Ringkasan 30 detik: Pada 26 November 2022, seorang fresh graduate di Desa Taifeng, Kota Changhua, menerima 732 suara dan menempati urutan kedua dari tiga calon. Buku laporan yang dia daftarkan di Komisi Pengawas mencatat: pendapatan Rp 469.770, pengeluaran Rp 502.520, dan dia mengeluarkan Rp 32.750 dari kantong sendiri. Tahun itu, 13.988 orang terdaftar sebagai calon kepala desa/dusun se-Taiwan, tetapi hanya 309 orang yang membuka rekening khusus keuangan politik dan melaporkan setiap transaksi. Ketika membandingkan 309 buku laporan ini dengan hasil pemungutan suara satu per satu, muncul fakta yang berlawanan dengan intuisi: di antara penantang tanpa status incumbent, tingkat kemenangan mereka yang mengeluarkan paling sedikit (seperempat terendah) dan yang mengeluarkan paling banyak (seperempat tertinggi) hampir sama.
Suara Penghitungan Suara di TPS Pertama
Malam penghitungan suara, dia berjaga di TPS pertama di desa itu. Petugas membuka satu per satu surat suara dan menyebutkan nama calon: si A satu suara, si B satu suara.
Suara itu memiliki ritmenya sendiri. Kemudian dia mengingat kembali, selama dia tahu berapa persentase suara yang biasanya keluar dari setiap kotak suara, dan mendengarkan frekuensi namanya disebut dalam penghitungan, dia bisa memperkirakan hasilnya. Itu adalah sinyal paling objektif.
Sinyal lebih awal muncul malam sebelumnya. Undang-Undang tentang Pemilihan dan Penarikan Kembali Pejabat Publik menetapkan bahwa selama periode kampanye, kegiatan kampanye terbuka tidak boleh dilakukan setelah pukul 22.00 setiap hari, dan dilarang sepenuhnya pada hari pemungutan suara1. Beberapa jam sebelum pukul 22.00 malam terakhir sebelum pemilihan adalah waktu perjuangan terakhir kandidat, katanya, bagaimana orang-orang di jalan merespons Anda, pada saat itu Anda bisa merasakannya.
Angka akhirnya adalah: pemenang 1.339 suara, dia 732 suara, calon lain yang direkomendasikan partai 532 suara, tingkat partisipasi 63,3%2.
Sebuah Buku Laporan yang Rugi Rp 32.750
Alasan dia mencalonkan diri sangat langsung: dia memiliki visi berbeda untuk daerah, protes tidak efektif, jadi dia turun sendiri untuk mencoba.
Ada beberapa lapisan keingintahuan di bawahnya. Dia ingin tahu apa yang sebenarnya dilakukan oleh seorang kepala desa. Dia juga pernah mendengar satu pendapat: Tiongkok melakukan pekerjaan penyatuan terhadap Taiwan dengan menargetkan kuil dan kepala desa/dusun sebagai objek kerja tingkat akar rumput. Dia ingin melihatnya sendiri. Kemudian tim penelitian Profesor Asosiasi Gu Ming-jun dari Sekolah Sosiologi Universitas Tsing Hua, berdasarkan jaringan penyatuan yang digambar dari laporan resmi Tiongkok, memang menempatkan kuil, asosiasi pertanian-perikanan, dan kepala desa/dusun dalam daftar target utama3. Dia juga ingin memulai usaha di komunitas, berpikir bahwa jika kepala desa adalah sebuah profesi, dia bisa melakukan hal yang dia sukai sambil memiliki pendapatan.
Desain hukum tidak sesuai dengan imajinasinya. Pasal 61 Undang-Undang tentang Sistem Pemerintahan Lokal menyatakan dengan jelas bahwa kepala desa/dusun adalah posisi tanpa gaji, yang dianggarkan oleh kantor pemerintah adalah "biaya bantuan operasional"4, pada tahun 2022 sebesar Rp 450.000 per bulan, diubah menjadi Rp 500.000 per bulan pada tahun 20245. Uang ini digunakan untuk mendukung operasional kantor desa/dusun, dan secara hukum tidak dianggap sebagai gaji.
