台湾の動物用薬品をめぐる論争

30秒概要： 2026年7月1日、「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」という新規制が施行されます。政府が公告した701品目の人用医薬品のうち、「動物保護用薬」として登録を完了したのはわずか144品目で、救急医療でよく使用される医療用酸素、二酸化炭素、窒素の3品目はすべてゼロです。4月9日、10万人を超える飼主が公共政策ネットワークプラットフォームで署名を集めて施行延期を求め、4月10日に農業部が関係省庁の協議を召集し、「臨床実務上なお実行が困難な場合、安易に施行しない」と約束しました。これは2026年の新しい問題ではなく、2012年の動物偽造薬品事件から始まり、2022年に立法委員の高嘉瑜（こう・かゆ）によって偶然開かれた、今日まで閉じられていない箱です。台湾には現在300万匹の家族として扱われる犬猫がおり、それらの犬猫を基本的に経済動物として想定する法制度が存在します。この記事には同時に5つの声が語っており、著者はそれらを統合しません。

✦ 本文のフォーマット実験について： この記事は「メインストーリー＋名前付き視点パネル」を採用しています。メインストーリーは時系列で、視点パネルは獣医師、薬師公会、立法委員、防検署、飼主の5つの基底ベクトルです。これら5つの視点は互いに反論も証明もせず、ただ並置されています。結末で「両方に道理がある」という偽の均衡や、著者の統合された結論を読むことはありません。これはTaiwan.mdが初めて多様な視点をcalloutから名前付きブロックへとアップグレードする試みであり、態度付きのSSOTから多様な真実の容器へと一歩踏み出すものです。

2026年4月10日の朝、農業部動植物防疫検疫署は会議室で衛生福利部食品薬物管理署、獣医師公会全国連合会、薬師公会全国連合会¹を召集しました。

会議の司会者は署長でしたが、その会議室で本当の主役だったのは、「人用医薬品」と「動物保護用薬」という2つの言葉でした。

前日——4月9日——10万人を超える飼主が公共政策ネットワーク参加プラットフォームで署名を集め、「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」という新規制の施行延期を求めました²。この弁法は2024年2月26日に農業部防検署と衛生福利部食品薬物管理署によって共同で公布され、2026年7月1日に正式施行される予定です——この間の2年4か月は、薬品メーカーが薬品の再登録を行うための猶予期間です。

2年が経過しました。公告された701品目の人用医薬品のうち、「動物保護用薬」として登録を完了したのは約144品目です³。救急医療でよく使用される医療用酸素、二酸化炭素、窒素の3品目はすべてゼロです。

ある獣医師がソーシャルメディアに多くの飼主が転載した一文を残しました。「理論上、飼主が深夜24時間営業の薬局に走って酸素を買いに行けることは知っています。問題は、自宅から30分の車の距離に、24時間営業の医療用ガス薬局があるかどうかです。」

この問題には良い答えがありません。その悪い答えは、台湾が過去10年間ずっと「来月に対処する」「来年には改める」と言ってきた来月と来年です。

これは2026年の新しい問題ではありません。これは2012年の動物偽造薬品事件から始まり、2022年に一人の立法委員によって偶然開かれた、今日まで閉じられていない箱です。

現在、この島には300万匹の家族として扱われる犬猫と、これらの犬猫を基本的に経済動物として想定する法制度があります⁴。両者の間の隙間が、この記事が入る空間です。

この空間について、少なくとも5つの声が語っています。それらは同じ問題を見ていません。

一つの薬事法、二つの時代

「薬事法」は1970年に制定され、1979年に初めて大幅に改正されました⁵。その時代の台湾では、「ペット」という言葉は法制度の用語にほとんど存在しませんでした。犬は家を守り、猫はネズミを捕るものでした。「動物用薬品」とは、豚や牛や鶏やアヒルやガチョウの薬品、つまり経済動物用薬品を指していました。

そのため「薬事法」第50条では、処方薬の販売対象を「薬品小売業許可証を有する者」または「衛生主管機関の承認を受ける者」に限定しており、動物病院は含まれていません。第33条ではさらに、薬品メーカーの営業担当者が薬局、病院、診療所、保健所にのみ薬品を販売できると規定されています。

