台灣與北韓：從第四大出口國到影子艦隊的灰色交鋒

三十秒概覽： 台灣與北韓的關係遠比表象複雜。在 2017 年全面禁運前，台灣曾是北韓全球第四大出口目的地，雙方民間經貿往來極其熱絡。北韓對台灣商品有著高度依賴，從政府辦公室的宏碁與華碩電腦，到高官喜愛的伯朗咖啡與義美泡芙，MIT 品牌曾深度滲透平壤。儘管如今官方關係冰封，但海上走私、高科技滲透、地下金融洗錢與海底電纜事件，顯示這段關係已轉入灰色地帶，持續牽動東亞的地緣政治神經。此外，北韓勞動黨官員曾秘密來台考察加工出口區，台灣漁船也曾大量聘僱北韓漁工，這些不為人知的深層連結，揭示了兩地之間更為複雜的互動網絡。

官方與經貿關係：從第四大出口國到全面制裁

台灣與朝鮮民主主義人民共和國（北韓）之間，雖然至今未曾建立任何官方外交關係，涉外事務由駐新加坡代表處兼轄，但在 2017 年國際制裁全面收緊之前，兩國的民間經貿往來曾達到驚人的熱絡程度¹。

根據國際經貿數據統計，2016 年台灣曾高居北韓全球第四大出口目的地，僅次於中國、印度與菲律賓²。當時的貿易結構呈現高度互補：台灣民間大量進口北韓豐富的無煙煤、礦產，以及每年高達 5 噸的優質人蔘；與此同時，台灣則向北韓輸出化工原料、精密機械、紡織品及漁業技術²。然而，隨著北韓核武計畫引發國際共憤，台灣自 2017 年起配合聯合國安理會決議，全面禁止對北韓輸出入貿易，官方產值正式歸零¹。

貿易項目	主要內容	備註
北韓出口至台灣	無煙煤、鐵礦、人蔘、水產品	人蔘年進口量曾達 5 噸
台灣出口至北韓	化工原料、工具機、紡織品、電子零件	包含 Acer/Asus 電腦
技術輸出	農業種植、龍蝦養殖、精密機械維修	包含秘密農業資助計畫

旅遊方面，過去台灣民眾前往北韓，多需經由中國轉機並採取「團進團出」的模式入境³。但近年來，由於國際制裁的加劇、北韓因疫情實施的鎖國政策，以及對國民安全的高度考量，台灣外交部已將北韓列為不建議前往的「紅色」旅遊警示區域。

秘密合作與技術資助：平壤農場裡的台灣身影與考察足跡

儘管官方關係冷淡，台灣與北韓在 1990 年代曾有過多次秘密的技術與金融合作。1992 年台韓斷交後，北韓曾積極尋求與台灣建立聯繫，甚至提議派遣勞工來台協助公共建設。前國民黨秘書長劉泰英曾透露，北韓曾求貸 2 億美元以完工「柳京飯店」，並承諾設立台灣貿易特區，唯因美方施壓而作罷⁴。

在北韓糧荒最嚴重的「苦難行軍」時期（1996–1997），台灣政府曾秘密派遣農畜專家深入「平壤順安農場」進行技術指導，並資助價值 100 萬美元的農業機械與種畜⁴。民間交流亦不遑多讓，屏東澳洲淡水龍蝦業者陳嘉夫曾受邀至平壤，親自指導「大同江水產養殖場」的控溫技術，甚至獲得金正恩本人的批准與接待。

值得一提的是，1990 年代，北韓勞動黨官員曾組團秘密來台考察，重點關注台灣的「加工出口區」經驗，如高雄、楠梓加工出口區。他們試圖學習台灣如何利用外資與廉價勞動力推動經濟起飛，這也為北韓後來的羅先經濟特區、開城工業區的規劃提供了參考⁵。