Dia membuka rekening khusus dan menerima sepuluh sumbangan pribadi. Penyumbang termasuk kakak perempuan dan kakak ipar yang tinggal di luar kabupaten, teman kuliah dan sekolah menengah, dan juga dua atau tiga penduduk desa. Penduduk desa ini sebelumnya pernah menantang kepala desa/dusun incumbent, menganggap pemuda ini sebagai penerus, dan ingin menunjukkan dukungan mereka terlepas dari peluang menang. Ditambah sumbangan anonim Rp 60.000, total pendapatan Rp 469.7706.
Dari pengeluaran Rp 502.520 yang dilaporkan, biaya promosi mencapai Rp 492.520, sisanya Rp 10.000 untuk bahan bakar6. Item terbesar dalam laporan adalah Rp 170.000 untuk mikrofon rekaman dan antarmuka rekaman, diikuti Rp 107.630 untuk balon tas punggung, kemudian papan nama, pengeras suara genggam nirkabel, dan foto profil. Ada juga Rp 28.200 untuk pencetakan layar sutra, yang dia gunakan untuk mencetak sendiri kaos kampanye.
Pada tahun 2022, pendaftaran kepala desa/dusun memerlukan jaminan Rp 500.000, dan jika suara kurang dari 10% dari total pemilih, jaminan akan disita1. Desa Taifeng memiliki 4.195 pemilih, ambang batas sekitar 420 suara. Dia menerima 732 suara, jaminan dikembalikan. Dalam laporan keuangan pemilihan ini, uang yang dia keluarkan sendiri adalah Rp 32.750.
13.988 Calon, Hanya 309 Buku Laporan
Buku laporan dia bisa ditemukan karena dia membuka rekening khusus.
Pasal 10 Undang-Undang tentang Keuangan Politik menetapkan bahwa calon yang akan mencalonkan diri harus terlebih dahulu membuka rekening khusus di lembaga keuangan dan mendapat izin dari Komisi Pengawas untuk menerima keuangan politik7. Sebaliknya, jika seorang kandidat mengeluarkan semua biaya sendiri dan tidak menerima uang dari siapa pun, dia tidak perlu membuka rekening dan tidak akan memiliki buku laporan.
Dari 7.731 desa/dusun dan 13.988 calon se-Taiwan pada tahun 20222, hanya 309 orang yang meninggalkan buku laporan pemilihan di platform pencarian publik Komisi Pengawas untuk Keuangan Politik, sekitar 2,2%6. 97,8% sisanya, berapa banyak uang yang mereka keluarkan dan untuk apa, tidak terlihat dalam data publik.
Tahun itu juga ada 3.058 desa/dusun yang hanya memiliki satu calon terdaftar, mewakili 40% dari semua desa/dusun2.
Di antara 309 buku laporan ini, 10 buku berasal dari satu program masyarakat sipil yang sama. Perusahaan sosial "Realisasi Asosiasi" meluncurkan "Akademi Kepala Desa/Dusun Independen" pada Oktober 2021, menulis panduan penggunaan lengkap kepala desa/dusun, menyelenggarakan 6 lokakarya di seluruh Taiwan, mendorong lebih dari 30 orang untuk mencalonkan diri, dan membantu 10 orang di antaranya mengumpulkan keuangan politik89. Pemuda di Desa Taifeng ini adalah perwakilan Changhua dari 10 orang tersebut.
