Resumen en 30 segundos: En septiembre de 2025, el Ministerio de Defensa lanzó la nueva edición de la «Guía de Seguridad Integral para Todos los Ciudadanos de Taiwán». A partir del 19 de noviembre comienza la primera tanda de impresión y verificación. Siguiendo el modelo de distribución de boletines electorales, se entrega puerta a puerta a través de los sistemas de administración civil local por parte de los jefes de aldea, con el objetivo de completar la distribución universal a más de 9,8 millones de hogares en toda Taiwán antes del 5 de enero de 2026. El tiraje total es de aproximadamente 11 millones de copias, con versión en inglés incluida. Por primera vez, el manual declara explícitamente: cualquier mensaje sobre la rendición del gobierno o la derrota nacional es desinformación.
Un manual entregado en los hogares
El 17 de noviembre de 2025, Lin Fei-fan (林飛帆), vicesecrario del Consejo de Seguridad Nacional, explicó a los medios el plan de distribución de la nueva edición de la «Guía de Seguridad Integral para Todos los Ciudadanos de Taiwán»: el manual es elaborado e impreso por la Administración de Movilización de Defensa Civil del Ministerio de Defensa; a partir del 19 de noviembre aproximadamente comienza la primera tanda de impresión y verificación; posteriormente, a través del sistema de administración civil local, los jefes de aldea colaboran en la entrega puerta a puerta, de manera similar a la distribución de boletines electorales.1
La fecha objetivo es el 5 de enero de 2026, dirigido a más de 9,8 millones de hogares en toda Taiwán, un manual por hogar. El tiraje total es de aproximadamente 11 millones de copias; además de la versión en chino, también se prepara una versión en inglés, que será distribuida a ciudadanos extranjeros en Taiwán a través de contactos del Ministerio de Relaciones Exteriores con instituciones diplomáticas acreditadas.1
La presidenta Tsai Ing-wen declaró en el Foro de Resiliencia Defensiva de Toda la Sociedad de septiembre de 2025 que el Ministerio de Defensa ha publicado el nuevo manual de defensa nacional integral titulado «Cuando llega la crisis: Guía de Seguridad Integral para Todos los Ciudadanos de Taiwán», con el objetivo de que todos los hogares reciban esta guía.1
Los cinco pilares del comité
Este manual no es una publicación de una única agencia; está bajo un comité a nivel de la Presidencia.
El 26 de diciembre de 2024, Lai Ching-te presidió la «Segunda sesión del Comité de Resiliencia Defensiva de Toda la Sociedad». En la sesión explicó que el objetivo del comité es establecer planes de acción a través de cinco pilares estratégicos para mejorar integralmente cuatro dimensiones de resiliencia: defensa nacional, subsistencia, prevención de desastres y democracia.2
Los cinco pilares estratégicos son: capacitación y utilización de fuerzas civiles, inventario de recursos estratégicos y distribución de suministros de subsistencia, operación de energía e infraestructura crítica, preparación de servicios sociales, médicos e instalaciones de evacuación, y seguridad de redes de comunicación, transporte y finanzas.2
La misma mañana, dentro de la Presidencia se realizó el primer ejercicio de mesa multidisciplinario coordinado entre ministerios centrales, gobiernos locales y con observadores del sector privado. El diseño del ejercicio fue «con supuestos, sin guión», donde las unidades participantes no preparaban discursos de antemano, sino que respondían sobre la marcha. Los dos escenarios fueron respectivamente operaciones de zona gris de alta intensidad y estado próximo al conflicto; el objetivo central del ejercicio fue mantener la vida cotidiana de los ciudadanos y asegurar el funcionamiento normal de la sociedad.2
La presidenta también anunció que a partir de 2025, los simulacros «Wan An» (万安) de defensa aérea y rescate y «Min An» (民安) se integrarían en el «Ejercicio de Resiliencia Urbana», alineándose con designaciones de ejercicios internacionales, y diseñados de manera que no dependan del apoyo de las fuerzas armadas, para verificar la capacidad del sistema de defensa civil y prevención de desastres en la protección de los ciudadanos.2
Qué contiene el manual
Lin Fei-fan explicó que el nuevo manual fue redactado tomando como referencia la experiencia internacional, especialmente las prácticas de países nórdicos, y tiene tres características distintivas.1
La primera es que se alinea con la experiencia internacional: el contenido abarca la preparación de suministros en tiempos de paz, respuesta ante desastres en diferentes escenarios, incluyendo desastres naturales y situaciones de guerra extrema; las recomendaciones de almacenamiento en el hogar promueven que cada familia almacene suficientes alimentos, agua y artículos de primera necesidad, e incluya artículos básicos de uso diario en mochilas de evacuación de emergencia.1
