309 गाँव-मुहल्ले के खातों की किताबें: 30,000 रुपये और 1.2 लाख रुपये खर्च करने वाले दोनों चुनौती देने वालों की जीत की दर तीस प्रतिशत है

30 सेकंड का सारांश: 26 नवंबर 2022 को, चांगहुआ शहर के ताइफेंग मुहल्ले में एक हाल ही में विश्वविद्यालय से स्नातक हुए आम नागरिक को 732 वोट मिले, तीन उम्मीदवारों में दूसरे स्थान पर। निरीक्षण आयोग में उनके दर्ज खाते में लिखा था: आय 46,977 रुपये, व्यय 50,252 रुपये, स्वयं ने 3,275 रुपये लगाए। उस साल पूरे ताइवान में 13,988 लोगों ने गाँव-मुहल्ले के मुखिया के लिए पंजीकरण कराया, जिनमें से केवल 309 लोगों ने राजनीतिक दान के लिए विशेष खाता खोला और हर रुपये का विवरण दर्ज किया। इन 309 खातों और मतदान परिणामों की तुलना करने पर एक आश्चर्यजनक बात सामने आती है: बिना मौजूदा पद के चुनौती देने वालों में, सबसे कम खर्च करने वाले एक चौथाई और सबसे अधिक खर्च करने वाले एक चौथाई दोनों की जीत की दर लगभग समान है।

पहली मतदान केंद्र पर मतों की घोषणा

मतदान की रात, वह मुहल्ले के पहले मतदान केंद्र पर मौजूद थे। कर्मचारी एक-एक करके मतपत्र खोलते थे और उम्मीदवार के नाम की घोषणा करते थे: फलाँ-फलाँ को एक वोट, फलाँ-फलाँ को एक वोट।

इस आवाज़ की अपनी लय होती है। बाद में उन्होंने सोचा, अगर आप हर मतपेटी से निकलने वाले मतों का अनुमानित अनुपात जानते हैं, और फिर अपने नाम की घोषणा की आवृत्ति सुनते हैं, तो आपको मोटे तौर पर अंदाज़ा हो जाता है। यह सबसे वस्तुनिष्ठ संकेत है।

अधिक पहले का संकेत पिछली रात को आया। «सार्वजनिक कर्मचारी चुनाव और वापसी कानून» के अनुसार, चुनाव अभियान के दौरान हर रात दस बजे के बाद सार्वजनिक चुनाव गतिविधि नहीं की जा सकती, और मतदान के दिन पूरे दिन प्रतिबंध है¹। मतदान से पहले की आखिरी रात दस बजे से पहले के कुछ घंटे, उम्मीदवारों के लिए आखिरी संघर्ष का समय होते हैं, उन्होंने कहा, सड़क पर लोग आपके साथ कैसा व्यवहार करते हैं, उसी समय आपको अंदाज़ा हो जाता है।

अंतिम संख्या यह थी: विजेता को 1,339 वोट, उन्हें 732 वोट, दूसरे पार्टी-समर्थित उम्मीदवार को 532 वोट, मतदान दर 63.3%²।

एक खाता जिसमें 3,275 रुपये का नुकसान हुआ

उन्होंने चुनाव लड़ने का कारण बिल्कुल सीधा था: स्थानीय क्षेत्र के बारे में एक अलग दृष्टिकोण था, शिकायत करने से कुछ नहीं हुआ, तो खुद उतरकर देख लेते हैं।

इसके नीचे कुछ और जिज्ञासाएँ थीं। वह जानना चाहते थे कि मुहल्ले का मुखिया वास्तव में क्या करता है। उन्होंने एक बात भी सुनी थी: चीन ताइवान के खिलाफ रणनीतिक प्रभाव के लिए मंदिरों और गाँव-मुहल्ले के मुखियाओं को आधार स्तर के लक्ष्य मानता है। वह खुद जाकर देखना चाहते थे। बाद में त्सिंगहुआ विश्वविद्यालय के समाजशास्त्र संस्थान की सहायक प्रोफेसर कु मिंग-जुन की शोध टीम ने चीन की आधिकारिक रिपोर्टों के आधार पर रणनीतिक प्रभाव का नेटवर्क बनाया, जिसमें मंदिर, कृषि-मत्स्य सहकारी समितियाँ और गाँव-मुहल्ले के मुखिये सभी मुख्य लक्ष्यों में सूचीबद्ध थे³। वह समुदाय में भी उद्यम शुरू करना चाहते थे, सोचते थे कि अगर मुहल्ले का मुखिया एक पेशा है, तो वह अपना पसंदीदा काम करते हुए आय भी कर सकते हैं।