📝 Catatan Kurator: Sistem pengungkapan keuangan politik dirancang di sekitar "menerima uang". Ini memungkinkan pemilih melihat siapa yang menjadi utang budi oleh kandidat, tetapi seorang kandidat yang sepenuhnya mengeluarkan uang sendiri tidak meninggalkan catatan apa pun dalam sistem ini. Hasilnya, mereka yang paling bersedia membuka buku laporan mereka sering kali adalah amatir yang paling kekurangan sumber daya dan harus meminta bantuan dari keluarga dan teman.
Uang Pergi Ke Mana
Dengan mengklasifikasi ulang rincian pengeluaran dari 309 buku laporan berdasarkan tujuan10, total sekitar Rp 284,6 juta, empat teratas adalah: hiburan dan makanan 20,5%, pencetakan materi promosi 16,5%, kantor dan lokasi acara 15,9%, papan nama dan bendera 15,0%. Hadiah mencapai 11,8%, biaya personel 5,7%.
Pengeluaran digital seperti video, iklan Facebook, dan foto profil hanya mencapai 1,2%, hanya 21 dari 309 orang yang mengeluarkan uang untuk ini.
Angka setiap orang sangat berbeda. Median pendapatan adalah Rp 453.140, median pengeluaran adalah Rp 545.000, dari 309 orang ada 237 orang (77%) yang pengeluarannya lebih besar dari pendapatan, dan mereka harus menutup selisihnya sendiri6. Rata-rata, untuk setiap suara yang diterima, biaya median adalah Rp 620.
Di tingkat kepala desa/dusun, biaya satu kampanye pemilihan masih berupa satu meja demi satu meja makanan, satu bendera demi satu bendera.
Mengeluarkan Banyak atau Sedikit, Tingkat Kemenangan Sama-Sama 30 Persen
Tempat paling menarik dari data ini muncul ketika membandingkan buku laporan dengan hasil pemungutan suara2.
Pertama lihat keseluruhan: median pengeluaran pemenang Rp 827.650, yang kalah Rp 457.870. Sekilas terlihat seperti semakin banyak uang yang dikeluarkan semakin mudah menang.
Ketika dipisahkan antara incumbent dan penantang, gambarannya berubah. 73 orang yang sudah menjadi kepala desa/dusun sejak 2018, pada tahun 2022 ada 61 orang yang berhasil terpilih kembali, tingkat kemenangan 84%, median pengeluaran Rp 1.068.420. 229 penantang tanpa status incumbent hanya memiliki tingkat kemenangan 27%.
Kemudian bagi 229 penantang ini berdasarkan pengeluaran dari terendah hingga tertinggi menjadi empat bagian yang sama:
| Rentang Pengeluaran (Rp) | Menang / Jumlah | Tingkat Kemenangan |
|---|---|---|
| 12.330 – 320.000 | 13 / 46 | 28% |
| 323.490 – 630.000 | 14 / 47 | 30% |
| 644.440 – 1.226.650 | 13 / 47 | 28% |
| 1.236.000 – 8.698.900 | 14 / 47 | 30% |
Orang yang mengeluarkan puluhan ribu rupiah dan orang yang mengeluarkan delapan ratus ribu rupiah, ketika diletakkan di tabel yang sama, tingkat kemenangan mereka jatuh dalam rentang yang sama. Kesan "pemenang mengeluarkan lebih banyak" dalam angka keseluruhan terutama berasal dari kepala desa/dusun incumbent: mereka memang lebih mudah menang, dan juga lebih rela mengeluarkan uang.
Di antara 21 kandidat dengan pengeluaran digital, 11 orang menang. Sampel terlalu kecil, dan juga mencampur incumbent dengan penantang, angka ini tidak bisa menjelaskan hubungan sebab-akibat.
📝 Catatan Kurator: Pernyataan "pemilihan adalah tentang uang" perlu diajukan ulang di tingkat kepala desa/dusun. Uang lebih seperti termometer, mengukur berapa lama seorang kandidat telah membangun jaringan di desa/dusun dan berapa banyak orang yang bersedia mengeluarkan uang untuk dia, tetapi sulit untuk langsung mengubah seorang penantang menjadi kepala desa/dusun. Dalam pemilihan desa/dusun yang diadakan setiap empat tahun dengan 40% kompetisi satu calon, yang benar-benar langka adalah waktu.