動物病院は病院ではありません。この1970年代の法制度の観点からは、違います。

2015年に、「動物保護法」第4条が改正され、重要な条項が追加されました：動物の治療に必要な薬品が不足する場合、中央主管機関が人用医薬品の使用を公告により許可できるというものです⁶。

問題は、この条項が「薬事法」第50条と矛盾していることです。動物保護法は「使用できる」と言い、薬事法は「買えない」と言います。2015年の条項と1970年代の制度が同じ法体系の中で結ばれ、互いに認識していません。

この10年間、この隙間が台湾のすべての動物病院が毎日歩くロープでした。

2012年、一つの薬品メーカーの偽造薬品ビジネス

隙間は2015年に始まったわけではありません。2012年にはすでに犯罪が起きていました。

その年、メディアが一つの薬品メーカーが動物用偽造薬品を製造し、全台の100以上の動物病院に販売していることを暴露しました⁷。農委員会防検局（防検署の前身）と衛生福利部食品薬物管理署が同時に調査に乗り出しました。この事件は初めて「獣医療薬品とは一体何なのか」を公衆の目にさらしました。

業界にとって恥ずかしい事実が浮き彫りになりました：獣医師の薬品棚には、「人用医薬品」と「並行輸入品（水貨）」が溢れていました。Pimobendanというドイツ製の心臓病薬は、発売から台湾への合法輸入までの空窓期間が10年以上あり、その10年間、全台の心臓病の犬は並行輸入品を使っていました⁸。

これは一部の獣医師の違法行為ではありません。これは業界全体が暗黙の了解としてきた慣行でした。

視点 │ 獣医師陳凌（ちん・りょう）：薬品は薬品に過ぎない

陳凌（ちん・りょう）は原野動物专科医院の院長であり、「私たちはみんな大丈夫：誰も知らない獣医の現場」の著者であり、台湾「獣医師工会籌備処」の発起人の一人でもあります。彼女が「鳴人堂」に「実行困難な法規、無視された動物用薬品の論争：一人の獣医師の執筆観察」という記事を書いたとき、彼女は二重の立場に立っていました：毎日診察して処方箋を出す臨床獣医師であり、長年獣医の労働権利に関心を寄せる活動家でもあります⁹。彼女の薬品棚で、全台の犬猫に合法的な抗生物質はわずか3種類：セファレキシン、バイトリル、セフォベシンです。世界中でよく使われる他の抗生物質は、台湾では豚や牛や鶏やアヒルの剤形にしか登録されていない——3キロの猫にとって、それは剤量爆弾です。

このことについて、陳凌は一文を書き、その後獣医師の間で何度も伝えられました：

「薬品は薬品に過ぎない。」

彼女の意味は、生物学は人薬と獣薬の分類を認識せず、法律だけが認識するということです。

陳凌は記事の中で2種類の薬に言及しています。一つはPimobendan、ドイツ製の犬心臓病薬で、発売から台湾への合法輸入までの空窓期間が10年以上あり、その10年間全台の心臓病の犬は並行輸入品を使っていました。もう一つはPalladia（トセラニブ）、米国FDA承認の犬肥満細胞腫標的薬で、台湾には薬証がなく、使用すれば違法です。未承認の並行輸入品を使用した場合、「動物用薬品管理法」により最高7年以下の懲役が科される可能性があります。

陳凌は獣医師が5年間の薬理学と臨床薬品の訓練を受けていると考えていますが、この訓練は法律の前ではほとんど意味を持たないと。なぜなら動物病院は「医療機関」ではなく、獣医師は薬品メーカーから直接人用処方薬を購入できないからです。彼女はまた何度も伝えられる一文を書きました：

「炊婦は無米の炊事を為し難し（巧婦難為無米之炊）。」

彼女はこの法規を価値判断として捉え、単なる技術的な失効ではないと考えています。彼女は国家が動物の生命は十分な医療を受けるに値しないと黙認しており、この黙認が法律の構造に書かれていると考えています。

2018年、最初の草案とその内戦

2018年、農委員会は初めて「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」の草案を公告しました¹⁰。草案では600品目の人用医薬品を獣医師の使用に開放しましたが、動物病院が薬品メーカーから直接購入することはできず、薬局を仲介しなければならないと求めました。

