台湾出国史：「警総核准」から「世界通行」への島民越境叙事

30秒概要：
今日の台湾人にとって海外旅行は日常的なことですが、1979年以前、海外観光は「外貨の浪費」として違法行為でした。林献堂の世界一周旅行から年間数百万人が海外へ出かける現在まで、台湾人のパスポートは「警総（台湾省警備総司令部）の核准」から「世界通行」へと変貌を遂げ、その過程はわずか50年足らずでした。本記事では、台湾が南島語族の拡散の起点から現代に至るまでの越境の歴史をたどり、この島が「移動の禁足」から「報復的海外旅行」へと至る奇跡的な旅路を紹介します。

台湾の移動の根源：南島語族の偉大な航程

文字による歴史が記録される以前から、台湾はすでに人類の壮大な移動史詩における重要な一拠点でした。約5,000〜6,000年前、南島語族（Austronesian）は台湾を出発点として南へ、東へと拡散し、フィリピン、インドネシア、マレーシア、ニュージーランド、さらにはイースター島やマダガスカルにまで足跡を残しました。これは数万キロメートルに及ぶ壮大な「出国」の航海であり、彼らは優れた航海技術と星象の知識を駆使して、言語・文化・農耕技術を広大な太平洋とインド洋の島々へと伝播させました。[^37][^38] 南島語族の「原郷」である台湾は、人類最早期の越境移動と文化交流の場であり、この歴史が後にこの島の多様な民族と複雑な移動の基盤を築いたのです。

大航海時代と清国統治：移動の枷鎖と海禁

17世紀の大航海時代、台湾は東アジアにおける重要な貿易中継拠点でした。オランダ人とスペイン人が台湾に渡来し、台湾が国際社会と接する序幕が開かれました。当時の漢人移民は主に雇用労働者や商人であり、その移動は植民地支配者の貿易利益に大きく左右されていました。¹ オランダ統治時代、台湾は日本、中国、バタヴィアを結ぶ貿易チェーンの中心となり、漢人は梅花鹿を狩猟し、鹿皮や砂糖と海外の商品を交換しました。これは台湾における最初の「グローバル化」の移動でした。²³

明鄭時代になると、鄭成功は清朝に対抗するために厳格な海禁政策を実施し、台湾は軍事的に封鎖された状態に置かれました。⁴ 清国統治初期、清廷は「渡台禁令」を発布し、大陸からの渡航者を制限すると同時に台湾からの出国も規制しました。これが「孤島」意識の歴史的起源となりました。⁵ 19世紀半ばの開港通商まで、台湾人が海外へ出る機会は限られていましたが、「契約華工」（俗に「豚仔」と呼ばれる）として東南アジアへ渡る道が開かれました。しかしそれは血と涙に満ちた越境の悲歌であり、多くの人が売身契に署名したまま帰らぬ人となりました。⁶⁷

日本統治時代：旅券制度下の「文明」と「壮遊」

1895年の日本による台湾統治開始後、台湾人は日本の「新たな臣民」となりました。日本本土以外の地域（中国や東南アジアなど）へ渡航するには、「旅券」（パスポート）の申請が必要でした。⁸

2.1 旅券の差別待遇と抗争

当時の旅券制度では、日本人と台湾人との間に明確な差別が存在しました。台湾人が中国へ渡航するには「渡華旅券」の申請が必要であり、審査は極めて厳格で、通過率は政治的立場によって左右されました。⁹ この管理は治安維持のためだけでなく、植民地支配者が行政手段を通じて台湾人を「文明化」する監視の目的もありました。¹⁰

2.2 士紳の壮遊と思想の啓蒙

制限があったにもかかわらず、当時の士紳たちは「壮遊」の風潮を切り拓きました。1927年、霧峰林家の林献堂は息子とともに約1年にわたる世界一周旅行を敢行し、欧州、米州、アジアを巡りました。林献堂はその見聞を『台湾民報』に連載し、台湾人が同胞の目を通じて世界を見る初めての機会を提供しました。¹¹¹² 蔡培火や蔣渭水といった政治家の海外経験は、後に台湾の社会運動の養分となり、西洋の民主思想を島内に持ち帰りました。¹³