La segunda es que integra diferentes escenarios: cómo responder ante desastres naturales, terremotos, deslizamientos de tierra, así como desbordamientos de lagos represados, todo está registrado en el manual; ante situaciones extremas como la guerra, también hay directrices de seguridad correspondientes.1
La tercera es que el manual declara por primera vez de manera clara a todos los ciudadanos: ante la amenaza de guerra, Taiwán nunca se rendirá. Cualquier mensaje sobre la rendición del gobierno o la derrota nacional es desinformación. El propósito es demostrar la conciencia defensiva y permitir que el público entienda que el enemigo podría difundir desinformación para confundir a la sociedad y socavar la confianza. El manual también informa a los ciudadanos cómo participar en labores de defensa, incluyendo información sobre programas de capacitación de especialistas en prevención de desastres del Ministerio del Interior, así como información sobre la cooperación de militares de reserva y personal de servicio alternativo.1
Por qué aprender de los países nórdicos
Lin Fei-fan enfatizó en la sesión informativa que la distribución universal de manuales no es exclusiva de Taiwán. Suecia, Finlandia han distribuido manuales de defensa integral a todos los ciudadanos, República Checa se está preparando para distribuir una guía de supervivencia de «72 horas», y Francia también planea distribuir una guía de supervivencia a toda la población, con contenido que incluye directrices de respuesta en zona de conflicto.1
El significado de esta comparación es que el manual no es una iniciativa de comunicación improvisada, sino una forma de institucionalizar la «preparación en tiempos de paz». Los países nórdicos lo consideran parte del sistema de defensa civil, no un folleto impreso después de que ocurra una crisis.
Una frase que aparece por primera vez en el manual
Entre las tres características que Lin Fei-fan enumeró, la tercera es la más concreta: «Cualquier mensaje sobre la rendición del gobierno o la derrota nacional es desinformación».1
Aborda un problema de información específico: durante conflictos o desastres mayores, información verdadera y falsa aparecen simultáneamente en gran cantidad, y el colapso social a menudo comienza con rumores como «el gobierno ya se ha rendido». Al incluirlo en un manual que llega a todos los hogares, es como trasladar el trabajo de desmentida desde comunicados de prensa a las salas de estar.
Que el manual logre su efecto depende de dos cosas: si los ciudadanos realmente lo abren, y si los ejercicios de preparación van al ritmo. La primera depende de la tasa de distribución, la segunda del Ejercicio de Resiliencia Urbana. Ninguna de estas dos cosas puede ser completada por un manual solo.
Lecturas relacionadas:
- Resiliencia de la red eléctrica — Otra dimensión de resiliencia de infraestructura crítica
- Guerra cognitiva — Desinformación y confianza social
- Defensa nacional y modernización militar de Taiwán — Preparación defensiva en el aspecto militar, complementaria al aspecto de defensa civil de este artículo
- El Estado invisible — Documental sobre identidad nacional y ansiedad de seguridad
Referencias
- La nueva «Guía de Seguridad Integral para Todos los Ciudadanos» se distribuirá universalmente en toda Taiwán. ¿Qué contiene este manual de defensa civil? (Revista Vision, retransmisión de la Agencia Central de Noticias, 2025-11-18) — El Ministerio de Defensa lanzó la nueva edición de la «Guía de Seguridad Integral para Todos los Ciudadanos de Taiwán» en septiembre; Lin Fei-fan explicó el 11/17 que la primera tanda de impresión y verificación comienza el 11/19, se distribuye puerta a puerta por jefes de aldea siguiendo el modelo de boletines electorales, se completa la distribución universal a más de 9,8 millones de hogares antes del 5/1/2026, con un tiraje total de aproximadamente 11 millones de copias e incluye versión en inglés; las tres características del manual (experiencia internacional, integración de escenarios, declaración por primera vez de que nunca se rendirá); comparación internacional con Suecia, Finlandia, República Checa con guía de 72 horas, y Francia.↩23456789
- La presidenta preside la segunda sesión del Comité de Resiliencia Defensiva de Toda la Sociedad (Presidencia, 2024-12-26) — Los cinco pilares estratégicos del comité (capacitación y utilización de fuerzas civiles, inventario de recursos estratégicos y distribución de suministros de subsistencia, operación de energía e infraestructura crítica, preparación de servicios sociales, médicos e instalaciones de evacuación, seguridad de redes de comunicación, transporte y finanzas), cuatro dimensiones de resiliencia (defensa nacional, subsistencia, prevención de desastres, democracia), ejercicio de mesa «con supuestos, sin guión» con dos escenarios, y anuncio de la integración de simulacros Wan An y Min An en el Ejercicio de Resiliencia Urbana de 2025.↩234