المتطوعون في الإطفاء بتايوان: بعد انتهاء الواجب، يلبسون الزي ويصبحون إطفاءً آخر في المجتمعات المحلية

ملخص في 30 ثانية: تأتي إطفاء تايوان من سكان محليين مؤقتين للمساعدة، ثم يتم تنظيمهم وفق قانون الإطفاء، وتلقيهم تدريبًا، واختبارات، ويخضعون لقيادة إطفاءية. يعود تاريخهم إلى فرق الإطفاء اليابانية خلال فترة الحكم الياباني، ويتنوع اليوم بين إنقاذ الجبال، وإنقاذ المياه، والعناية الطبية، وحملات التوعية بالوقاية من الحرائق. أكثر ما يميزه هو دمج "الرغبة الطوعية" في نظام رسمي، وجلب أمان الإطفاء إلى حيثيات كل فرقة.

الصورة: سيارة إطفاء تابعة لبلدية تايبيه، Photo by CEphoto, Uwe Aranas، CC BY-SA 3.0。المصدر：ويكيميديا كومونز。

قبل انطلاق الصفارات، الزي ينتظر

بعد كوارث كبرى، يبدأ تنظيم الكوارث في تايوان بالتركيز على كيفية عمل الحكومات المحلية، ومؤسسات الإطفاء، والمنظمات غير الحكومية معًا. الأبحاث حول فرق الإطفاء المحلية تشير إلى أن المنظمات الطوعية ليست مجرد دعم طارئ خلال الكوارث، بل هي علاقات تعاون ضرورية يجب بناؤها في الوقت الاعتيادي. ¹

لكن قصة المتطوعين في الإطفاء تعود إلى ما قبل هذه المؤسسات. في عام 1895، بعد احتلال اليابان لتايوان، أنشأ اليابانيون فرق إطفاء بناءً على خبراتهم الأصلية. بدأ العام 1902، تعاونت السلطات المحلية مع اليابانيين لتكوين فرق إطفاء، وفي عام 1921، أصدرت الحكومة العامة (المكتب الإداري العام) "لوائح فرق الإطفاء في تايوان"، مما أدى إلى توحيد المصادر القانونية والهيكلية لفرق الإطفاء. ²

في الفترة الأولى من الحكم الياباني، كانت الإطفاء تعمل على خطين موازيين: في المدن، كانت الفرق مكوّنة غالبًا من اليابانيين، بينما كانت القرى التابعة للتايوانيين تعتمد على فرق "باتشان" (وحدات الدفاع المحلية) لمهام إطفاء الحرائق. كان هؤلاء الأشخاص يعملون وظائقهم اليومية، ثم يلبسون الزي ويأخذون الأدوات ويتجهون إلى موقع الحادث بعد وقوعه. ³

هذا المشهد لا يزال مألوفًا حتى اليوم. قد يكون المتطوعون في الإطفاء يعملون في المواقع، العيادات، المصانع، المتاجر، أو في منازلهم. عند استلام إشعار، يغادرون حياتهم اليومية، وينتقلون إلى الموقع المحدد، ثم يتم توجيههم إلى مهام الإنقاذ من خلال نظام قيادة الإطفاء.

📝 ملاحظات المحرر: أول ما يبدو غير منطقي عن المتطوعين في الإطفاء، هو أن "المتطوع" لا يعني "بلا قيود". كلما اقتربت من موقع الحريق، كلما احتاجت القواعد إلى وضع حدود أمان واضحة مسبقًا.

الهوية الطوعية، الوحدة القانونية

تعريف وزارة الداخلية للإدارة العامة للمتطوعين في الإطفاء واضح: تنظعم المدن والحكومات الإقليمية وفق قانون الإطفاء، وتلقي السكان المحليين تدريبًا مهنيًا ويتم اختبارهم بانتظام، وتشمل مهامهم إنقاذ الكوارث، والعناية الطبية الطارئة، وحملات التوعية بالوقاية من الحرائق. ⁴

