台湾出国史：｢警総核准｣から｢世界通行｣への島民越境ナラティブ

30秒概要：
今日の台湾人にとって海外旅行は日常茶飯事だが、1979年以前、観光目的での出国は｢外貨の浪費｣として違法行為であった。林献堂の世界一周旅行から年間数百万人が海外へ渡る今日まで、台湾人のパスポートは｢警総（台湾省警備総司令部）の核准｣から｢世界通行｣へと変貌を遂げ、その過程はわずか50年足らずであった。本記事は、台湾が南島語族の拡散起点から現代に至るまでの越境の歴史をたどり、この島がいかにして｢禁足｣から｢報復的出国｣という幻想的な旅路を歩んできたかを描くものである。

台湾の移動の根源：南島語族の偉大な航程

文字による歴史が記録される以前から、台湾は人類の偉大な移動叙事詩において重要な一拠点であった。約5,000〜6,000年前、南島語族（Austronesian）は台湾を出発点として南へ、東へと拡散し、フィリピン、インドネシア、マレーシア、ニュージーランド、さらにはイースター島やマダガスカルにまで足跡を広げた。これは数万キロメートルに及ぶ史詩的な｢出国｣行動であり、彼らは優れた航海技術と星象の知識を駆使して、言語・文化・農耕技術を広大な太平洋・インド洋の島々へと伝播させた。¹² 南島語族の｢原郷｣である台湾は、人類最早期の越境移動と文化交流の証であり、この歴史は後にこの島の多様な民族と複雑な移動の基盤を築いたのである。

大航海時代と清領：移動の枷鎖と海禁

17世紀の大航海時代、台湾は東アジアにおける重要な貿易中継拠点であった。オランダとスペインが台湾に渡来し、台湾が国際社会と接続される幕開けとなった。当時の漢人移民は多くが雇用労働者または商人であり、その移動は主に植民地支配者の貿易利益によって制限されていた。³ オランダ統治時代、台湾は日本、中国、バタヴィアを結ぶ貿易チェーンの中核となり、漢人は梅花鹿を狩猟し、鹿皮や砂糖と海外の商品を交換した。これは台湾における最初の｢グローバル化｣的な移動であった。⁴⁵

明鄭期になると、鄭成功は清朝に対抗するために厳格な海禁を実施し、台湾は軍事的に封鎖された状態に置かれた。⁶ 清領初期、清廷は｢渡台禁令｣を布告し、大陸からの渡航者を制限すると同時に台湾からの出国も制限した。これが｢孤島｣意識の歴史的起源を形成したのである。⁷ 19世紀半ばの開港通商まで、台湾人は｢契約華通｣（俗に｢猪仔｣と呼ばれる）として東南アジアへ渡る機会を得たが、それは血と涙に満ちた越境の悲歌であり、多くの人が売身契を結んだまま帰らぬ人となった。⁸⁹

日本統治時代：旅券制度下の｢文明｣と｢壮遊｣

1895年の日本による台湾統治開始後、台湾人は日本の｢新臣民｣となった。日本本土以外の地域（中国や東南アジアなど）へ渡航するには、｢旅券｣（パスポート）の申請が必要であった。¹⁰

2.1 旅券の差別待遇と抗争

当時の旅券制度では、日本人と台湾人との間に明確な差別が存在した。台湾人が中国へ渡航するには｢渡華旅券｣の申請が必要であり、審査は極めて厳格で、通過率は政治的立場によって左右された。¹¹ この管理は治安維持のためだけでなく、植民地支配者が行政手段を通じて台湾人を｢文明化｣する監視の側面もあった。¹²

2.2 士紳の壮遊と思想啓蒙

制限があったにもかかわらず、当時の士紳の間では｢壮遊｣の風潮が広がった。1927年、霧峰林家の林献堂は息子とともに約1年にわたる世界一周旅行に赴き、欧州、米州、アジアを巡った。林献堂はその見聞を『台湾民報』に連載し、台湾人が同胞の目を通じて世界を初めて見る機会を提供した。¹³¹⁴ 蔡培火や蔣渭水といった政治家の海外経験も、後に台湾の社会運動の養分となり、西洋の民主思想を島内に持ち帰ったのである。¹⁵

