnya. Presentasi partai dari CALD meletakkan DPP dalam konteks masa pengasingan otoriter dan konsolidasi demokrasi yang berikutnya, yang juga mendukung pemahaman bertahap. ¹⁰

Keterangan gambar: Halaman berkas Wikimedia Commons menandai logo ini sebagai gambar domain publik yang tidak memenuhi ambang kreativitas hak cipta, sekaligus mengingatkan bahwa beberapa yurisdiksi mungkin masih ada batasan merek dagang. Artikel ini menggunakannya sebagai simbol identitas partai, tanpa mengklaim bahwa logo ini mewakili visual asli dari lokasi pendirian pada 1986.

Dari Yuan Shan ke Gedung Parlemen: Bagaimana Organisasi Mendapatkan Posisi Institusional

Keterangan gambar: Halaman berkas Wikimedia Commons menandai foto kantor pusat Partai Demokrasi Maju (DPP) ini sebagai domain publik, sumber dari Radio Taiwan International, diunggah oleh KOKUYO. Foto ini diambil beberapa tahun setelah pendirian partai, menampilkan tahap di mana partai membentuk ruang administrasi yang tetap. Foto ini melengkapi transformasi dari pertemuan pendirian sementara ke operasi rutin partai.

Keterangan gambar: Foto yang diambil oleh Yu tptw pada 2024, halaman berkas Wikimedia Commons menandai CC BY-SA 4.0. Foto ini diambil pada hari ini, menampilkan bangunan gedung dewan parlemen yang ditunjukkan. Foto ini digunakan untuk menjelaskan bagaimana aksi jalanan dan jaringan daerah masuk ke dalam dewan, dan tunduk pada prosedur sidang, negosiasi fraksi, dan pertanggungjawaban publik.

Konferensi Yuan Shan menyelesaikan deklarasi organisasi, sementara gedung parlemen menuntut agar partai mengubah deklarasi menjadi pekerjaan politik yang bisa diuji. Calon harus mengemukakan visi, fraksi harus menangani pemungutan suara, cabang partai harus merespons pemilih, dan pusat partai harus mendistribusikan sumber daya di antara berbagai fraksi. Pekerjaan ini mengubah "oposisi" dari emosi bersama menjadi tanggung jawab publik yang berkelanjutan, dan juga membuat partai harus menghadapi harapan konkret dari pendukungnya tentang hak asasi manusia, otonomi daerah, dan reformasi konstitusional. Reformasi dewan juga tidak selesai pada hari pendirian partai. Pengalaman institusional ini ditumpulkan secara bertahap melalui pekerjaan rutin ini.

Setelah Pendirian Partai, Institusi Tidak Langsung Menjadi Kompetisi Terbuka

Realitas pertama setelah pendirian partai adalah, partai harus berpartisipasi dalam pemilihan di dalam sistem lama. Penelitian Arsip Nasional mengutip pemilihan ketua dewan pada 1987, yang mana calon baru dari Partai Demokrasi Maju yang baru didirikan, Hsu Rongsu dan Wu Shuzhen, berpartisipasi dalam pemungutan suara. Adegan ini terlihat seperti politik multi-partai, namun sebenarnya masih terjadi di antara anggota dewan tambahan dan anggota dewan pusat yang berpengalaman yang bertahan. Masuknya DPP ke dalam dewan, tidak berarti semua kursi dewan sudah dipilih kembali oleh rakyat Taiwan. ⁴

Entri Britannica tentang partai politik memandang pendirian pada 1986, pembukaan masa pengasingan pada 1987, partisipasi pemilu sebagai organisasi yang terorganisir pada 1989, dan perubahan kursi dewan yang berikutnya secara terpisah. Pendekatan bertahap ini membantu menghindari salah satu bentuk penyederhanaan yang umum: menuliskan pendirian partai pada 1986 sebagai titik akhir demokratisasi yang terjadi secara mendadak. Pendapat yang lebih akurat adalah, pendirian partai pertama membuat peserta yang bersaing, pembukaan masa pengasingan mengubah risiko politik, pencabutan sensor dan reformasi sistem penerbitan memperluas media publik, reformasi dewan mengatur kembali representasi, dan baru kemudian terbentuk persaingan partai yang lebih lengkap. ¹⁰

