陳水扁
2000年3月18日深夜，台北街頭擠滿人群。一個出身台南農村佃農家庭、靠獎學金念完台大法律的律師，剛以39.3%的得票率終結了國民黨在台灣五十五年的執政。陳水扁站在舞台上，高呼「台灣站起來！」這不只是一場選舉的結束，而是半世紀以來，台灣人第一次用選票讓全世界看見：政權，可以和平移轉。
佃農家庭的孩子
陳水扁，1950年10月12日生於台南縣官田鄉西庄村，父親陳松根是三級貧戶，靠佃農和長工為生。後來陳水扁描述童年，說自己寫作業是趴在地上、靠窗邊借光的，因為捨不得點燈。
他在台灣省立台南第一中學以優異成績畢業，1974年從國立台灣大學法律系司法組畢業。1973年，他大三就通過律師高考，在極低的錄取率下脫穎而出。畢業後成立海商法律事務所，為長榮海運等企業擔任顧問，是個成功的律師。
美麗島事件的選擇
1979年底，美麗島事件震動全台。黨外運動人士在高雄舉辦人權日集會，遭軍警鎮壓，黃信介等重要人士被捕，面臨高壓審判。
那年陳水扁29歲，已是有口碑的律師。當辯護律師張德銘找上門，問他願不願意加入辯護團、替黃信介辯護時，他清楚知道這意味著什麼：在戒嚴統治下替「政治犯」站出來，是把自己的事業和安全押下去。
他選擇了加入。就是這個決定，讓他從法律人走向政治人，也讓他在日後的辯護律師圈裡，認識了謝長廷、蘇貞昌等人——他們後來都成了民主運動的重要角色。
1981年，陳水扁以台北市議員選舉最高票當選，初試啼聲。1986年，他成為民主進步黨的創黨黨員。
台北市長：把衙門變成服務廳
1994年12月，陳水扁在台北市長直選中以615,090票（得票率43.67%）擊敗國民黨籍的末任官派市長黃大洲，成為台北市有史以來第一任民選市長，也是第一位民進黨籍市長。
他在任四年，推動的施政在台灣都市治理史上留下幾個具體的記號：
📝 台北市長任期（1994-1998）主要政績
交通與建設： 台北捷運木柵線於1996年3月通車，成為台灣第一條通車的捷運路線，也是陳水扁任內最具代表性的建設成就。台北101大樓同樣在任內確立BOT開發模式，是台灣BOT制度的第一個重大案例。
市政改革： 推動垃圾強制分類回收，改變台北市廢棄物處理方式；掃蕩特種行業，清理市容；突擊檢查市府各辦公室，打破公務員的官僚積習，被評論為改變了「政府是衙門」的文化。
社福創新： 推動弱勢族群福利服務，包括老人、身心障礙者的在地服務方案。
1998年，陳水扁以八成的市民滿意度爭取連任，仍以45.91%的得票率輸給了挑戰者馬英九。在一個正常選舉邏輯下，八成滿意度的首長不該敗選。政治學者後來的分析指向台北市選民結構性的藍綠差距——不是他的施政差了，而是結構本就如此。
輸掉台北，沒有擋住他兩年後贏得全台灣。
2000年：五十五年來第一次
2000年總統大選，是台灣民主史上最戲劇性的一場選舉。
國民黨內部裂解：黨提名的連戰和出走的宋楚瑜分別參選，泛藍選票一分為二。陳水扁搭檔副總統候選人呂秀蓮，以39.3%的得票率在三方角力中勝出，民進黨從創黨到執政，只花了十四年。
📊 2000年總統選舉結果
候選人 政黨 得票數 得票率 陳水扁 民主進步黨 4,977,697 39.30% 宋楚瑜 無黨籍 4,664,972 36.84% 連戰 中國國民黨 2,925,513 23.10% 資料來源：中央選舉委員會
就職演說中，陳水扁提出「四不一沒有」：不宣布獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動統獨公投，以及沒有廢除國統會問題。這是一個謹慎的開場，試圖在高度對立的政治氛圍中找到起點。
這場政黨輪替，被後來的政治學者定義為台灣民主的關鍵鞏固時刻：此前選舉雖已開放，但政黨輪替從未發生；2000年之後，「政黨可以輪替」成為台灣民主的具體事實。
第一任期：人權與民主立法的奠基
陳水扁第一任期面對的是「朝小野大」的國會——民進黨在立法院沒有過半席次，政策推進必須靠跨黨派協商。儘管如此，這四年在台灣的法制史上留下數部重要立法。
2002年，台灣加入世界貿易組織（WTO）。 以「台澎金馬個別關稅領域」的名義完成入會，強化台灣在全球貿易規則下的地位，也為台灣產業連結國際供應鏈提供法律架構。