この草案は、6年も終わっていない職業戦争に火をつけました。

2019年6月5日、薬師公会全国連合会は記者会見を開き、この草案を公然と反対しました。彼らの核心的な論点は、医薬分業は台湾の医療制度の基石であり、この原則は動物医療のために例外を設けるべきではないというものです。動物病院が処方箋を出し、薬局が調剤するのが正しい制度設計です¹¹。

2019年6月17日、中華民国獣医師公会全国連合会は声明を出し、2つのことに回答しました：第一に、獣医師は人用医薬品の流通管理を受け入れること。第二に、「薬師公会に動物のために健康な大道を残してほしい」ということです¹²。

この言葉は後に、獣医界がこの論争に対して発した象徴的な発言となりました。

2019年6月18日、衛生福利部食品薬物管理署は2つの公会の間で調整役を務め、3点の合意に達しました：現行法令の解釈、処方箋フォーマットの開発、およびすでに公告された597品目のうち獣薬の薬証がある項目の再検討¹³。

この2018年の草案はこのように論争の中で止まり、6年間そのままになりました。

視点 │ 薬師公会全聯会：私たちが阻害しているのではない

2026年4月、薬師公会全国連合会は「人民新聞網」に対して一つのことを公開で明らかにしました：この弁法は2024年にすでに決定され、2年間の猶予期間が与えられており、薬師は人用医薬品で動物を治療する「協力者」であり反対者ではないということです¹⁴。

彼らが主に反論したのは、一種の世論の解釈です：「701品目で144品目しか登録されていない」という数字を「薬師公会が登録を阻害した」と読むことです。薬師公会の立場は、登録は薬品メーカーと防検署の間のことで、薬師の仕事ではないということです。なぜ薬品メーカーは登録しないのか？犬猫の市場が小さすぎるため、外箱の包装を変更し、人用添付文書を削除し、再上市するコストが期待収益を上回る可能性があるからです。これは彼らが言う行政の怠惰と市場ロジックの二重の失敗であり、薬師公会の責任ではありません。

「医薬分業」という4文字の下に、薬師公会にはもう一つ深い論点があります：台湾の人用抗生物質の全体使用量のうち、7割以上が動物に流れています¹⁵。もし動物病院が直接薬品を購入し、薬師による第二の監査がなければ、耐性菌の問題はさらに深刻になります。彼らにとって、これは縄張り争いではなく、一つの原則です——薬品の使用には第三者の検証メカニズムが必要であり、この原則は対象が人か動物かによって変わりません。

2019年6月に記者会見を開いたときの彼らの論述構造は、2026年になってもほとんど変わっていません：「私たちは獣医師が人用医薬品を使用することに反対していません。反対しているのは、薬事法の管理制度を迂回する方法です。」

薬師公会全聯会は2026年4月の声明でより直接的に述べました：行政の怠惰により登録が不足しており、薬師が阻害しているのではない。

2022年、一人の立法委員が開いた箱

2022年4月末、立法委員の高嘉瑜（こう・かゆ）はフェイスブックに投稿をしました。きっかけは、林（りん）という飼主からの陳情でした：彼女の犬はAngel（エンジェル）という名前で、腫瘍ができ、2021年末に台北の伊甸動物病院で治療を受け、獣医師はPalladiaという犬用肥満細胞腫標的薬を使用しました。この薬は米国FDA承認ですが、台湾には薬証がありません。Angelはその後急性腎不全で死亡しました¹⁶。

高嘉瑜の投稿は、獣医師が「違法な薬品を使用した」と告発しました。彼女はこれが明確な法的問題だと思っていたかもしれません：違法は違法です。

投稿は爆発的に拡散しました。

獣医師コミュニティ、飼主コミュニティ、動物保護団体、そして長年並行輸入品を使って心臓病の犬や癌の犬を救ってきた家族たちが、この立法委員を一斉に非難しました。ある人は直接コメントを残しました：「立委、あなたは私たちが救おうとしている犬を殺すことになりますよ！」¹⁷

高嘉瑜は後に投稿を削除し、公開で謝罪し、「パンドラの箱を偶然開いてしまった」と認めました¹⁸。彼女は直ちに関係省庁の調整会議を召集し、獣医師公会、農委員会防検局、動物保護団体を招集し、3点の合意に達しました：未承認動物用薬品の輸入条件の緩和、行政審査の迅速化、「ペット緊急人薬治療プラットフォーム」の構築¹⁹。