📝 キュレーターメモ：当時の｢旅券｣は単なる通行証ではなく、植民地体制下の階級と葛藤を映し出す鏡であった。林献堂の世界一周旅行は、本質的に｢国民外交｣の先駆的な試みであった。

戒厳令時代：｢警総｣に監視された出国の夢

第二次世界大戦後、国民政府が台湾に遷都し、台湾は30年にわたる戒厳令下に置かれた。当時、出国は｢外貨の浪費｣と見なされ、国家安全保障上の懸念もあった。

誰が出国できたか？ 留学、商務、公務、親族訪問、葬儀に限られていた。¹⁶
警総の役割： 決定権は外交部ではなく、｢台湾省警備総司令部｣（警総）にあった。警総は書類審査だけでなく、思想調査も行い、帰国後に召喚・取調べを受ける者もいた。¹⁷¹⁸
例外事例： 1970年の日本万国博覧会（大阪万博）では、一部の市民が商務名目でベリング・ミンが設計した中華民国館を訪れることができた。当時、これは国威宣揚の重要な任務と見なされていた。¹⁹

当時の出国手続きは極めて煩雑であり、多くの人が旅行社を通じて商務招待状を偽造して出国を試みた。これが初期の代辦産業チェーンを生み出すこととなった。²⁰²¹

戒厳令下の｢政治的枷鎖｣：ブラックリストと海外の反体制派

警総による島内住民の出国審査に加え、政府は海外在住の台湾人に対しても厳格な政治統制を敷き、いわゆる｢ブラックリスト｣を形成した。政府が台湾独立を主張、左派に同情、保釣運動に参加、あるいは単に言動が治安当局により｢異議｣と見なされた海外在住台湾人は、すべてブラックリストに載せられた。一度リストに載ると、パスポートの取得や更新ができなくなるだけでなく、台湾への入国も禁止され、帰る家もない状態に置かれた。²²²³ 多くの海外留学生や僑民が、国外で民主運動に参加したり政府批判の言論を発表したりしたことを理由にブラックリストに載せられ、数十年にわたって帰省や親族の葬儀にすら参加できなかった。この政治的統制により、｢出国｣は多くの人にとって一方通行の道となり、台湾の民主化プロセスと海外コミュニティの発展に深い影響を与えたのである。²⁴²⁵

戒厳令下の｢行政的枷鎖｣：兵役義務者出国規制

警総による思想審査に加え、台湾人の出国に長期的かつ広範な影響を与えたもう一つの制度は、厳格な｢兵役義務者（役男）出国規制｣であった。戒厳令時代、兵役義務を終えていない適齢男性（通常19歳〜36歳）は、留学、親族訪問、商務を問わず、出国するには軍事機関の承認を得る必要があった。この規制は国家の兵源を確保し、兵役回避を防止することを目的としていたが、多くの台湾人男性が海外での発展を追求したり、単純に海外旅行を楽しんだりする上での大きな障壁ともなった。²⁶ 1979年に観光目的の出国が開放された後も、この制限は存続し、戒厳令解除後も台湾社会に長期間影響を及ぼした。兵役義務者の出国には｢出境許可証｣の申請が必要であり、審査に時間がかかり、規定も煩雑であった。出国回数や滞在期間の制限などにより、多くの男性が留学、ワーキングホリデー、長期海外勤務を計画する際に兵役問題を考慮せざるを得ず、｢移動の自由｣に対する特別な枷鎖となっていたのである。²⁷²⁸