2003年，《公民投票法》通過。 這是台灣史上第一部公投法，建立人民直接民主的法制基礎。此前台灣從未有任何公民投票制度；公投法的通過，讓人民對重大政策直接表達意志的機制首度入法，被民主化研究者視為台灣直接民主制度化的起點。
2004年，《性別平等教育法》通過。 要求各級學校建立性別平等教育機制，禁止性別歧視，建立申訴制度。這是台灣校園性別平等法制化的里程碑。
📝 第一任期重要人權立法（2000–2004）
陳水扁第一任期通過的立法，在台灣法制史上奠定數個基礎：
- 2003年《公民投票法》：台灣第一部公投法，建立直接民主機制
- 2004年《性別平等教育法》：校園性別平等制度的法律基礎
- 2005年《原住民族基本法》：確立原住民族集體權利的根本大法（第二任期延續通過）
- 2007年《原住民族教育法》修正：強化原住民族語言與文化的教育保障
2005年，《原住民族基本法》通過，是台灣保障原住民族權利最重要的基礎性立法。確立原住民族對傳統領域的法律地位，保障語言、文化、教育的集體自主權，為台灣原住民族政策提供法律框架，歷經多年倡議終於完成立法。
台灣正名運動
2003年起，陳水扁政府推動系列「台灣正名運動」，改變部分國營機構名稱：「中華郵政」更名「台灣郵政」，「中正國際機場」更名「台灣桃園國際機場」，護照封面「TAIWAN」字樣放大。
支持者認為這是讓台灣在國際上被清楚辨識的必要做法；反對者認為更名行動挑釁北京，加劇兩岸緊張。這些正名變更中，部分在後續政府中被沿用，部分則再次更改。
2004年連任：選前的槍聲
2004年3月19日投票前一天，陳水扁與副總統呂秀蓮在台南掃街拜票時遭到槍擊，兩人輕傷。隔日投票，陳水扁以50.11%的得票率、0.22%的差距連任成功。
槍擊事件的調查過程充滿爭議，至今仍未完全釐清。在野黨質疑事件影響選情、要求重新驗票；支持者視之為政治謀殺未遂。台灣社會對這個事件的解讀，至今沿著政治立場的裂線分裂，是台灣近代史上少數真相仍有爭議的政治事件。
第二任期：政治風暴
2006年是第二任期的轉折。國務機要費使用方式遭到質疑，親信採購弊案陸續浮出，前民進黨主席施明德發起「百萬人倒扁」示威運動，數週間在凱達格蘭大道集結，要求陳水扁辭職。
這場政治風暴讓陳水扁的施政空間幾乎陷入停頓，也在台灣留下深刻的社會對立印記。
兩岸論述：一邊一國
2002年，陳水扁在一場視訊演講中提出「台灣、中國，一邊一國」，明確宣示台灣與中國是兩個不同的國家。這個論述與就職時「四不一沒有」的謹慎措辭形成落差，引發北京強烈反應，也讓美國擔憂台海情勢。
他推動的兩岸路線——以台灣主體性為核心，強調台灣在國際上的獨立存在——與後任馬英九的「九二共識」路線，構成台灣最鮮明的兩岸政策對比。不同的選民對這段歷史有截然不同的評價，折射的是台灣社會對「台灣是什麼」這個根本問題尚未完全凝聚共識的現實。
卸任後的司法案件
2008年5月20日，陳水扁卸任。兩個月後，檢察官展開偵查。2009年，一審以貪污、洗錢等罪名判處20年有期徒刑，最終因龍潭購地案三審定讞。
2015年1月，以健康理由獲准保外就醫，此後一直處於保外狀態。
他的支持者始終主張司法程序有瑕疵、案件夾雜政治迫害因素；批評者則認為法院判決是台灣法治的正常運作。此案成為台灣司法獨立性討論中被持續引用的案例。
留下的東西
評價陳水扁，不同立場的人會得到截然不同的結論。但有幾件事是具體可查的：
一部《公民投票法》，讓人民有了直接民主的法律工具。一部《原住民族基本法》，讓數百年被邊緣化的族群第一次有了集體權利的法律保障。一部《性別平等教育法》，讓校園性別平等有了明確規範。台北捷運木柵線，在他市長任內通車。台灣加入WTO，在他執政期間完成。
更根本的，是他在2000年確立的那件事：在台灣，一個執政了五十五年的政黨，可以被選票送下台。
那一年，台灣人第一次知道，這件事是真的。
參考資料
- 總統府歷任總統資料——陳水扁 — 官方傳記資料
- 中央選舉委員會——歷屆選舉結果 — 選舉資料庫
- 立法院法律系統——公民投票法 — 立法歷程與全文
- 行政院原住民族委員會——原住民族基本法 — 法規資料
- 維基百科——陳水扁 — 基礎資料參照
- Freedom House Taiwan Report — 台灣民主自由評估報告
- 台北市立文獻館——台北捷運通車紀錄 — 捷運木柵線歷史文獻