この政治的なハプニングは、過去10年間の動物用薬品改革推進における最大の推進力となりました。政策が特に優れていたからではなく、長年水面下に沈んでいた問題をようやく浮上させたからです。

しかし、この物語の中で立ち止まるべきことがあります：林さんは、救うことができなかった無実の獣医師を告発していたわけではありません。彼女は自分の犬が未承認の薬で死んだと信じています。そして3年後、台北地方法院は彼女の見解に同意しました。

視点 │ 立法委員高嘉瑜（こう・かゆ）：焦点を間違えた

高嘉瑜は事件後に「NOWnews」のインタビューで次のように述べました：「私はパンドラの箱を偶然開いてしまった。」²⁰

彼女はまた、当初の質問が「焦点を間違えた」と認めました。彼女は本来「獣医師が違法に薬品を使用している」が問題だと思っていましたが、実際の問題は、現行法制度の下で獣医師が合法的に薬品を使用することがそもそも不可能だということでした。彼女が質問した獣医師は確かに違法だったかもしれませんが、もし彼が違法でなかったら、彼が世話をしていた犬はもっと早く死んでいた可能性があります。

その後の関係省庁調整会議で、彼女は飼主に一つのことを約束しました：「病院が薬をくれなければ、私に連絡してください。」²¹

この言葉は、一人の立法委員が個人的な政治資本を使って構造的な欠陥を補う臨時の解決策です。その効率はどんな関係省庁の協議よりも高いですが、それ自体が制度の機能不全の証拠です。機能している制度であれば、飼主が救急時に立法委員に電話をかけて薬を求める必要はありません。

高嘉瑜のその後の行動は、2024年2月の「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」の正式公布を推進しました。ある意味で、この新しい法規は彼女のあの夜のフェイスブック投稿が引き起こした連鎖反応です。

彼女はこの事件で告発者、加害者、調整者、改革推進者の4つの役割を同時に演じました。これら4つの役割は一つのアイデンティティに還元できず、すべきでもありません。

2024年8月、Angelの判決

2024年8月、台北地方法院は林さんの犬Angelの事件で判決を下し、台湾初の禁止薬品使用による動物死亡で有罪判決を受けた獣医師事件となりました²²。

裁判所は認定しました：当該獣医師は飼主の同意書を得ないまま、Angelに未承認の抗癌剤を使用し、また剤量に争いがありました。Angelは急性腎不全で死亡しました。検察は同時に使用された薬品が偽造薬品であった可能性も疑っています。

林さんは判決後に次のように述べました：「Angelは長年一緒にいてくれました。今、裁判所は私たちに2つの正義をもたらしてくれました。」²³

彼女はまた防検署から15万元の告発奨励金を受け取り、台湾の動物用薬品告発奨励金制度の第一号となりました。

この判決は、獣医療薬品論争全体にとって重要な複雑化をもたらしました。過去10年の主流の物語は、獣医師が並行輸入品を使うのは命を救うためであり、法規が不合理だから違法に追いやられているというものでした。この物語は概ね真実です。しかしAngelの事件は全員に思い出させます：並行輸入品の使用がすべて命を救うわけではなく、中には職業上の過失、剤量の誤判断、あるいはそれ以上のものもあります。

言い換えれば、法規の緩和は善意の獣医師を解放するだけでなく、追及されるべき濫用を見逃すことにもなります。薬師公会が主張する「第三者監査」は、この瞬間に具体的な事例による裏付けを突然得ました。

Angelの事件は同時に2つのことを証明しました：現行法規は善意の獣医師を違法の窮地に追いやります。そして真の医療過誤が起きたとき、現行法規は飼主が追及できる唯一の手段です。一つの法律が間違ったものを保護すると同時に正しいものを保護する、これがこの隙間のすべての複雑性です。

2024年、新しい法規と2年間の猶予

2024年2月26日、農業部防検署と衛生福利部食品薬物管理署は「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」の正式版を共同で公布し、2026年7月1日に施行される予定です²⁴。この間に2年4か月の猶予期間があり、薬品メーカーが外箱の包装を調整し、人用添付文書を削除し、防検署に「動物保護用薬」として再登録する時間が与えられます。