｢来台大、去アメリカ｣：冷戦下の留学潮と医師潮

1960年代から1970年代にかけて、台湾は冷戦下の国際情勢と密接に関連した二波の大規模な渡米潮を経験した。

4.1 科学技術人材の｢流出｣と｢壮遊｣

米ソ冷戦と宇宙競争の恩恵を受け、アメリカは科学技術人材を広く求めた。1958年にアメリカは『国防教育法』を、1965年には新移民法を可決した。当時の台湾では｢来、来、来、来台大；去、去、去、去アメリカ（来い、来い、来い、台大へ；行け、行け、行け、アメリカへ）｣という言葉が流行し、この風潮は1965年から1975年にかけて頂点に達した。²⁹³⁰

4.2 医師潮と｢売田送子｣

1960年代後半、ベトナム戦争によるアメリカの医師不足を受け、アメリカの病院は外国の医学部卒業生に門戸を開いた。多くの台湾の家庭が｢売田送子（田を売って子を送る）｣までして出国を果たし、特別な｢アメリカンドリーム｣文化を形成した。²⁹ これらの留学生が持ち帰った民主思想や消費習慣は、後の台湾の戒厳令解除に間接的だが深い影響を与えたのである。³¹

📝 キュレーターメモ：これらの留学生や医師は、後に台米コミュニティの中核を担い、当時の台湾における人材流出（ブレイン・ドレイン）という社会現象を反映していた。

1979年：最初の観光パスポートと｢国民外交｣

1970年代の台湾経済の高度成長に加え、1979年の米中国交断絶という外交的困難を受け、政府は民間交流を通じた外交的封鎖の突破を目指し、｢国民観光｣の開放を決定した。³²

1979年1月1日、台湾は正式に観光目的での出国を開放した。最初の観光パスポートを受領したのは呉永川氏である。³³ 当時の規定では、一人あたり年間2回までの出国が許可され、共産主義国への渡航は禁止されていた。³⁴ 当時、出国は｢光宗耀祖（祖先を栄光させる）｣に等しい大イベントであり、親族友人が団体で空港まで見送りに行く儀式感は、軍隊の除隊や婚礼に匹敵するものであった。³³³⁰

1987年：両岸の親族訪問の氷解と移動の政治的含意

1979年の観光開放時、政府は｢共産主義国への渡航禁止｣を明文で規定していた。³¹ しかし、両岸関係の微妙な変化と、台湾社会内部からの親族訪問開放を求める声の高まり、特に多くの老兵が生きている間に故郷の家族に会いたいと切望する中、この禁令は1987年11月2日に解除された。政府は台湾住民の中国本土への親族訪問を開放した。これは両岸関係の重大な転換点であると同時に、台湾人の｢移動の自由｣の歩みにおける里程碑でもあった。³⁵³⁶

この政策の開放により、数十万人の老兵が故郷への帰路を踏み、両岸の民間交流の扉が開かれた。以来、中国本土への親族訪問、観光、商務は、台湾人の出国（出境）における重要な選択肢の一つとなり、長期間にわたって出国者数の大きな割合を占めた。この歴史は、｢移動の自由｣が民主化プロセスにおいていかに重要であるかを示すとともに、政治的要因が個人の越境移動に与える深浮な影響を浮き彫りにしている。³⁷³⁸

消えゆく風景：米国ビザ取得産業チェーン、外貨ベルト、文化衝撃

インターネット予約もクレジットカードもなかった時代、出国には不思議な儀式感が伴い、これらの細部が台湾人特有の越境の記憶を形作っていた：

6.1 AITの｢ダウンジャケット｣伝説と面接の心理戦

アメリカのビザ取得は、多くの台湾人にとって出国の最初の関門であった。当時、信義路三段にあった在台湾アメリカ協会（AIT）の旧事務所には、毎朝早くから行列ができた。面接官の｢意地悪な｣質問、例えば｢アメリカで何をするつもりですか？｣｢なぜアメリカに行きたいのですか？｣｢台湾にどのような資産がありますか？｣などは、多くの申請者を緊張させた。面接官がアメリカの寒さについて言及することが多いため、｢面接官はアメリカが寒いかどうか聞く｣という噂が広がり、AIT周辺ではダウンジャケットの販売やスーツのレンタルビジネスが繁盛した。これは単なる商業活動ではなく、当時の台湾人の｢アメリカンドリーム｣への渇望と不安を反映していたのである。³⁰³⁹