وبناءً على المادة 2 من "لائحة تنظيم وتدريب وتمرين وخدمة فرق الإطفاء الطوعية" السارية، يجب على موظفي الإطفاء الطوعيين الرد على أوامر قادة الإطفاء، ومساعدتهم في أعمال الإطفاء. تُشكل الحكومات المحلية فرق الإطفاء، وتنشئ بحسب الحاجة فرق وفرق فرعية، ويجب على كل فرقة تأمين التأمين ضد الحوادث للمتطوعين. ⁵

الانضمام له بعض المتطلبات. يجب أن يكون العمر 18 عامًا على الأقل، ويجب أن يقيم في المنطقة، ولا يمكنه العمل في منظمات طوعية أو دفاعية أخرى في الوقت نفسه. يمكن للأجانب والسكان من هونغ كونغ وماكاو والصين الرئيسية الانضمام إذا استوفوا شروط الإقامة، لكنهم لا يُدرجون في تشكيلات التوظيف العسكري. ⁵

ساعات التدريب توضح أن هذه ليست مجرد قميص طوعي. التدريب الأساسي للموظفين الجدد لا يقل عن 48 ساعة، والتدريب المهني لا يقل عن 24 ساعة، والتدريب السنوي لا يقل عن 24 ساعة في العام. بعد استلام إشعار الوظيفة، يجب على المتطوعين التوجه بسرعة إلى الموقع المحدد، وارتداء الزي والمعدات المنصوح بها. ⁵

الزي، والقبعة، والأحذية، والمعطف المطيء، وجهاز التنفس الهوائي أو معدات الحماية، وأدوات إخلاء الحرائق، كلها معدات محددة في القوانين. هذه الأدوات توضح أن عمل المتطوعين لا يقتصر فقط على دعم العمل من الخارج. يجب أن يصبحوا جزءًا من سلسلة الإنقاذ في ظل وجود قيادة، وتوزيع أدوار، وإدارة المخاطر. ⁵

من فرقة واحدة إلى عدة تخصصات

بحلول الأول من يناير 2026، سجلت وزارة الداخلية 23 فرقة رئيسية، و158 فرقة كبرى، و267 فرقة متوسطة، و1169 فرقة صغيرة، بإجمالي 50328 شخص. بالإضافة إلى فرق الإنقاذ التقليدية، تشمل هذه الفرق فرق التوعية، وفرق العناية الطبية، وفرق متخصصة في إنقاذ الجبال، وإنقاذ المياه، والبناء، والاتصالات، بناءً على احتياجات الكوارث المحلية. ⁴

هذا العدد لا يعني أن 50328 شخصًا يمكنهم الخروج في العمل في نفس الوقت. إنه عدد أشخاص مسجل في المؤسسات، ولا يمكن استخدامه مباشرة لتحديد عدد الأشخاص المتاحين لكارثة معينة. لدى المتطوعون في الإطفاء حياتهم الخاصة والعمل، ويتأثر القدرة الفعلية على الخدمة بعوامل مثل الوقت، والمسافة، ونوع الوظيفة، ومستوى التدريب، وقيادة الموقع. تقدم قاعدة بيانات وزارة الداخلية إحصاءات مفصلة للحكومات الإقليمية والعدد السكاني، وتوفر بيانات من عام 2011 للتنزيل، مذكرة القراء بأن "الإجمالي" و"الكمية المتاحة في الوقت الفعلي" غير متساويتين. ⁶

البحوث الأكاديمية تصف هذا الفرق بصورة أكثر هدوءًا. رسالة ماجستير من جامعة جامعة السياسة العامة عام 2022، بعنوان "دراسة فرق الإطفاء الطوعية في إقليم نيوتايبي"، تشير إلى مشاكل مثل تقدم السن في القوى العاملة، ونقص المعدات والمهارات، وتأثر التوظيف، والتدريب، وإدارة الخدمات بعوامل مثل الحكومة، والإداريين، وخصائص المنظمة، والتغيرات الاجتماعية. ⁷

البحوث الناطقة بالإنجليزية تركز على "التحريك". في دراسة عن رؤساء فرق الإطفاء المحلية، وجدت أن جودة المشاركة المدنية والاتصال قبل الكارثة، وقدرة قادة الإطفاء على تحريك المنظمات الطوعية خلال الطوارئ، ترتبط إيجابيًا. فرق الإطفاء المحلية ليست مجرد اكتشاف المتطوعين عند حدوث الكارثة، بل يجب أن يتم التواصل معهم في الوقت الاعتيادي، وهذا يؤثر على إمكانية التعاون خلال الكوارث. ⁸

📝 ملاحظات المحرر: قيمة المتطوعين في الإطفاء لا تكمن فقط في "كم عددهم"، بل في ما إذا كانوا قد أنهوا ربط الأشخاص، والمعدات، والمهارات، والطرق المحلية في خريطة واحدة.