新しい法規の設計は二重制度です：「動物保護用薬」として登録された薬品は、薬品メーカーが動物病院に直接供給できます。未登録の薬品は、飼主が「購入証明」を持って薬局で購入する必要があります。

理論上、これは医薬分業の原則と動物救急の現実との間の妥協です。

実際には、この妥協は登録率の数字の前で破綻しました。

2026年4月時点で、政府が公告した701品目の人用医薬品のうち、「動物保護用薬」として登録を完了したのは約144品目で、割合は3割未満です²⁵。医療用ガスの登録数はゼロです。

視点 │ 防検署の中間的位置

防検署は自分が停滞していることを認める公式声明を出したことはありません。しかし、これまでの協議記録と2026年4月10日の関係省庁会議前後の発言から、この機関の立場を組み立てることができます：

彼らは立法機関ではなく、「薬事法」を改正できません。彼らは医薬分業の主管機関ではなく、動物病院が直接薬品を購入できるかどうかを決定できません。彼らは薬品メーカーの主管機関ではなく、薬品メーカーに登録を命じることができません²⁶。

彼らができることは、共通の特徴を持っています：他の機関の協力が必要です。

2026年4月9日、10万人の署名という世論の圧力に直面し、農業部はメディアに対して次のように述べました：「臨床実務上なお実行が困難な場合、安易に施行しない。」²⁷

この言葉は、新しい法規が施行できない可能性を認めると同時に、具体的な代替案を約束していません。2つのメッセージが一つの文に共存しているのは、本当にそうするしか言いようがないからです。

防検署の中間的位置は、一つの姿勢ではなく、構造的な位置です。1970年代の法律、2015年の条項、300万匹のペットという市場規模、2つの異なる公会の職業的立場、そして家族を失いたくない10万人の飼主によって会議室のテーブルに釘付けにされ、どの方向にも協力せざるを得ず、どの方向も反対方向に引っ張っています。

これは効率の問題ではなく、構造の問題です。

701のうちの144

701と144という2つの数字を分解して見てみましょう。

701品目は、政府が「犬猫に使用できる人用医薬品」として公告した品目の総数です。このリスト自体をまとめるのに10年かかりました。144品目は、「動物保護用薬」として登録を完了し、薬品メーカーが動物病院に直接供給できる品目の数です。残りの557品目はリストに載っていますが、薬品メーカーが登録しておらず、飼主は「購入証明」を持って薬局で自行購入しなければなりません。医療用ガス類（酸素、二酸化炭素、窒素）の登録数は0品目です²⁸。

医療用ガスは動物救急で最もよく使用される消耗品の一つです。肺水腫、交通事故による重傷、麻酔監視にはすべて酸素供給が必要です。もし動物病院が新制度施行当日に酸素の在庫がなければ、その救急部門は書類上即座に機能を失います。

144という数字は、異なる視点で異なる意味を持ちます。薬師公会は、これは薬品メーカーと行政機関の怠惰だと言います。獣医師公会は、これは制度設計の失敗だと言います。飼主は、これは家族が救急室で薬を待てない具体的な可能性だと言います。

これらの言い方はすべて正しいです。それらは同じことの3つの描写ではなく——3つの異なる座標系における3つの事実です。

視点 │ 飼主の署名活動：私の犬は私の家族です

2026年4月初頭、公共政策ネットワーク参加プラットフォームで署名活動が始まり、タイトルは「薬事法」の改正を求め、「人用医薬品」を中核とする制限制度を削除し、改正完了前に7月1日の動物新制度の施行を延期してください」というものでした²⁹。3日で10万人を突破し、台湾の動物用薬品論争史上最大規模の市民動員となりました。

署名活動の論述の主軸は、「薬事法」そのものの改正を求めるものです——それを迂回するのではなく、「人用医薬品」を中核とする制限制度を根元から取り除くことです。署名者の立場は、制度が動物医療を扱うのであれば、人用医薬品の付属条項で間に合わせるのではなく、制度レベルから再設計しなければならないというものです。

10万人のうち一人として「専門家」はいません。彼らは心臓病の犬、糖尿病の猫、てんかんの犬、癌の老猫を飼っている普通の人々です。彼らは「薬事法」と「動物保護法」の条文の比較を読み終えなくても知っています：7月1日以降、ペットが深夜に救急を受診し、病院に薬がなければ、それは彼らが受け入れられないことです。