Makna Sejarah dari Partai Oposisi Pertama

Kepentingan pendirian Partai Demokrasi Maju (DPP), tidak hanya tergantung pada apakah partai kemudian berhasil memerintah di pusat. Makna yang lebih awal adalah, partai ini memberikan bentuk organisasi bagi politik oposisi. Tanpa partai, pendukung oposisi cenderung terpecah menjadi calon individu, faksi daerah, editor majalkan, atau pihak yang terlibat dalam kasus. Setelah pendirian partai, pemilih bisa mengenali simbol yang sama, anggota bisa berpartisipasi dalam prosedur internal, calon bisa menerima kebijakan dan koordinasi organisasi yang sama, dan pemerintah juga harus memandang orang-orang yang sebelumnya disebut "luar partai" sebagai lawan politik jangka panjang.

Setelah politisasi, mobilitasi sosial yang ada juga berubah menjadi tanggung jawab organisasi baru. Kekuatan gerakan luar partai berasal dari berbagai organisasi sosial dan isu publik, dan setelah politisasi, organisasi harus menangani nominasi calon, disiplin partai, alokasi sumber daya, dan pengorganisasian kebijakan. Aktivis jalanan mungkin menuntut reformasi institusional yang lebih cepat, organisasi daerah mungkin lebih mengutamakan layanan dan suara pemilih, dan pemimpin internal partai harus mempertahankan kerja sama lintas fraksi. Pendirian partai mengumpulkan kekuatan oposisi, sekaligus membuat perbedaan internal semakin terlihat.

Oleh karena itu, 28 September 1986 harus dipahami sebagai sebuah pintu masuk, bukan titik akhir dari cerita demokrasi. Ruang di Hotel Yuan Shan memungkinkan sekelompok orang yang tidak bisa mendeklarasikan pendirian partai secara terbuka, untuk menyelesaikan pengumuman publik, namun masih membutuhkan pertemuan anggota selanjutnya, pemilu, interpelasi di dewan, gerakan sosial, dan reformasi institusional untuk membuat persaingan partai berubah dari sebuah pengorganisasian yang berisiko menjadi politik sehari-hari. Nilai sejarahnya, bukanlah memberikan semua pencapaian demokratisasi kepada satu partai, melainkan menunjukkan bagaimana demokrasi Taiwan dibangun dari jaringan daerah, bahasa publik, pemilihan terbatas, dan aksi organisasi yang bertahap.

Kartu Data Peristiwa

Referensi

Sejarah pendirian partai perlu dibaca dari sejarah resmi partai, ingatan peserta, penelitian akademis, dan data institusional. Halaman resmi Partai Demokrasi Maju dapat memberikan pemahaman tentang organisasi sendiri, artikel oleh Chiu Wan-hsing dan Yayasan Perdamaian Taiwan baru dapat melengkapi ingatan peserta dan jaringan dukungan, penelitian Arsip Nasional dapat menempatkan pendirian partai kembali ke dalam konteks pemilihan tambahan, dewan provinsi luar partai, dan garis reformasi nasional. Jika hanya membaca satu sumber, artikel ini mudah berubah menjadi karya kenangan partai, catatan ingatan pribadi, atau gambaran abstrak tentang demokratisasi.