📝 キュレーター注：当時の「旅券」は単なる通行証にとどまらず、植民地体制下の階級と葛藤を映し出す鏡でした。林献堂の世界一周旅行は、本質的に「国民外交」の先駆的な試みであったのです。

戒厳時代：警総に監視された出国の夢

第二次世界大戦後、国民政府が台湾に遷都し、台湾は30年にわたる戒厳時代に入りました。当時、海外への出国は「外貨の浪費」と見なされ、国家の安全保障上の懸念もありました。

誰が出国できたか？ 留学、商務、公務、親族訪問、葬儀に限られていました。¹⁴
警総の役割： 審査権は外交部ではなく、「台湾省警備総司令部」（警総）にありました。警総は書類審査だけでなく、思想調査も行い、帰国後に召喚・取調べを受ける者もいました。¹⁵¹⁶
例外的な事例： 1970年の日本大阪万国博覧会では、一部の民衆が商務名目でベイ・ユーミン設計の中華民国館を訪問することができました。当時、これは国威宣揚の重要な任務と見なされていました。¹⁷

当時の出国手続きは極めて煩雑であり、多くの人が出国のために旅行会社を通じて商務招待状を偽造するケースもあり、これが初期の代行産業を生み出す要因ともなりました。¹⁸[^19]

戒厳時代の「政治的枷鎖」：ブラックリストと海外の異議分子

警総による島内住民の出国審査に加え、政府は海外在住の台湾人に対しても厳格な政治的統制を敷き、いわゆる「ブラックリスト」を形成しました。政府から台湾独立を主張、左派に同情、保釣運動に参加、あるいは単に言動が治安当局により「異議」と見なされた海外在住の台湾人は、すべてブラックリストに載せられました。一度リストに載ると、パスポートの取得や更新ができなくなるだけでなく、台湾への入国も禁止され、帰る家もない状態に置かれました。[^47][^48] 多くの海外留学生や僑民が、国外で民主運動に参加したり政府批判の言論を発表したりしたことを理由にブラックリストに載せられ、数十年にわたって帰郷して両親に会うことすらできず、親の葬儀にすら参列できない者もいました。この政治的統制により、「出国」は多くの人にとって片道切符となり、台湾の民主化の過程と海外コミュニティの発展に深い影響を与えました。[^49][^50]

戒厳時代の「行政的枷鎖」：兵役義務者の出国管制

警総の思想審査に加え、長期間にわたり台湾男性の出国に広く影響を与えたのが、厳格な「兵役義務者の出国管制」でした。戒厳時代、兵役義務をまだ履行していない適齢男子（通常19歳から36歳）は、留学、親族訪問、商務などいかなる目的であっても、出国には軍事機関の核准が必要でした。この管制は国家の兵源を確保し、兵役義務者が兵役を逃れるのを防ぐことを目的としていましたが、多くの台湾男性が海外での発展を追求したり、単純に海外旅行をしたりする際の大きな障壁ともなりました。[^39] 1979年に観光目的の出国が開放された後も、この制限は存続し、戒厳令解除後も長期間にわたり台湾社会に影響を与えました。兵役義務者の出国には「出境許可証」の申請が必要であり、審査には時間がかかり、規定も煩雑でした。例えば、出国回数や滞在期間の制限などがあり、多くの男性が留学、ワーキングホリデー、長期的な海外勤務を計画する際に兵役問題を考慮せざるを得ず、彼らの「移動自由」に対する特別な枷鎖となっていました。[^40][^41]