Yang Tidak Terlihat: 97,8% Sisanya
Analisis ini memiliki satu keterbatasan yang tidak dapat dihindari: 309 orang adalah minoritas yang memilih membuka rekening sendiri.
Orang-orang yang bersedia membuka rekening mungkin memang lebih peduli dengan transparansi, atau mungkin karena ada program yang membantu, atau memang perlu mengumpulkan dana dari orang lain. 13.679 kandidat tanpa buku laporan mungkin mengeluarkan biaya lebih tinggi, atau mungkin lebih rendah. Jadi kesimpulan di atas hanya bisa dikatakan "berlaku di antara orang-orang yang meninggalkan buku laporan", tidak bisa diterapkan ke semua kandidat.
Keterbatasan lain terletak pada hukum itu sendiri. Undang-Undang tentang Keuangan Politik menempatkan situasi di mana kandidat meminjam uang dari diri sendiri atau keluarga dalam posisi yang relatif kabur, dan artikel Taiwan.md tentang transparansi keuangan politik telah merangkum celah ini. "Uang yang dikeluarkan sendiri" di buku laporan tidak harus mencerminkan biaya penuh dari satu pemilihan.
Sistem juga sedang disesuaikan. Juli 2026, Komisi Pemilihan Pusat menurunkan jaminan kandidat kepala desa/dusun dari Rp 500.000 menjadi Rp 300.00011. Bagi seorang kandidat dengan median pengeluaran lebih dari Rp 500.000, ini mengurangi ambang batas awal untuk mencalonkan diri sebesar Rp 200.000.
2026, Batch Buku Laporan Berikutnya
10 kandidat dari Akademi Kepala Desa/Dusun Independen tahun itu, pada akhirnya 4 orang menang, salah satunya sudah menjadi kepala desa/dusun incumbent dan juga salah satu pendiri akademi. Menurut tabel ringkasan pendaftaran Komisi Pemilihan Pusat September 2026, dari 10 orang ini ada 3 orang yang mendaftar lagi untuk mencalonkan diri, di antaranya dua adalah pemenang 202212.
Pemuda di Desa Taifeng tidak ada dalam daftar.
Calon kepala desa/dusun 2026 dapat mulai menerima keuangan politik mulai 20 Agustus13. Menurut hukum, kandidat harus melaporkan dalam tiga bulan setelah hari pemungutan suara, dan Komisi Pengawas akan mengumumkan dalam enam bulan setelah batas waktu7. Setelah pemungutan suara pada 28 November, batch berikutnya dari buku laporan kepala desa/dusun akan muncul di platform paling lambat akhir Agustus 2027. Pada saat itu kita bisa menghitung lagi: apakah tingkat kemenangan orang yang mengeluarkan Rp 300.000 dan Rp 1,2 juta masih sama.