कानून का डिज़ाइन उनकी कल्पना से अलग था। «स्थानीय सरकार कानून» की धारा 61 स्पष्ट रूप से लिखती है कि गाँव-मुहल्ले का मुखिया अवैतनिक पद है, सरकारी कार्यालय द्वारा आवंटित राशि «कार्य सहायता शुल्क» है⁴, 2022 में प्रति माह 45,000 रुपये, 2024 में कानून संशोधन के बाद 50,000 रुपये⁵। यह राशि मुहल्ले के कार्यालय के कार्यों के लिए उपयोग की जाती है, कानूनी रूप से यह वेतन नहीं माना जाता।

उन्होंने एक विशेष खाता खोला, दस व्यक्तिगत दान प्राप्त किए। दानकर्ताओं में दूसरे प्रांत में रहने वाली बड़ी बहन और जेठ, विश्वविद्यालय और हाई स्कूल के सहपाठी थे, और दो-तीन मुहल्ले के निवासी भी थे। ये कुछ मुहल्ले के निवासी पहले मौजूदा मुखिया को चुनौती दे चुके थे, इस युवा को अगली पीढ़ी के रूप में देख रहे थे, चाहे जीतने की संभावना कुछ भी हो, समर्थन दिखाना चाहते थे। 6,000 रुपये के गुमनाम दान के साथ, कुल आय 46,977 रुपये⁶।

दर्ज 50,252 रुपये के व्यय में, प्रचार खर्च 49,252 रुपये था, बाकी 1,000 रुपये ईंधन खर्च था⁶। खाते में सबसे बड़ी राशि 17,000 रुपये की रिकॉर्डिंग माइक्रोफोन और ऑडियो इंटरफेस की थी, उसके बाद 10,763 रुपये के बैकपैक गुब्बारे, फिर होर्डिंग, हाथ में पकड़ने वाले वायरलेस लाउडस्पीकर और पोर्ट्रेट फोटो। एक 2,820 रुपये की प्रिंटिंग स्क्रीन भी थी, जिससे उन्होंने खुद चुनाव टी-शर्ट प्रिंट की।

2022 में गाँव-मुहल्ले के चुनाव के लिए 50,000 रुपये की जमानत राशि जमा करनी पड़ती थी, अगर वोट कुल मतदाताओं का दस प्रतिशत से कम हों तो जमानत जब्त हो जाती थी¹। ताइफेंग मुहल्ले में 4,195 मतदाता थे, सीमा लगभग 420 वोट थी। उन्हें 732 वोट मिले, जमानत वापस मिल गई। इस चुनाव में खाते के अनुसार, उन्होंने स्वयं 3,275 रुपये लगाए।

13,988 उम्मीदवार, केवल 309 खातों की किताबें

उनकी खाते की किताब खोजी जा सकी क्योंकि उन्होंने विशेष खाता खोला था।

«राजनीतिक दान कानून» की धारा 10 के अनुसार, चुनाव लड़ने के इच्छुक व्यक्ति को पहले वित्तीय संस्थान में विशेष खाता खोलना होता है और निरीक्षण आयोग की अनुमति लेनी होती है, तभी राजनीतिक दान प्राप्त कर सकते हैं⁷। इसका मतलब यह है कि अगर कोई उम्मीदवार सभी खर्च स्वयं करता है, किसी से कोई पैसा नहीं लेता, तो उसे खाता खोलने की ज़रूरत नहीं है, और न ही कोई खाते की किताब होगी।

2022 में पूरे ताइवान के 7,731 गाँव-मुहल्लों में 13,988 उम्मीदवारों में से, निरीक्षण आयोग के राजनीतिक दान सार्वजनिक खोज मंच पर चुनाव खाते की किताब दर्ज करने वाले केवल 309 लोग थे, लगभग 2.2%⁶। बाकी 97.8% लोगों ने कितना पैसा खर्च किया, कहाँ खर्च किया, यह सार्वजनिक जानकारी में नहीं देखा जा सकता।

उस साल 3,058 मुहल्लों में केवल एक ही उम्मीदवार पंजीकृत था, जो कुल गाँव-मुहल्लों का चालीस प्रतिशत था²।