الصورة: تمرين إطفاء في تايبيه، تصوير فريد هو، CC BY-SA 3.0/GFDL。المصدر：ويكيميديا كومونز。

باستخدام مجموعة أرقام، نقرأ مقاييس نظام المتطوعين في الإطفاء

هذه الأرقام تحلل "هناك الكثير من المتطوعين في الإطفاء" إلى أسئلة يمكن فحصها. يجيب العدد عن نطاق المؤسسات، والهيكل عن كيفية توجيه وربط القيادة، والساعات التدريبية عن مدى الوقت اللازم بعد الانضمام. لا يمكن استبدالها ببعضها البعض. إذا اقتصر الأمر على اقتباس أكثر من خمسين ألف شخص، فلن يرى القارئ أن التدريب والفرق المحلية هي الوحدات الفعلية التي تعمل.

الوقاية من الكوارث ليست ملحقًا لموقع الحريق

غالبًا ما يتخذ الناس المتطوعين في الإطفاء على محمل الواقع هم "ربط الخطوط المائية، كسر الأبواب، ونقل الأدوات". لكن تقرير "شهرية الإطفاء" يسلط الضوء على فرق نسائية لتوعة الحرائق، مما يكشف عن نوع آخر من العمل: زيارة كل منزل لفحص الاستخدام المنزلي للنار، والكهرباء، والغاز، وفحص مخارج الطوارئ، وتعريف سكان المنازل بأجهزة إنذار الحرائق المنزلية.

انضمت سو شيو لان (Siu-luan Su)، منسق فرقة فرعية في فرقة الإطفاء الطوعية الرئيسية في تايبي، إلى فرق التوعية بعد أن تزوجت زوجها المتقاعد من المتطوعين في الإطفاء. مع زملها في الفرقة، كانتا تزور كل منزل لشرح فائدة أجهزة الإنذار، وواجهتا حالة عائلة ثلاثية الأجيال حيث لم يرغب الكبار في الاستماع، لكن طلاب المدرسة الابتدائية كانوا يسألون بحماس، وفي النهاية طلبوا من العائلة شراء أجهزة إنذار. ⁹

تنضم تشين يو فنغ (Chen Yufeng)، منسق فرعي في فرقة الإطفاء الطوعية الرئيسية في تايبي، إلى فرق التوعية منذ عام 2002، وتولت قيادة الفرقة في عام 2011، وتزور المجتمعات والمنازل في منطقة وانشين. ⁹

هذا العمل صعب تصويره كمشهد أبطال. قد يكون النتيجة مجرد جهاز إنذار مثبت على الحائط، أو ممر مليء بالأغراض يُفرغ، أو عائلة تعرف أخيرًا إلى أين تتجه في حالة حريق ليلاً. عندما لا يحدث أي شيء، غالبًا ما يكون ذلك أفضل نتيجة.

في مقابلة أخرى نشرتها "شهرية الإطفاء"، تم تسجيل مقابلة مع تشينغ مي بانغ (Zheng Meipang)، متطوع في الإطفاء. بدأت خدمتها في المجتمعات منذ عام 1997، واستمرت في الخدمة لأكثر من عشرين عامًا بعد تأسيس منظمة المتطوعين في الإطفاء رسميًا في عام 2002. كما أشارت المقالة إلى أن منظمة المتطوعين في الإطفاء لديها طابع إقليمي ومجتمعي، وتتكون من أربع مستويات: الفرقة الرئيسية، والفرقة الكبرى، والفرقة المتوسطة، والفرقة الصغيرة. ¹⁰