署名活動の感情的な主調は怒りではなく、恐怖です。飼主はどちらの公会が正しいかは気にしません。彼らの家族が次を生き延びられるかどうかを気にしています。

彼らの立場には重要な言葉があります：「家族」です。法的には、ペットは依然として「財産」であり、「民法」の意味する財産には救急の必要がありません。10万人の署名活動は実際に法制度に認めてほしいことを求めています：台湾にはすでに膨大な人口（300万匹の動物＋その飼主）が「法的には財産、生活上は家族」という二重のアイデンティティの中で生きています。この二重のアイデンティティこそがこの論争の底盤であり、動物用薬品はその最新の地震に過ぎません。

他の国はどうしているか

台湾がこの隙間を持つ最初の国ではありません。他の国にも300万匹のペットがおり、「市場が小さすぎるから薬品メーカーは登録しない」という論理があり、獣医師が人薬を使って命を救いたい状況もあります。彼らの解決策は異なります。

アメリカ：1994年のAMDUCA

1994年以前、アメリカの法律は現在の台湾とほぼ同じでした：獣医師がFDA承認の薬品を添付文書通りに使用しない場合（未承認の種、未承認の用量、未承認の経路など）、それは違法でした。これは「extralabel use（外ラベル使用）」と呼ばれ、1994年以前は禁止されていました。1994年、アメリカ議会は「動物用薬品使用明確化法（Animal Medicinal Drug Use Clarification Act、AMDUCA）」を可決し、「獣医師—クライアント—患者関係（VCPR）」が成立する前提の下で、獣医師が人用処方薬、人用一般用薬品、さらに調合薬品を動物に使用することを正式に許可しました³⁰。

AMDUCAの核心的な設計は「もう一つのリストを開くこと」ではなく、「専門家関係をゲートにすること」です。獣医師はVCPRの枠組みの中で責任を負い、品目ごとの登録は必要ありません。法制度は信頼を獣医師の臨床判断に委ねると同時に、この判断が追跡可能な医師—患者関係の中で行われることを求めています。

アメリカの論理は、薬品メーカーは市場が小さいため動物のために十分な登録をすることは永遠にないということです。登録を合法な通路とするのではなく、専門家関係を合法な通路とします。

日本：同じ法律で2つの対象を管理

日本は動物用薬品と人用薬品を同じ法律で管理しています——「医薬品、医療機器等に関する法律」（旧称「薬事法」）です。獣医師または動物診療施設の開設者が動物の診断、治療、予防のために動物用医薬品を製造または輸入することは例外的に許可されていますが、「問題が発生した場合は獣医師が責任を負う」とされています³¹。

日本モデルの特徴は、同じ法律が人薬と動物用薬品をカバーしており、両者が互いに争う2つの法律の間に落ちることを防ぐことです。台湾の動物保護法第4条と薬事法第50条はそれぞれ独立しており、両者の連結は別の弁法に頼らなければなりません。日本の制度は最初から両者を同じ屋根の下に書いています。

台湾の選択

台湾には国際的なモデルが不足しているわけではありません。AMDUCAは公開されており、日本モデルは過去10年間よく引用されてきました。台湾が選んだのは第三の道です：701品目の薬品をリストにし、薬品メーカーに「動物保護用薬」として品目ごとに登録を求め、薬師公会に医薬分業の枠組みの中で監査権を維持させると同時に、動物病院の救急時の例外の必要性を認めることです。

この道の論理は政治的な妥協であり、制度的な合理性ではありません。薬師公会、獣医師公会、飼主、薬品メーカー、動物保護団体、防検署、食品薬物管理署、立法院——すべての当事者が受け入れられるものは最終的に一つのリストに残り、その登録率はわずか2割です。

すべての国が同じ道を歩む必要はありません。問題は、台湾が歩んでいるこの道を10年間歩いており、まだ歩き終えていないことです。

市場ロジックの冷たい計算

すべての声の外側で、声を上げないがすべてに影響を与えるプレイヤーがいます：市場です。

台湾には登録されている犬猫が300万匹います。世界の動物用薬品市場規模478.8億ドルから計算すると、台湾のペット市場（食品、医療、用品、サービスを含む）は約5000億台湾ドルで、そのうち医療は約20%、約1000億台湾ドルを占めます³²。