इन 309 खातों में से 10 एक ही गैर-सरकारी योजना से आए थे। सामाजिक उद्यम «रियलाइज़ सोसायटी» ने अक्टूबर 2021 में «स्वतंत्र गाँव-मुहल्ले के मुखिया अकादमी» की शुरुआत की, एक गाँव-मुहल्ले के मुखिया के लिए संपूर्ण उपयोग पुस्तिका लिखी, पूरे ताइवान में 6 कार्यशालाएँ आयोजित कीं, 30 से अधिक लोगों को चुनाव लड़ने के लिए प्रोत्साहित किया, और उनमें से 10 लोगों को राजनीतिक दान जुटाने में सहायता की⁸⁹। ताइफेंग मुहल्ले का यह युवा व्यक्ति इन 10 लोगों में चांगहुआ का प्रतिनिधि था।

📝 क्यूरेटर की टिप्पणी: राजनीतिक दान की सार्वजनिक प्रणाली «पैसा लेना» के इर्द-गिर्द डिज़ाइन की गई है। यह मतदाताओं को दिखाती है कि उम्मीदवार किसके कर्ज़ में है, लेकिन जो उम्मीदवार पूरी तरह अपने पैसे से चुनाव लड़ता है, इस प्रणाली में उसका कोई रिकॉर्ड नहीं रहता। नतीजा यह है कि जो लोग सबसे ज़्यादा खाते की किताब खुलवाने को तैयार होते हैं, वे अक्सर सबसे कम संसाधन वाले आम नागरिक होते हैं, जिन्हें परिवार और दोस्तों से पैसा माँगना पड़ता है।

पैसा कहाँ गया

309 खातों के व्यय विवरण को उपयोग के अनुसार फिर से वर्गीकृत करने पर¹⁰, कुल लगभग 2.846 करोड़ रुपये, शीर्ष चार हैं: भोजन-पानी 20.5%, प्रचार-मुद्रण 16.5%, कार्यालय और कार्यक्रम स्थान 15.9%, होर्डिंग-बैनर-झंडे 15.0%। उपहार 11.8%, कर्मचारी खर्च 5.7%।

वीडियो, फेसबुक विज्ञापन, पोर्ट्रेट फोटो जैसे डिजिटल खर्च केवल 1.2% थे, 309 लोगों में से केवल 21 लोगों ने यह खर्च किया।

हर व्यक्ति की संख्या बहुत अलग थी। दान का माध्यिका 45,314 रुपये था, व्यय का माध्यिका 54,500 रुपये था, 309 लोगों में से 237 लोग (77%) का व्यय आय से अधिक था, अंतर स्वयं को भरना पड़ा⁶। औसतन, हर एक वोट पाने की माध्यिका लागत 62 रुपये थी।

गाँव-मुहल्ले के मुखिया के स्तर पर, एक चुनाव अभियान का खर्च अभी भी एक-एक करके दावत, एक-एक करके झंडे होते हैं।

कम या ज़्यादा खर्च, जीत की दर दोनों तीस प्रतिशत

इस डेटा का सबसे दिलचस्प हिस्सा तब सामने आता है जब खातों की किताबों और मतदान परिणामों को एक साथ देखा जाता है²।

पहले पूरी तस्वीर देखें: विजेताओं का व्यय माध्यिका 82,765 रुपये, हारने वालों का 45,787 रुपये। पहली नज़र में ऐसा लगता है कि ज़्यादा पैसा खर्च करने से जीतना आसान हो जाता है।

मौजूदा मुखिया और चुनौती देने वालों को अलग करने पर तस्वीर बदल जाती है। 2018 में जो 73 लोग पहले से ही मुखिया थे, 2022 में उनमें से 61 लोग फिर से चुने गए, जीत की दर 84%, व्यय माध्यिका 106,842 रुपये। बिना मौजूदा पद के 229 चुनौती देने वालों की जीत की दर केवल 27% थी।

फिर इन 229 चुनौती देने वालों को व्यय के अनुसार चार बराबर भागों में बाँटें:

हज़ार-डेढ़ हज़ार रुपये खर्च करने वाले और अस्सी-नब्बे हज़ार रुपये खर्च करने वाले को एक ही तालिका में रखा जाए, तो जीत की दर एक ही सीमा में आती है। पूरी तस्वीर में «विजेता ज़्यादा खर्च करते हैं» का प्रभाव मुख्य रूप से मौजूदा मुखियाओं से आता है: वे पहले से ही ज़्यादा जीतते हैं, और ज़्यादा खर्च भी करते हैं।

जिन 21 उम्मीदवारों के पास डिजिटल खर्च था, उनमें से 11 जीते। नमूना बहुत छोटा है, और मौजूदा और चुनौती देने वालों को मिलाया गया है, यह संख्या कारण-प्रभाव नहीं बता सकती।