Bacaan Lanjutan
- Sistem Kepala Desa/Dusun — 7.748 pemimpin terpilih, bagaimana unit politik tingkat paling dasar Taiwan beroperasi
- Transparansi Keuangan Politik — Desain sistem pelaporan dan celah "meminjam dari diri sendiri"
- Pemilihan Sembilan Serentak 2026 — Batch buku laporan berikutnya akan dihasilkan dari pemilihan ini
Referensi
- Undang-Undang tentang Pemilihan dan Penarikan Kembali Pejabat Publik — Basis Data Peraturan Nasional, Pasal 32 (Jaminan dan Ambang Batas Pengembalian), Pasal 56 (Batasan Waktu Kegiatan Kampanye Harian).↩2
- Basis Data Komisi Pemilihan Pusat — Hasil Pemungutan Suara Pemilihan Kepala Desa/Dusun 2022 untuk Setiap Desa/Dusun. Jumlah kandidat, jumlah desa/dusun kompetisi satu calon, dan tingkat kemenangan penantang adalah hasil penjumlahan penulis berdasarkan hasil pemungutan suara desa/dusun dan perbandingan dengan 309 buku laporan (302 orang berhasil dibandingkan).↩234
- Profesor Tsing Hua Gu Ming-jun Mengungkapkan Jaringan Penyatuan Tiongkok terhadap Taiwan yang Luas: Mencakup Kuil, Pedagang Kaki Lima, Asosiasi Pertanian-Perikanan, Kepala Desa/Dusun, Sekolah, Media, Komunitas Adat — Watchout, Zhu Nai-ying, 22-01-2024.↩
- Undang-Undang tentang Sistem Pemerintahan Lokal — Basis Data Peraturan Nasional, Pasal 61: Kepala Desa/Dusun adalah posisi tanpa gaji.↩
- Peraturan tentang Pemberian Biaya Pejabat Opini Lokal dan Subsidi Biaya Operasional Kepala Desa/Dusun — Basis Data Peraturan Nasional, Pasal 7, saat ini Rp 500.000 per bulan (diubah Juni 2024).↩
- Platform Pencarian Publik Keuangan Politik Komisi Pengawas — Buku Laporan Akuntansi Calon Kepala Desa/Dusun Pemilihan Tahun 111. Statistik artikel ini menggunakan 309 versi perbaikan terbaru dari pengajuan pertama yang diunduh melalui API platform, tidak termasuk laporan surplus.↩234
- Undang-Undang tentang Keuangan Politik — Basis Data Peraturan Nasional, Pasal 10 (Rekening Khusus), Pasal 12 (Periode Penerimaan), Pasal 21 (Pelaporan dan Pengungkapan).↩2
- Apakah "Gelombang Partisipasi Akar Rumput Generasi Gerakan 318" Surut? Kesulitan dan Terobosan Kepala Desa/Dusun Muda — Reporter Taiwan, Kong De-lian, 05-09-2022.↩
- 【Pertama Kali Mencalonkan Diri Kepala Desa/Dusun, Langsung Mahir】Lokakarya Satu Hari — Realisasi Asosiasi・Akademi Kepala Desa/Dusun Independen.↩
- Metode klasifikasi: Berdasarkan kolom "Tujuan Pengeluaran" dan "Objek Pengeluaran" dari buku laporan akuntansi, rincian diklasifikasikan menjadi delapan kategori: makanan, promosi, papan nama, hadiah, lokasi, personel, video digital, dan lainnya. Kategori digital hanya menghitung tujuan yang secara eksplisit menyebutkan video, iklan, fotografi, atau objek pengeluaran adalah Meta, Google, atau perusahaan pemasaran digital. Klasifikasi ini adalah definisi penulis sendiri, berbeda dari kategori yang ditentukan oleh hukum dalam Pasal 20 Undang-Undang tentang Keuangan Politik.↩
- Komisi Pemilihan Pusat Menurunkan Jaminan Calon Walikota/Bupati, Kepala Desa/Dusun Minimal Menjadi Rp 300.000 — Berita Agensi Sentral, 22-07-2026.↩
- Tabel Ringkasan Pendaftaran Pemilihan Pejabat Lokal Tahun 115 Komisi Pemilihan Pusat — Daftar Pendaftaran Kepala Desa/Dusun, Tanggal Pembuatan Tabel 7 September Tahun 115, Total 14.039 Catatan.↩
- Pemilihan Lokal Tahun 115 Akan Segera Tiba! Kementerian Dalam Negeri Mengungkapkan "4 Trik" Keuangan Politik — Kementerian Dalam Negeri, Periode Penerimaan Keuangan Politik Calon Pemilihan Lokal Tahun 2026 dan Pengingat Pelaporan.↩