6.2 ｢外貨ベルト｣と闇市為替の地下経済

厳格な外貨規制の下、政府は一人あたりの出国時の外貨持ち出し額に上限を設けていた（1980年代初頭には約2,200ドル）。しかし、海外で大量に買い物をしたい人や留学する子供を支援したい人にとって、この金額は到底十分ではなかった。そこで、特別な｢外貨ベルト｣が考案された。この肌色の布製ベルトには複数のファスナー付きポケットが内蔵されており、超過分の米ドル紙幣を体に密着させて隠すことができた。税関を通過する際、出国者は冷静を装い、税関職員に見つかることをひどく恐れた。ベルト以外にも、米ドルを下着に縫い込んだり、地下の両替商を通じて闇市為替を行ったりする人もおり、独特の地下経済チェーンを形成していた。³⁰⁴⁰⁴¹

1987年7月15日、台湾は非銀行業の外貨規制を正式に解除した。この重要な政策の緩和は、｢外貨ベルト｣の時代に終止符を打つとともに、台湾の経済自由化における重要な一歩を象徴し、人々のより自由な海外消費と投資の道を開いたのである。⁴²

6.3 事前説明会の｢文明教育｣と文化衝撃：｢教育される側｣から｢文明的旅人｣へ

初めて国際舞台に立つ多くの台湾人にとって、異文化との対峙は大きな挑戦であった。当時の台湾社会は閉鎖状態から開放へと移行したばかりであり、多くの人々が国際マナーや文化的規範についての知識を欠いていた。そのため、初期の台湾観光団では海外で｢場違いな｣行動がしばしば見られた。公共場での大声での会話、列に並ばない、痰を吐く、ホテル内で無頓着な振る舞いなどである。これらの行動は、当時の国際社会において、今日の一部の新興観光市場（例えば初期の中国本土観光客）が直面した｢文明的時差｣と共通する面があった。³⁰³¹

このような｢国民外交｣への悪影響を避けるため、旅行社が主催する事前説明会は、旅程紹介にとどまらず、｢文明教育｣の重要な場であった。ガイドは懇切丁寧にさまざまな｢国際マナー｣を参加者に指導した：

｢ヨーロッパの路上で弁当を食べるのは行儀が悪い。｣
｢ホテルの洗面台で靴下を洗うのはやめ、ランドリーサービスを利用してください。｣
｢バイキングでは取りすぎず、食べられる量だけ取ってください。｣
｢ホテルの廊下でサンダルを履いたり、大声で騒いだりしないでください。｣
｢洋式トイレの使い方とは異なり、洗浄ボタンに注意し、トイレットペーパーを便器に捨てないでください。｣

これらの一見些細な注意は、当時の台湾と国際社会との生活習慣や文化的マナーの大きな隔たりを反映していた。しかし、このように｢教育され続ける｣ことと自己修正を通じて、台湾人は徐々に国際社会の行動規範を学び、今日のように各国から歓迎される観光客へと成長したのである。｢教育される側｣から｢文明的旅人｣へと変容したこの過程は、個人の行動変容にとどまらず、台湾社会が集団として国際ルールを学び、適応し、最終的に国際的に認められるに至る縮図でもあった。⁴³⁴⁴