📝 策展人筆記：這些看似零星的非官方互動，其實反映了在嚴峻的國際環境下，雙方為各自利益尋求突破的彈性與務實。歷史從來不是非黑即白，灰色地帶往往藏著最真實的故事。

民生用品的依賴：平壤辦公室裡的 MIT 品牌與民間物物交換

北韓社會對台灣商品的喜愛程度超乎想像。在全面禁運前，台灣品牌在北韓幾乎是「高品質」的代名詞。北韓政府的辦公室和圖書館內，常能見到宏碁（Acer）及華碩（Asus）的電腦設備；而在民生空間，台灣的和成衛浴（HCG）、飲用水等也深受當地人青睞⁶。

在零食文化中，台灣的金車伯朗咖啡、義美泡芙與旺旺仙貝，被視為北韓高官送禮與下午茶的「新三寶」，在平壤大成百貨等國營商店中是身份的象徵⁷。北韓高層甚至曾欲以名貴的「開城人蔘」向台商交換梨山高冷蔬菜的種植技術，顯示台灣民生科技與精緻農業對北韓的強大吸引力。

除了官方貿易，台灣民間與北韓在制裁前也曾有更鬆散的物資往來。公開報導與口述回憶提到，北韓市場曾對台灣味精與其他民生消耗品有偏好，而 MIT 電子與民生品牌也曾透過第三地進入當地；這些片段合起來，比較像「官方隔閡下的灰色民間流通」，而不是兩國正常的雙邊貿易體系⁷⁶。

📝 策展人筆記：這種「品牌滲透」證明了商業力量往往能穿透最嚴密的政治鐵幕。當北韓官員使用著 Asus 電腦喝著伯朗咖啡時，兩岸與兩韓的邊界在那一刻變得模糊。

灰色走私、司法判決與高科技滲透：法律邊緣的角力與地下金融

隨著國際社會對北韓制裁的收緊，台灣與北韓之間的互動更多地轉向了隱蔽的灰色地帶，其中以海上走私、司法案件、高科技滲透及地下金融最為突出。這些活動不僅挑戰了國際法規，也對台灣的國安構成潛在威脅。

台灣周邊的公海，已成為北韓「影子艦隊」秘密走私精煉油與煤炭的黑市熱點⁸。這些船隻透過船對船（STS）轉運等方式，規避國際監管，為北韓提供急需的物資。台灣司法機關也曾偵辦多起涉及北韓走私的案件，其中不乏引人注目的判決：

• 上元堡輪案：台商黃旺根於公海走私 3000 噸石油給北韓，遭美軍衛星拍攝，2023 年判刑 1 年定讞⁹。

• 立委之子涉案：前立委之子黃崇瑋涉嫌非法輸出數千噸柴汽油至北韓，遭重判 2 年 4 個月¹⁰。

• 空殼公司掩護的走私鏈：台灣司法案件中，多次出現以空殼公司、偽造產地文件掩護對北韓油品或管制物資走私的判決；這類案件顯示制裁並非只是外交公報，而會一路落到銀行、船務與中介鏈⁹¹⁰。

• 馬祖白糖走私案：2018 年檢調查獲馬祖「程洋國際」利用蒙古籍船隻走私白糖至北韓，用於工業酒精蒸餾或民生補給¹¹。

在地下金融方面，北韓常透過中國及東南亞的空殼公司洗錢，這些資金有時會經由台灣的銀行轉匯至美國或其他地區，導致台灣銀行業面臨高度洗錢防制風險。台灣金管會曾多次重申對涉及北韓金融交易的嚴加清查與監控，要求銀行將異常交易列為疑似洗錢¹²。

在高科技領域，北韓也持續透過灰色渠道滲透。南韓調查指出，北韓仍透過非法途徑走私台灣與南韓的半導體晶片，以發展其人工智慧技術¹³。此外，美國司法部於 2025 年起訴了包含 2 名台灣公民在內的跨國嫌犯，指控他們協助北韓 IT 人員盜用美籍身分，秘密在全美遙控工作，藉此為北韓賺取發展武器所需的外匯¹⁴。這些北韓 IT 人員常透過台灣、美國等地的「筆記型電腦農場」（Laptop Farms）作為中繼站，進行遠端滲透與資金轉移。