この数字は大きく聞こえます。しかし国際的な薬品メーカーにとって、それは日本の約10分の1、アメリカの約20分の1です³³。

国際的な薬品メーカーの意思決定は次のように機能します：ある国で薬品を上市するには、検査登録、臨床試験資料の翻訳、パッケージの再設計、販売代理店契約、アフタービジネス監視システムを完了する必要があります。これらのコストは固定されており、その市場で100万部か100億部売れると予想しても変わりません。

もし期待売上高が固定コストの一定倍数を下回れば、薬品メーカーはその市場を直接放棄します。

台湾の犬猫市場は、ほとんどの動物専用薬にとって、この放棄閾値の下に位置します。

これが「動物保護法」第4条が人用医薬品の使用を開放しなければならない理由です。なぜなら動物用薬品の市場は決して十分に大きくなく、薬品メーカーが十分な現地化を行うことを永遠に引き付けることがないからです。人用医薬品は一種の便乗であり、動物が人間の市場規模の恩恵を共有できるようにします。

これが獣医師が長年並行輸入品を使用してきた理由でもあります。並行輸入品はもう一種の便乗であり、日本、アメリカ、ヨーロッパの大市場から薬をこの小さな島に持ち帰ります。

これが701品目のうち144品目しか登録されていない理由でもあります。薬品メーカーにとって、外箱を変更して再登録するコストは、台湾の犬猫市場におけるその薬品の年間売上高を上回る可能性があります。

これは行政の失効ではありません。これは経済学です。

しかし、これが制度の責任を免除するものではありません。問題は「なぜ薬品メーカーは登録しないのか」ではなく、「市場が小さいと登録率が低くなることを十分に知っている制度が、なぜ登録を唯一の合法な通路とするのか」です。

この問題に答えられる市場はありません。答えられるのは政治だけです。

薬品は薬品に過ぎない、薬品は薬品だけではない

陳凌は書きました：「薬品は薬品に過ぎない。」

これは、動物病院で一連の法律、公会、草案、署名、10年間の対立に直面している獣医師が、一言ですべての問題に答えるものです。薬品は薬品に過ぎない：生物学は人薬と獣薬の分類を認識せず、法律だけが認識する。

しかし陳凌自身も知っています、薬品は薬品だけではないことを。

薬品は市場です。300万匹のペットでは専用薬品の研究開発を支えられません。

薬品は職業の境界です。薬師と獣医師は2つの専門職であり、その背後には異なる時代に書かれた2つの法律があります。

薬品は政治です。「薬事法」は1970年に書かれ、「動物保護法」第4条は2015年に改正されました。2つの法律の間に、台湾が「動物とは何か」という概念全体を変えた期間があります。

薬品は感情です。300万匹の犬猫の名前のうち、「財産」と呼ばれるものは一匹もありません。

2026年7月1日にこの新しい法規が予定通り施行されるかどうか、農業部は会議を開いて決定しています。しかし、予定通り施行されようと、延期されようと、さらに10年引き延ばされようと、2つのことはおそらく変わらないでしょう：