6.4 必買リストと｢代購（代理購入）｣の辛酸

物資が比較的乏しかった時代、出国者はしばしば親族友人の｢代購（代理購入）｣という重任を担っていた。当時の必買リストは多岐にわたり、実用的な魔法瓶、耐久性の高いストッキング、先進的な家電製品（ビデオデッキ、オーディオ機器など）、台湾では手に入らない海外製品、中には大同電鍋（台湾製土鍋）を頼まれて持ち帰る人すらいた。帰国時、高い関税を避けるため、新しく買った服を直接身に着けたり、商品の包装を外して古い荷物に紛れ込ませたりと、税関職員との知恵比べが繰り広げられ、｢かくれんぼ｣のような一幕が展開された。この｢代購｣の辛酸と楽しさが、あの時代の台湾人にとっての独特の出国記憶となったのである。³⁰⁴⁵

戒厳令解除後の爆発と多様な移動（1990年代〜2010年代）

戒厳令解除後、外貨規制が緩和され、海外旅行は爆発的な成長を迎えた。1990年代には東南アジア団体旅行が流行し、その後、日本への個人旅行（フリープラン）や欧米のディープトラベルが主流となった。格安航空会社（LCC）の台頭と｢ワーキングホリデー｣政策により、若い世代にとって出国はもはや贅沢品ではなく、自己探求のプロセスとなったのである。⁴⁶⁴⁷

現代の課題：報復的出国と移動の自由の意義

2020年のCOVID-19パンデミックにより、世界は3年間にわたって鎖国状態に陥った。2023年の規制緩和後、台湾では前例のない｢報復的出国｣の潮流が出現した。⁴⁸ 交通部観光署の統計によると、2024年の出国者数はパンデミック前の水準にほぼ回復している。⁴⁹

今日の台湾のパスポートは、ヘンリー・パスポート・インデックスで世界の上位に位置し、140以上の国・地域でビザなし渡航が可能である。⁵⁰ ｢警総の核准｣から｢世界通行｣へ——これは経済力の表れであると同時に、台湾の民主化プロセスにおける｢移動の自由権｣の最終的な実現でもある。

📝 結び：パスポートに押されるたびのスタンプは、数世代にわたる努力によって勝ち取られた権利である。禁足の島民から自由な旅人へ——台湾人の出国史は、自由を追求する歴史そのものである。