أهم التحديات الحقيقية، هل تكفي الحماس؟

غالبًا ما يُكتب عن نظام المتطوعين في الإطفاء كقصة مؤثرة، لكن التحديات الحقيقية له هي ملموسة: هل يمكن توظيف المزيد من القوى العاملة؟ هل يمكن تحديث التدريب؟ هل المعدات مناسبة؟ هل يمكن لمؤسسات الإطفاء المحلية وضع المتطوعين في المواقع الصحيحة؟

تقرير تحليل الإصابات والوفيات بين موظفي الإطفاء لعام 2022 الذي أصدرته وزارة الداخلية، يقسم واجبات الإطفاء إلى: إنقاذ الحرائق، العناية الطبية الطارئة، إنقاذ الكوارث، تدريب وتمارين، وظائف أخرى، والحوادث المرورية، ويحلل المتطوعين في الإطفاء والبدائل العسكرية بشكل منفصل. يطلب التقرير من مؤسسات الإطفاء تحقيق التحقق من الإصابات والحوادث القريبة من الخطأ، ثم تقديم توصيات للتحسين. ¹¹

هذا مهم. إذا عاملنا المتطوعين في الإطفاء كـ"قوى عاملة مجانية"، فسيتم وضع التدريب والسلامة في المرتبة الأخيرة. وإذا عاملناهم كمصادر خارجية غير قابلة لللمساس، فإن المنطقة تفقد إمكانات متمثلة في فرق محلية تعرف المجتمعات والطرق والسكان. عمل النظام هو وضع الخطوط بين الحاجة إلى المساعدة والمخاطر غير المقبولة.

تصف إدارة المتطوعين في الإطفاء في نيوتايبي الأمر بوضوح أكبر: بعد تغير هيكل المجتمع وتعقيد أنواع الكوارث، يجب على المنظمات التي كانت تعتمد على العلاقات الشخصية والحماس، مواجهة إعادة تصميم التوظيف، والتدريب، والتخصص، وإجراءات الإدارة. ⁷

قصص الأشخاص المحليين تعكس هذا التحول. تسجل بلدية بينتونغ (Pingtung) أن هوانغ مينغ ديان (Huang Mingdian) انضم إلى فرقة الإطفاء الطوعية في منطقة هينتشون (Hengchun) في عام 1994، وكان حاضرًا في كارثة جبل داي شو (Dasyueshan) الكبرى عام 2022، حيث ساهم في تكوين فرق إنقاذ. يوضح هذا أن المتطوعين في الإطفاء لا يظهرون فقط في حرائق السكن، بل قد يشاركون في إنقاذ الجبال، والتعاون الطبي، والاستشارات المتخصصة. ¹²

في الصفحة نفسها، يُسجل انضمام وان تشاو تشي (Wang Chaoqi)، قائد فرقة صغيرة في منطقة فانغ ليو (Fangliao)، لأنه شاهد إنقاذ الإطفاء عندما كان قريبه تعرض لحريق. لاحقًا، عندما سمع صفارة الإطفاء في مسقط رأسه أثناء العمل في مكان آخر، ارتدى القميص وعاد إلى الموقع. هذه القصة تربط ذاكرة عائلية شخصية بمنظومة المنطقة. ¹²

📝 ملاحظات المحرر: أصعب تحدٍ للمتطوعين في الإطفاء، هو توفير التدريب الكافي، والمعدات الآمنة، والأسباب القوية التي تجعلهم يبقون لفترة طويلة.

خارج منطقة الكوارث، هناك تعاون يومي

الصورة: مبنى فرقة إطفاء مينشيونغ، تصوير Tbatb، CC BY-SA 4.0。المصدر：ويكيميديا كومونز。

واجبات المتطوعين في الإطفاء لا تقتصر على جدول الوظائف. القوانين تفرق بين التدريب الأساسي، والتدريب المهني، وتدريب القيادة، والتدريب السنوي، مما يعني أن مؤسسات الإطفاء المحلية يجب أن تضع مستويات مختلفة من القدرات في مناهج مختلفة، ولا يمكن الاعتماد فقط على تمرين واحد لتحديد ما إذا كان شخص مناسب للعمل في الموقع. التدريب لا يقتصر على تشغيل الأدوات، بل يشمل العلاقات القيادية أثناء الوظيفة، وارتداء المعدات، وطرق التجميع، والمراجعة بعد الحادث. ⁵