Pembaca juga harus memperhatikan, bahwa pendirian partai pada 1986 dan DPP yang ada kemudian bukanlah entitas politik yang sama sekali. Organisasi akan menyesuaikan diri melalui pemilihan, reformasi konstitusional, gerakan sosial, dan pengalaman pemerintahan. Nilai dari mempelajari sejarah pendirian partai adalah, mengurai kompetisi politik yang sudah terbiasa menjadi risiko pada saat itu: pada saat masa pengasingan belum dicabut, mengatakan "kita mendirikan sebuah partai" secara terbuka adalah sebuah tantangan terhadap negara yang bisa membatasi siapa yang bisa berorganisasi, dan siapa yang mewakili rakyat.

Pendirian partai juga mengatur kembali arah tanggung jawab politik. Di bawah masa pengasingan, pemerintah bisa mengklasifikasikan banyak masalah publik sebag keamanan, anti-komunis, atau manajemen administrasi, dan lawan seringkali harus menanggung tekanan sebagai individu. Setelah pendirian partai, calon, ketua partai, perwakilan anggota, dan kantor partai semuanya harus bertanggung jawab atas gagasan yang sama. Ini membuat konflik politik lebih mudah dikenali, dan juga membuat organisasi tidak bisa hanya bergantung pada popularitas pemimpin. Program partai harus menjawab arah nasional, anggarana partai harus menangani kekuasaan internal, organisasi daerah harus menghadapi pemilih, dan fraksi dewan harus mengubah permintaan dari jalanan menjadi bahasa hukum dan anggaran. Pekerjaan ini tidak akan selesai otomatis setelah pengumuman Konferensi Yuan Shan, namun adalah ujian sebenarnya dari apakah partai bisa menjadi bagian dari sistem demokrasi.

Dari sudut pandang ini, hubungan antara pendirian DPP dan demokratisasi Taiwan, tidak seharusnya hanya digambarkan dengan "kelahiran partai oposisi". Ini juga adalah awal dari organisasi gerakan sosial, institusionalisasi persaingan pemilu, dan alokasi legitimasi negara yang baru. Tokoh luar partai sebelumnya harus bergerak di ruang yang terbatas, dan setelah pendirian partai, bisa menuntut agar pemerintah menjawab organisasi politik yang ada secara terus-menerima. Pemerintah juga tidak bisa hanya memandang kritik sebagai kasus individu, karena partai bisa mengumpulkan isu, menyimpan catatan, melatih calon, dan memperluas satu perlawanan menjadi permintaan kebijakan untuk pemilihan berikutnya. Akumulasi ini, baru bisa mendukung pembukaan yang terjadi setelah 1987.

Oleh karena itu, pendirian partai pada 1986, bukanlah demokratisasi yang diselesaikan oleh satu partai, dan juga bukanlah sebuah peristiwa sampingan di akhir masa pengasingan. Ini mengumpulkan sumber daya politik yang tersebar di daerah, dewan, majalkan, dan jalanan, sehingga masyarakat Taiwan muncul dengan sebuah lawan yang bisa bertahan lama dan bersaing dengan partai yang berkuasa. Pembukaan masa pengasingan, reformasi dewan penuh, pemilihan presiden langsung, dan pergantian pemerintah berdasarkan partai, harus dipahami setelah transformasi ini.

Bacaan Lanjutan

• Partai Demokrasi Maju, "Sejarah Partai Demokrasi Maju", https://www.dpp.org.tw/about/history_1
• Xue Huayuan, "Garis Reformasi Politik dan Perubahan dan Pecahnya Orientasi Nasional: Dari Chiang Ching-kuo ke Li Deng-hui", https://presidentiallth.drnh.gov.tw/article.php?access=PATA00099/17848fa5
• Su Riqiang, "Dialog Demokrasi antara Anggota Dewan Luar Partai dan Kepala Dewan Provinsi Li Deng-hui (1981-1984)", https://presidentiallth.drnh.gov.tw/article.php?access=PATA00093/0f87f8f7
• Tell Taiwan, "9/28 dalam Sejarah: Pendirian Partai Demokrasi Maju 1986", https://www.telltaiwan.org/16709