南島語族：台湾から世界へと航海した民族 - 国家地理雑誌 — 原文リンク参照↩
南島語族の起源と拡散：台湾が鍵 - 中央研究院 — 中央研究院↩
ウィキペディア：台湾オランダ統治時代 — ウィキペディア項目↩
鹿皮の里から情報王国へ——四百年の台湾産業変貌 - 台湾光華雑誌 — 台湾光華雑誌特集記事↩
鹿皮で何ができる？オランダの対日鹿皮貿易政策が台湾に与えた影響 - PanSci 汎科学 — PanSci 汎科学特集記事↩
海禁政策が台湾社会に与えた影響 - 国立中央図書館台湾分館 — 国立中央図書館台湾分館↩
ウィキペディア：渡台禁令 — ウィキペディア項目↩
｢猪仔｣の渡航：売身契を結び、東南アジアで新たな生活を求めた華工たち - 自由時報 — 自由時報報道↩
【歴史の逸話】契約華工と猪仔 - 人間福報 — 人間福報コラム↩
日本統治時代の台湾人旅券制度研究 - 中央研究院 — 中央研究院↩
日本統治時代の台湾人が出国に必要とした｢旅券｣の役割 - 風傳媒 — 風傳媒特集記事↩
日本統治時代の台湾人が｢旅券｣をどう使ったか？学業・求職、世界一周 - 研之有物 — 中央研究院↩
'台湾民報'が切り開いた世界への航路｜日本統治時代の林献堂父子の世界一周旅行見聞録 - 報時光 — 聯合新聞網報道↩
林献堂『環球遊記』の地理学研究 - 国史館-台湾文献館 — 原文リンク参照↩
林献堂『環球遊記』と顔国年『最近欧米旅行記』の比較 - 国史館 — 原文リンク参照↩
厳格な出国規制が敷かれた50〜80年代 - 国家文化記憶庫 — 国家文化記憶庫↩
【当時できなかったこと！】観光目的の出国はできなかった - 想想論壇 — 想想論壇特集記事↩
戦後我国入出国管理政策の分析：1949-2010 - 台湾大学社会科学院政治学系修士論文 — 台湾大学論文↩
1970年日本万国博覧会（大阪万博） - 国家科学及技術委員会 — 国家科学及技術委員会↩
戒厳令時代の出国の困難さ - 牧童物語 - 痞客邦 — 原文リンク参照↩
戒厳令時代台湾旅行社偽造商務出国案例研究 — 台湾大学論文↩
ブラックリスト（台湾） - ウィキペディア — ウィキペディア項目が記録する戒厳令時代に入境を禁止された海外台湾人反体制派の名簿と政治的背景↩
除夕の団らん？ブラックリストに帰れなかった台湾人たち - 法律白話文運動 — 原文リンク参照↩
戦後｢ブラックリスト｣問題の調査研究 - 台湾人権物語教育館 — 原文リンク参照↩
禁錬を越えたブラックリストの密航史 - 台湾人公共事務会 — 原文リンク参照↩
兵役義務者出国規制史：戒厳令から戒厳令解除後の変遷 - 国防部 — 原文リンク参照↩
兵役義務者出国申請須知 - 内政部役政署 — 原文リンク参照↩
台湾人男性の見えない枷鎖：兵役義務者出国規制 - 報導者 — 原文リンク参照↩
台湾人の渡米潮 / 楊遠薰 - 台美史料センター — 原文リンク参照↩
動画分析：小牛講正経 - 両親の若い頃の出国はどれほど難しかったか？ — YouTube動画記録↩
｢留｣落アメリカ：1960年代の｢美援｣と｢留学｣ - TNL The News Lens — 原文リンク参照↩
政府による観光目的出国の開放 - 国家文化記憶庫 — 国家文化記憶庫↩
最初の観光パスポートの記録台湾人民の出国観光新時代を切り開く - 報時光 — 聯合新聞網報道↩
出国観光規則公布元月一日から施行 - 聯合報 (1978-12-31) — 原文リンク参照：聯合新聞網報道↩
1987年両岸親族訪問の開放：歴史の転換点 - 国家文化記憶庫 — 国家文化記憶庫↩
老兵の帰郷：両岸親族訪問の時代的意義 - 国史館 — 原文リンク参照↩
両岸交流30年：親族訪問から観光へ - 遠見雑誌 — 原文リンク参照↩
親族訪問開放30周年：両岸関係の変と不変 - 關鍵評論網 — 原文リンク参照↩
AIT面接体験談：あの頃、一緒に並んだ日々 - 痞客邦 — 原文リンク参照↩
外貨規制の解除 - 檔案支援教学網 — 国家発展委員会檔案管理局↩
台湾外貨規制史：厳格から開放へ - 台湾経済研究院 — 原文リンク参照↩
台湾外貨規制解除30年：規制から自由への歷程 - 経済日報 — 聯合新聞網報道↩
初期の台湾人の出国の逸話と文化衝撃 - 台湾光華雑誌 — 台湾光華雑誌特集記事↩
台湾観光客の｢文明的進化｣：｢不文明｣から｢国際的承認｣へ - 關鍵評論網 — 原文リンク参照↩
出国代購：大同電鍋から高級ブランドバッグまで - 遠見雑誌 — 原文リンク参照↩
外貨の洪水 - 台湾光華雑誌 — 台湾光華雑誌特集記事↩
観光、まさに今がその時！ - 台湾光華雑誌 — 台湾光華雑誌特集記事↩
2023 2024 台湾報復的出国統計データ - 交通部観光署 — 原文リンク参照↩
歴年国人出国旅行重要指標統計表 - 政府データオープンプラットフォーム — 原文リンク参照↩
Henley Passport Index - Taiwan Passport Ranking — 原文リンク参照↩