تقسم وزارة الداخلية وظائف المتطوعين في الإطفاء إلى مسارات متداخلة. فرق الإنقاذ التقليدية تتعامل مع الحرائق والإنقاذ، وفرق العناية الطبية تدعم الإسعافات الطارئة، وفرق التوعية تجلب معرفة الإطفاء إلى المجتمعات، وفرق متخصصة تُضيف قدرات على الجبال، والمياه، والبناء، أو الاتصالات، بناءً على الاحتياجات المحلية. هذا لا يعني تدريب الجميع على الوظيفة نفسها، بل يعني أن المناطق تمتلك نقاط تخصصية يمكن للبعض الآخر الاعتماد عليها. ⁴

هذه النقاط تحتاج إلى اتصال يومي. البحوث الناطقة بالإنجليزية تشير إلى أن قدرة قادة الإطفاء المحليين على تحريك المنظمات الطوعية، ترتبط بمستوى المشاركة المدنية والاتصال قبل الكارثة. بعبارة أخرى، عندما يسألون "من يملك قاربًا؟" "من يعرف الطرق الجبلية؟" "من يستطيع التعامل مع المباني المنهارة؟" بعد حدوث الكارثة، فهو متأخر جدًا. التعاون الجيد بين المناطق يجب أن يكتمل في الأيام التي لا توجد فيها كوارث، بإكمال القوائم، والتدريب، وتحديد الأدوار. ⁸

تصبح هذه الفكرة واضحة من خلال دراسة الحالة في بينتونغ. تسجل بلدية بينتونغ أن هوانغ مينغ ديان خلال فترة عمله في فرقة الإطفاء الطوعية في هينتشون، قد استقدم متخصصين من مجالات مختلفة كمرشدين، ونظم تدريبًا دوريًا للفرق الصغيرة، وتنسيق مجموعات إنقاذ مدنية خاصة لدعم الوظائف. هذه الأدوار ليست مجرد زيادة في عدد الأشخاص المتاحين، بل هي ربط بين التخصصات الطبية، والجبال، والمجموعات المدنية، ومؤسسات الإطفاء في إنقاذ موحد بين المنطقة. ¹²

حملات التوعية تحتاج إلى تعاون طويل الأمد بنفس الطريقة. توضح مقابلة مع تشينغ مي بانغ أن متطوعي التوعية يجب تحويل السياسات المكتوبة بصعوبة إلى لغة يفهمها السكان، ويجب عليهم العودة إلى المجتمعات مرارًا. تركز زيارات تشين يو فنغ على الكهرباء، والغاز، ومخارج الطوارئ. هذين النوعين من العمل لا يتضمنان أي نار كمركز بصري، لكنهما يؤثران مباشرة على الظروف قبل حدوث الحريق. ⁹¹⁰

لذلك، لا يجب أن يكون المتطوعون في الإطفاء مرئيين فقط في إحصاءات الكوارث. عندما تعرف فرقة محلية الزوايا الضيقة، والمصانع، والممرات الجبلية، والأنهار، وسكان المسنين في منطقتها، فهذه المعرفة المحلية ليست بدائل سهلة من قاعدة بيانات مركزية. لا يمكن قياس قيمتها فقط بـ"كم عدد الناس الذين أنقذناهم"، بل تشمل معرفة المديرين بمن يمكنهم الاستعانة به قبل الكارثة، ومعرفة السكان بمن يجب طلب المساعدة منه بعد الكارثة.

أدوار المتطوعين في الإطفاء ليست هرمية، بل هي واجهات مختلفة بين المنطقة

هذه الجدول يوضح لماذا "عدد المتطوعين في الإطفاء" لا يمكن اعتباره يعادل "القوى البشرية المتاحة في الإطفاء". تختلف محتويات التدريب، وظروف الوظيفة، ومواقع القيادة بين الأدوار المختلفة، ويجب على الفرق تحديد ساعات العمل، ورعاية العائلات، والمسافات المنقولة لكل شخص. إذا ركزت التقارير السنوية فقط على الأرقام الجميلة، فمن السهل نسيان التفاصيل التي تحدد جودة الوظيفة.