📝 क्यूरेटर की टिप्पणी: «चुनाव पैसे की लड़ाई है» यह बात गाँव-मुहल्ले के मुखिया के स्तर पर सवाल बदलकर पूछनी चाहिए। पैसा एक तरह का थर्मामीटर है, जो बताता है कि एक उम्मीदवार मुहल्ले में कितने समय से काम कर रहा है, कितने लोग उसके लिए पैसा देने को तैयार हैं, लेकिन सीधे किसी चुनौती देने वाले को मुखिया नहीं बना सकता। चार साल की अवधि और चालीस प्रतिशत समान प्रतिद्वंद्विता वाले गाँव-मुहल्ले के चुनावों में, असली दुर्लभ चीज़ समय है।

जो दिखाई नहीं देता, वह 97.8%

इस विश्लेषण की एक अनिवार्य सीमा है: 309 लोग वे हैं जिन्होंने खुद खाता खोलना चुना।

खाता खोलने को तैयार लोग, शायद पहले से ही पारदर्शिता को ज़्यादा महत्व देते हैं, या किसी योजना की सहायता के कारण, या सच में दूसरों से पैसा जुटाने की ज़रूरत है। वे 13,679 उम्मीदवार जिनके पास खातों की किताब नहीं है, उनका खर्च ज़्यादा भी हो सकता है, कम भी। इसलिए ऊपर का निष्कर्ष केवल «खातों की किताब छोड़ने वाले लोगों में» सत्य है, सभी उम्मीदवारों तक नहीं बढ़ाया जा सकता।

दूसरी सीमा कानून में ही है। «राजनीतिक दान कानून» उम्मीदवार द्वारा स्वयं या परिवार से उधार लेने की स्थिति को एक अपेक्षाकृत अस्पष्ट स्थान में रखता है, Taiwan.md के राजनीतिक दान पारदर्शिता लेख ने पहले से इस खामी को संकलित किया है। खातों की किताब में «स्वयं का पैसा लगाना» एक चुनाव की पूरी लागत को प्रतिबिंबित नहीं कर सकता।

प्रणाली भी समायोजित हो रही है। जुलाई 2026 में, केंद्रीय चुनाव आयोग ने गाँव-मुहल्ले के मुखिया के उम्मीदवारों की जमानत राशि 50,000 रुपये से घटाकर 30,000 रुपये कर दी¹¹। जिस उम्मीदवार का व्यय माध्यिका 50,000 से अधिक है, उसके लिए यह चुनाव लड़ने की प्रारंभिक बाधा 20,000 रुपये कम कर देता है।

2026, अगली खातों की किताबें

उस समय के 10 स्वतंत्र गाँव-मुहल्ले के मुखिया अकादमी के उम्मीदवारों में से, अंत में 4 लोग चुने गए, जिनमें से एक पहले से ही मौजूदा मुखिया था और अकादमी के संस्थापकों में से एक भी था। केंद्रीय चुनाव आयोग की सितंबर 2026 की पंजीकरण सारांश तालिका के अनुसार, इन 10 लोगों में से 3 लोगों ने फिर से चुनाव लड़ने के लिए पंजीकरण कराया, जिनमें से दो 2022 के विजेता हैं¹²।

ताइफेंग मुहल्ले का वह युवा व्यक्ति सूची में नहीं है।

2026 के गाँव-मुहल्ले के मुखिया के चुनाव के इच्छुक लोग, 20 अगस्त से राजनीतिक दान प्राप्त करना शुरू कर सकते हैं¹³। कानून के अनुसार, उम्मीदवारों को मतदान के बाद तीन महीने में आवेदन करना होता है, निरीक्षण आयोग समय सीमा के बाद छह महीने में सार्वजनिक करता है⁷। 28 नवंबर को मतदान के बाद, अगली खातों की किताबें सबसे देर से अगस्त 2027 तक मंच पर दिखाई देंगी। तब फिर से गणना की जा सकेगी: 30,000 रुपये और 1.2 लाख रुपये खर्च करने वाले लोगों की जीत की दर अभी भी समान है या नहीं।

विस्तारित पाठन

• गाँव-मुहल्ले के मुखिया की प्रणाली — 7,748 निर्वाचित प्रमुख, ताइवान की सबसे आधार स्तर की राजनीतिक इकाई कैसे काम करती है
• राजनीतिक दान पारदर्शिता — आवेदन प्रणाली का डिज़ाइन और वह «स्वयं से उधार लेना» की खामी
• 2026 नौ-एक साथ चुनाव — अगली खातों की किताबें इस चुनाव से आएँगी

संदर्भ सामग्री