軍事情報與新型國安威脅：地緣政治下的台灣角色與漁業勞務

在冷戰時期，台灣曾是美國與南韓監控北韓的重要情報據點。位於台北陽明山的監聽站，長期協助盟友解碼北韓的無線電通訊，扮演著區域情報網絡中的關鍵角色⁴。

近年來，隨著地緣政治情勢的變化，台灣與北韓之間的軍事情報與國安議題也浮現出新的樣貌。在台灣啟動潛艦國造（IDS）計畫初期，外媒曾傳出北韓試圖向台灣地下兜售其「鮭魚級」微型潛艦與魚雷技術的傳聞，但此消息遭到台灣國防部的嚴正否認¹⁵。

最引人關注的是 2026 年 7 月的一項國際海事調查。該調查指出，涉嫌惡意切斷台灣海底電纜的貨輪，其背後母公司與 2018 年秘密運送防彈麥巴赫豪車給金正恩的幕後黑手，同為馬紹爾群島註冊的「Do Young Shipping」¹⁶。這家公司的控制鏈中驚見台灣公民與空殼公司的身影，部分走私船隻甚至被指直接聽命於中國海軍，使得這起事件演變成台灣國安的灰色地帶漏洞，凸顯了台灣在複雜國際關係中的脆弱性¹⁷。

此外，台灣漁船曾大量聘僱北韓漁工。在 2017 年國際制裁收緊前，台灣遠洋漁船上的北韓漁工數量曾高達近 300 人。然而，為配合聯合國制裁，台灣漁業署自 2016 年 8 月起禁止新聘或續聘北韓籍船員，此後聘僱人數迅速降至個位數¹⁸。這段漁業勞務的歷史，也反映了台灣在國際制裁壓力下的政策轉向。

歷史外交公案與民間傳奇：從核廢料到柔道情緣

台灣與北韓的關係史中，不乏一些令人意想不到的外交公案與民間傳奇，這些故事不僅豐富了兩地互動的面向，也反映了時代的變遷與人性的複雜。

1997 年，台灣電力公司曾計畫將低放射性核廢料運往北韓處置，但因美國與韓國的強烈施壓而胎死腹中。然而，北韓方面因已為此開挖坑道，隨後秘密委任台灣律師向行政院工程會提出履約調解，跨海向台電索賠新台幣 3 億元¹⁹。此外，義大利解密文件也曾傳出國際軍火商將北韓核廢料反向偷倒在台灣周邊海域的懸案，為這段歷史增添了更多謎團。

在外交層面，2026 年 3 月南韓外交部最新解密的史料證實，1995 年北韓曾因不滿中韓深化建交，向中國官員強硬表示不惜考慮與台灣建立正式外交關係，試圖打出「台灣牌」以施壓北京²⁰。同年 4 月，中華航空甚至曾成功開航台北直飛平壤的包機，顯示當時兩地關係一度出現微妙的轉機。

民間層面，北韓柔道國手李昌壽與台灣柔道女將陳鈴真之間的愛情故事，更是一段跨越政治藩籬的傳奇。李昌壽因在北韓面臨政治批鬥與勞改的恐懼，於 1991 年在巴塞隆納前往北韓的國際火車上跳車逃亡，成功脫北並最終定居台灣，隨後歸化並出任台灣國家柔道隊總教練²¹。然而，這段歷史也伴隨著悲劇。1987 年，北韓情報人員曾在日本境內秘密綁架台灣籍女子沈菁茹（Shen Jing-yu），並強行帶往北韓，成為兩國之間少見的跨國人權衝突事件²²。

地緣政治戰略與「兩國論」啟示：台灣的戰略警訊

近年來，北韓在國家戰略上的轉變，特別是其修憲徹底刪除「同一民族、統一」字眼，並將南韓明定為「敵對國」的法制化舉動，對台灣而言具有深刻的地緣政治啟示。南韓總統李在明也曾公開表示，「台灣在軍事安全層面上，事實上比朝鮮半島更不穩定」²³。