「来台大、去アメリカ」：冷戦下の留学潮と医師潮

1960年代から1970年代にかけて、台湾は冷戦下の国際情勢と密接に関連した二波の大規模な米国への移動潮を経験しました。

4.1 科学技術人材の「流出」と「壮遊」

米ソ冷戦と宇宙競争の恩恵を受け、米国は科学技術人材を広く求めていました。1958年に米国は『国防教育法』を、1965年には新移民法を可決しました。当時の台湾では「来、来、来、来台大（台湾大学へ来い）；去、去、去、去アメリカ（アメリカへ行け）」という言葉が流行し、この風潮は1965年から1975年にかけてピークに達しました。[^20][^21]

4.2 医師潮と「売田送子」

1960年代後半、ベトナム戦争により米国で医師が不足したことを背景に、米国の病院が外国の医学部卒業生に門戸を開きました。多くの台湾の家庭が「売田送子」（田を売って子を送り出す）までして海外へ出国し、特別な「アメリカンドリーム」文化を形成しました。[^20] これらの留学生が持ち帰った民主思想や消費習慣は、台湾の後の戒厳令解除に間接的だが深い影響を与えました。[^22]

📝 キュレーター注：これらの留学生や医師は、後に台米コミュニティの中核を担い、当時の台湾における人材流出（ブレインドレイン）という社会現象を反映していました。

1979年：最初の観光パスポートと「国民外交」

1970年代の台湾経済の高度成長に加え、1979年の米華断交という外交的困難を背景に、政府は民間交流を通じて外交的封鎖を突破するため、「国民観光」の開放を決定しました。[^23]

1979年1月1日、台湾は正式に海外観光を開放しました。最初の観光パスポートを受領したのは呉永川女士でした。[^24] 当時の規定では、一人あたり年間2回までの出国が許可され、共産主義国への渡航は禁止されていました。[^25] 当時、海外へ出国することは「光宗耀祖」（祖先を栄光づける）ほどの大イベントであり、親族や友人が団体で空港まで見送りに行く光景は、軍隊の除隊や結婚式に匹敵するほどの儀式感がありました。[^24][^21]

1987年：両岸の親族訪問の氷解と移動の政治的意味

1979年に観光が開放された際、政府は「共産主義国への渡航禁止」を明文で規定していました。[^22] しかし、両岸関係の微妙な変化と、台湾社会内部からの親族訪問開放を求める声の高まり、特に多くの老兵が生きている間に故郷の家族に会いたいと切望する中、この禁令は1987年11月2日に解除されました。政府は台湾住民の中国本土への親族訪問を開放すると発表しました。これは両岸関係の重大な転換点であると同時に、台湾人の「移動自由」の歩みにおける画期的な出来事でした。[^42][^43]

この政策の開放により、数十万人の老兵が帰郷の道を歩み、両岸の民間交流の扉が開かれました。以来、中国本土への親族訪問、観光、商務は台湾人の海外（域外）渡航における重要な選択肢の一つとなり、長期間にわたって出国者数の大きな割合を占めました。この歴史は、「移動自由」が民主化の過程においていかに重要であるかを示すとともに、政治的要因が個人の越境移動に与える深い影響を浮き彫りにしています。[^44][^45]

消えゆく風景：米国ビザ取得産業、外貨ベルト、文化衝撃

インターネット予約もクレジットカードもなかった時代、海外旅行には独特の儀式感があり、これらの細部が台湾人の特別な越境の記憶を形作っていました。

6.1 AITの「ダウンジャケット」伝説と面接の心理戦

アメリカのビザ取得は、多くの台湾人が海外旅行で最初に直面する関門でした。当時、信義路三段にあったアメリカ在台湾協会（AIT）の旧事務所には、毎朝早くから行列ができました。面接官の「意地悪な」質問、例えば「アメリカで何をするつもりですか？」「なぜアメリカに行きたいのですか？」「台湾に何か資産がありますか？」などは、多くの申請者を緊張させました。面接官がアメリカの寒さについて言及することが多いため、「面接官はアメリカが寒いかどうか聞く」という噂が広がり、AIT周辺ではダウンジャケットの販売やスーツのレンタルビジネスが繁盛しました。これは単なる商業活動ではなく、当時の台湾人の「アメリカンドリーム」への渇望と不安を反映したものでした。[^21][^32]