يجب أيضًا توضيح حدود الأمان للمتطوعين في الإطفاء. تشمل تحليلات وزارة الداخلية المتطوعين في الإطفاء في تحقيق الإصابات والحوادث القريبة من الخطأ، مما يعني أن النظام يعترف بأن الخدمة الطوعية قد تنتج مخاطر أمان مهنية. بالنسبة للمتطوعين في الإطفاء، فإن رفض المهام غير المناسبة لهم ليس تراجعًا، بل هو إبلاغ سلسلة القيادة بما يفتقر إليه الموقع من قدرات. بالنسبة لمؤسسات الإطفاء، فإن توفير المعدات، والتدريب، والتأمين، والمراجعة بعد الحادث، هو ما يجعل الخدمة الطوعية جزءًا من نظام السلامة العامة. ⁵¹¹

فرق إطفاء، تنبض في الذاكرة المحلية

تسجل مقابلات شخصية من بلدية تايتونغ (Taitung) أن وين رونغ فنغ (Wen Rongfeng)، قائد فرقة صغيرة في لونغ تشين (Longcheng)، انضم إلى فرقة الإطفاء الطوعية في عام 2003، وما زال يصف نفسه بعد تقاعده بعبارة "العقل لا يرحل حتى بعد رحيل الجسد". وقد انضمت تشين مي لين (Chen Meilin)، متطوعة في التوعية بالوقاية من الكوارث، إلى فرقة الإطفاء الطوعية في عام 2007، وخدمت لأكثر من عشرة أعوام. ¹³

هذه القصص لا يمكن أن تثبت أن جميع المتطوعين في الإطفاء سيظلون لعشرين عامًا، ولا يمكن استخدامها لإخفاء مشاكل تقدم السن وعبء التدريب. ما يمكن أن يقوله إن عمر المؤسسات غالبًا ما يعتمد على العلاقات المحلية، ودعم العائلات، وتوريث المهارات من جيل إلى جيل.

من موظفي الإطفاء اليابانيين الذين كانوا يعملون وظائفهم اليومية ويلبسون الزي عند حدوث حريق، إلى المتطوعين في الإطفاء اليوم الذين يخضعون للقوانين ويتنوعون إلى تخصصات متعددة، تغيرت المؤسسات، لكن المشهد الأساسي لم يختفِ تمامًا: شخص يعيش حياته اليومية، وعندما تنطلق الصفارة، يجب أن يقرر ما إذا كان سيلبس القميص.

لذلك، لا تقتصر أمان الإطفاء في تايوان على قصة مؤسسة حكومية واحدة، بل هي قصة عن كيف يدمج المجتمع المحلي الوقت، والمهارات، والثقة، والمخاطر معًا. المتطوعون في الإطفاء ليسوا حلاً رمزيًا لنقص القوى البشرية في الإطفاء. هم أكثر مثل جسر يجب صيانته باستمرار: أحد طرفيه نظام الإطفاء الرسمي، والطرف الآخر هو المجتمع الذي يعيش حياته اليومية بعد انتهاء الواجب.

موارد إضافية للقراءة

• زلزال جيوتشوان (جيوتشوان) — كيف غيرت الكوارث نظام الوقاية من الكوارث والذاكرة الجماعية في تايوان.
• الحركات الاجتماعية والمشاركة المدنية — فهم المشاركة العامة من منظور الخدمة الطوعية.
• تطوير المدن والفجوة بين الحضرية والريفية في تايوان — كيف تؤثر الفروقات في الموارد المحلية على الاستجابة للكوارث.

مصادر الصور

يتم استخدام صورة واحدة بترخيص CC كصورة رئيسية، ويتم تخزينها في public/article-images/society/ لتجنب الروابط المباشرة إلى الخوادم:

• سيارة إطفاء تابعة لبلدية تايبيه — الصورة: CEphoto, Uwe Aranas / Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0

المراجع