北韓走向「兩國論」的範式轉移，實證了「血緣情感」在威權國家的國家戰略面前極其脆弱。這促使台灣必須加速轉向以實質主權與國防嚇阻為唯一基礎的戰略思維。智庫分析指出，隨著北韓的轉變，台灣應提早研擬對朝投資管制，避免重蹈早期西進中國時技術外流的覆轍，以維護國家安全與經濟利益²⁴。

延伸閱讀

• 退出聯合國 — 台灣國際地位的結構性轉折
• 台灣外貿與全球供應鏈 — 出口導向如何塑造灰色地帶貿易

參考資料

1. 中華民國—北韓關係 - 維基百科 — 維基百科條目：維基百科條目↩
2. Taiwan's Uneasy Relationship with North Korea - Global Taiwan Institute — 詳見原始連結內文資料補充↩
3. 跟北韓交流？金氏王國與台灣的關係 - vocus — 詳見原始連結內文資料補充↩
4. 「隱士」與「孤兒」─ 後冷戰時代臺灣與朝鮮的秘密交往（1992-） - 國史館 — 詳見原始連結內文資料補充↩
5. 「隱士」與「孤兒」─ 後冷戰時代臺灣與朝鮮的秘密交往（1992-） - 國史館 — 詳見原始連結內文資料補充↩
6. 北韓人最愛台灣貨？宏碁、華碩電腦、台灣手機都曾是當地流行 - 自由時報 — 自由時報報導：自由時報報導↩
7. 偷賣油引爭議北韓最愛台灣味精反應當地物資缺乏窘境 - 三立新聞 (YouTube) — YouTube 影片紀錄↩
8. 北韓走私溫床？外媒揭影子艦隊隱沒台海幕後驚見台灣公民 - Facebook (wantnews) — Facebook 公開貼文↩
9. 台商走私石油給北韓遭美軍衛星拍下 最高法院判刑1年定讞 - 自由時報 — 自由時報報導：自由時報報導↩
10. 前立委之子涉助北韓走私柴汽油 高雄地院重判2年4月 - 聯合新聞網 — 聯合新聞網報導：聯合新聞網報導↩
11. 設點馬祖台商違法運糖給北韓檢調跨海金馬大搜索 - 聯合報 — 詳見原始連結內文資料補充↩
12. 重申對涉及北韓之金融交易往來，應嚴加清查及監控 - 金管會 — 詳見原始連結內文資料補充↩
13. 南韓調查：北韓仍透過灰色渠道走私台灣與南韓半導體晶片以發展AI - udn.com — 聯合新聞網報導：聯合新聞網報導↩
14. US DOJ indictment Taiwanese citizens North Korea IT workers 2025 - TaiwanPlus News (YouTube) — YouTube 影片紀錄↩
15. 潛艦國造傳北韓兜售技術 國防部：子虛烏有 - 中央社 — 中央社報導：中央社報導↩
16. 北韓走私溫床？外媒揭影子艦隊隱沒台海幕後驚見台灣公民 - 工商時報 — 工商時報報導：工商時報報導↩
17. 許毓仁：海底電纜是正在發生、且正在升高的現實危機 - Yahoo 新聞 — Yahoo 新聞報導↩
18. 臺灣名列美國政府公布僱用北韓勞工的國家及產業名單事 - 外交部 — 詳見原始連結內文資料補充↩
19. 為核廢料北韓告台電求償3億元 - 苦勞網 — 詳見原始連結內文資料補充↩
20. 南韓解密1995年文件！北韓竟曾喊「與台灣建交」 - Yahoo 新聞 — Yahoo 新聞報導↩
21. 李昌壽 - 維基百科，自由的百科全書 — 維基百科條目：維基百科條目↩
22. 北韓綁架日本人問題 - 維基百科 — 維基百科條目：維基百科條目↩
23. 南韓總統李在明：台灣在軍事安全層面上，事實上比朝鮮半島更不穩定 - 公視新聞網 — 公視新聞網：公視新聞網↩
24. 台灣戰略警訊：北韓走向兩國論，台灣應提早研擬對朝投資管制 - 上報 — 詳見原始連結內文資料補充↩