6.2 「外貨ベルト」と闇市為替の地下経済

厳格な外貨管制下では、政府は一人あたりの出国時の外貨購入額に上限を設けていました（1980年代初頭には約2,200ドル）。しかし、海外で大量に買い物をしたい人や留学する子供を支援したい人にとって、この金額は到底足りません。そこで、特別な「外貨ベルト」が考案されました。この肌色の布製ベルトには複数の隠しファスナーポケットが内蔵されており、超過分の米ドル紙幣を体に密着させて隠すことができました。税関を通過する際、出国者は平然を装い、税関職員に見つかることをひどく恐れていました。ベルト以外にも、米ドルを下着に縫い込んだり、地下の両替商を通じて闇市で為替をしたりする人もおり、独特の地下経済の連鎖を形成していました。[^21][^26][^33]

1987年7月15日、台湾は非銀行業に対する外貨管制を正式に解除しました。この重要な政策の緩和は「外貨ベルト」の時代に終止符を打っただけでなく、台湾の経済自由化における重要な一歩を象徴し、人々のより自由な海外消費と投資の道を開きました。[^46]

6.3 事前説明会の「文明教育」と文化衝撃：「教育される側」から「文明的な旅人」へ

初めて国際舞台に立つ多くの台湾人にとって、異文化に直面することは大きな挑戦でした。当時の台湾社会は閉鎖状態から開放状態へと移行したばかりであり、多くの人々が国際的な礼儀作法や文化的規範についての知識を欠いていました。そのため、初期の台湾観光団では海外で「場違い」な行動がしばしば見られました。例えば、公共の場で大声を出したり、列に並ばなかったり、唾を吐いたり、ホテル内で身だしなみを気にしないなどです。これらの行動は、当時の国際社会において、今日の一部の新興観光市場（例えば初期の中国観光客）が直面した「文明的な時差」と共通するものがありました。[^21][^22]

このような「国民外交」への悪影響を避けるため、旅行会社がツアー出発前に開催する「事前説明会」は、旅程の紹介にとどまらず、「文明教育」の重要な場でした。ガイドは苦々しく団員たちにさまざまな「国際マナー」を教えていました。

「ヨーロッパの路上で弁当を食べるのは行儀の悪い行為です。」
「ホテルの洗面台で靴下を洗わず、ランドリーサービスをご利用ください。」
"バイキングでは取りすぎず、食べられる量だけ取ってください。"
「ホテルの廊下でサンダルを履いたり、大声で騒いだりしないでください。他のお客様のご迷惑になります。」
「洋式トイレの使い方とは異なりますので、洗浄ボタンにご注意ください。トイレットペーパーをトイレに流さないでください。」

これらの一見些細な注意は、当時の台湾と国際社会との間の生活習慣や文化的礼儀作法の大きな隔たりを反映していました。しかし、このような絶え間ない「教育」と自己改善を通じて、台湾人は徐々に国際社会の行動規範を学び、今日のように各国から歓迎される観光客へと成長しました。「教育される側」から「文明的な旅人」へと変貌を遂げたこの過程は、個人の行動変容にとどまらず、台湾社会が集団として国際ルールを学び、適応し、最終的に国際的な認めを得る過程の縮図でした。[^34][^36]

6.4 必買リストと「代購（代理購入）」の辛酸

物資が比較的乏しかった時代、出国する人々は親族や友人からの「代購（代理購入）」の重任を担っていました。当時の必買リストは多岐にわたり、実用的な魔法瓶、耐久性の高いストッキング、先進的な家電製品（ビデオデッキ、オーディオ機器など）、台湾では手に入らない輸入品、中には大同電気鍋を台湾に持ち帰る人もいました。帰国時に高い関税を避けるため、多くの人は新しく買った服を直接身に着けたり、商品の包装を外して古い荷物に紛れ込ませたりと、税関職員との知恵比べを繰り広げました。これらの「代購」の辛酸と楽しさは、あの時代の台湾人にとっての独特の出国の記憶となりました。[^21][^35]

戒厳令解除後の爆発と多様な移動（1990年代〜2010年代）

戒厳令解除後、外貨管制が緩和され、海外旅行は爆発的な成長を迎えました。1990年代には東南アジアツアーが流行し、その後、日本への個人旅行や欧米のディープトラベルが主流となりました。格安航空会社（LCC）の台頭と「ワーキングホリデー」政策により、若い世代にとって海外旅行はもはや贅沢品ではなく、自己探求のプロセスとなりました。[^27][^28]

現代の課題：報復的出国と移動自由の意味

2020年のCOVID-19パンデミックにより、世界は3年間にわたり鎖国状態に陥りました。2023年の規制緩和後、台湾では前例のない「報復的出国」のブームが起きました。[^29] 交通部観光署の統計によると、2024年の出国者数はパンデミック前のピークに迫る水準に達しています。[^30]

今日の台湾のパスポートは、ヘンリーパスポートインデックスで世界の上位に位置し、140カ国以上のビザなし渡航を享受しています。[^31] 「警総核准」から「世界通行」へ、これは経済力の表れであると同時に、台湾の民主化の過程における「移動自由権」の最終的な実現でもあります。

📝 結び：パスポートに押されるスタンプの一つひとつは、何世代にもわたる努力によって勝ち取られた権利です。移動を禁じられた島民から自由な旅人へ、台湾人の出国史は、自由を追求する歴史そのものです。

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維基百科：臺灣荷蘭統治時期 — 維基百科條目↩
從鹿皮之鄉到資訊王國──四百年台灣產業變貌 - 台灣光華雜誌 — 台灣光華雜誌專文↩
鹿皮能幹麻？荷蘭對日的鹿皮貿易政策如何影響台灣 - PanSci 泛科學 — PanSci 泛科學專文↩
海禁政策對臺灣社會的影響 - 國立中央圖書館台灣分館 — 國立中央圖書館台灣分館↩
維基百科：渡臺禁令 — 維基百科條目↩
「豬仔」出洋：簽下賣身契，到東南亞尋找新生活的華工們 - 自由時報 — 自由時報報導↩
【歷史趣聞】契約華工與豬仔 - 人間福報 — 人間福報專欄↩
日治時期台灣人旅券制度研究 - 中央研究院 — 中央研究院↩
日治時期台灣人出國必備的「旅券」有啥用？ - 風傳媒 — 風傳媒專文↩
日治時期臺灣人怎麼用「旅券」？求學求職、環遊世界 - 研之有物 — 中央研究院↩
《臺灣民報》打開探索世界的航道| 日治時期林獻堂父子環球畢旅見聞記 - 報時光 — 聯合新聞網報導↩
林獻堂《環球遊記》之地理研究 - 國史館-臺灣文獻館 — 詳見原始連結內文↩
林獻堂《環球遊記》與顏國年《最近歐美旅行記》的比較 - 國史館 — 詳見原始連結內文↩
出國須受嚴格管制的50-80年代 - 國家文化記憶庫 — 國家文化記憶庫↩
【當年不能做的事！】你不能出國觀光 - 想想論壇 — 想想論壇專文↩
戰後我國入出國管理政策之分析：1949-2010 - 國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文 — 國立臺灣大學論文↩
1970 年日本大阪萬國博覽會 - 國家科學及技術委員會 — 國家科學及技術委員會↩
戒嚴時期出國大不易 - 牧童故事- 痞客邦 — 詳見原始連結內文↩