この島はペットを家族として扱います。

しかし、ペットの薬品を商品として扱います。

✦ この島はペットを家族として扱います。しかし、ペットの薬品を商品として扱います。この2つの文は矛盾ではありません——2つの基底ベクトルです。

この2つの文は矛盾ではありません。それらは2つの基底ベクトルです。どの投影に住むかは、あなたの選択です。

この記事はあなたのために選択しません。ただ空間を開き、それが一直線ではなく、少なくとも5次元の部屋であり、すべての壁に話している人がいることを見せるだけです。

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参考資料

聯合ニュース：懶人包／ペット用薬品新制度7月施行、今日決定？ライブ配信URL、各界の意見はこちら — 2026年4月10日の関係省庁協議会議の議題、参加単位、および会議前後の世論背景。↩
PChomeニュース：ペット用薬品新制度が物議！10万人が署名で施行延期を求める、防検署が明日協議を召集も非公開会議として批判される — 2026年4月9日に10万人を超える署名が新制度の施行延期を求めた事件の記録、市民団体による非公開会議への批判を含む。↩
ママ赤ちゃん：医師にかかっても薬が使えない？2026年ペット用薬品新制度懶人包：8,000人の毛孩パパママが署名で焦慮 — 701品目の薬品のうち約144品目しか登録されていない、医療用ガスがゼロ登録である具体的な数字、および獣医師公会による動物救急医療の中断への警告。↩
農業部：近年の台湾ペット産業発展状況と関連管理措置 — 台湾の登録犬猫数が300万匹を超える公式統計、ペット産業全体の規模、飼育戸数比率28.05%の市場分析。↩
全国法規データベース：薬事法 — 「薬事法」1970年制定、1979年首次大幅改正の沿革。第50条処方薬販売対象制限、第33条薬品メーカー営業担当者販売範囲制限の完全な条文。↩
全国法規データベース：動物保護法 — 「動物保護法」第4条2015年改正条文、「動物の治療に必要な薬品が不足する場合、中央主管機関が人用医薬品の使用を公告により許可できる」の法源根拠。↩
法律白話文運動：人薬と並行輸入品、10年間続く獣医界の論争 — 2012年の動物偽造薬品事件の経緯、獣医療薬品産業構造の歴史分析、並行輸入品と人用薬品の長期流通の背景資料。↩
窩窩：《医薬別れのリング》——獣医師の人薬使用論争事件簿 — 窩窩がまとめた獣医療薬品論争の完全なタイムライン。Pimobendan心臓病薬の10年間の空窓期間、Palladia肥満細胞腫標的薬の法的グレーゾーンの具体例、および2014年以降の各段階の推進歴史を含む。↩
鳴人堂：陳凌／実行困難な法規、無視された動物用薬品の論争：一人の獣医師の執筆観察 — 獣医師陳凌が自筆で描く臨床用薬品の苦境：セファレキシン、バイトリル、セフォベシンの3種類の合法抗生物質の制限、経済動物用剤形の小動物への不適合、「薬品は薬品に過ぎない」と「炊婦は無米の炊事を為し難し」の核心的な論述。↩
關鍵評論網：動物は人間の薬を使って治療できるか？高嘉瑜が「パンドラの箱」を開き獣医師と飼主に包囲される — 2018年の最初の「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」草案内容、600品目の人用医薬品開放の具体的な計画、およびその後の論争の完全な脈絡。↩
自由時報：薬師公会が人薬から動物保護用薬への新制度を支持することを再確認、野生動物保護団体は無期限延期を要求 — 薬師公会全国連合会の公式立場声明、医薬分業原則の堅持、「登録不足は薬師が阻害した」という説への反論。↩
同上 — 2019年6月17日の獣医師公会全国連合会声明の原文と脈絡。「薬師公会に動物のために健康な大道を残してほしい」の原文を含む。↩
人民新聞：人用医薬品からペット用薬品への転換が論争に、薬師公会が明らかに：行政の怠惰により登録が不足しており、薬師が阻害したのではない — 薬師公会による行政の怠惰による登録率不足への公開告発、2019年6月18日の衛生福利部食品薬物管理署調整による3点の合意。↩
同上 — 薬師公会全聯会が「弁法は2024年にすでに決定され、2年間の猶予期間が与えられた」ことを強調し、「協力者であり反対者ではない」とする公式立場の陳述。↩
窩窩：一つの医療過誤が偶然獣医師の薬品使用の苦境を暴露 — 台湾の人用抗生物質の7割以上が動物に流れる統計データ、耐性菌の規制に関する論述、および薬師公会が第三者監査の必要性を強調する論点。↩
TVBS：パンドラの箱を開く！獣医師が禁止薬品を使用したと告発、高嘉瑜は「焦点を間違えた」と批判され謝罪 — 2022年4月末の立法委員高嘉瑜のフェイスブック投稿による獣医師の違法薬品使用告発事件の経緯、その後の投稿削除と謝罪の完全な記録。↩
自由時報：高嘉瑜が獣医師の違法薬品使用を告発して批判され、投稿を削除しても炎上、弁護士が現実の苦境を指摘 — 高嘉瑜事件が飼主コミュニティと獣医師コミュニティで引き起こした包囲非難の反応、弁護士による法的現実の苦境の分析、「立委あなたは私たちが救おうとしている犬を殺すことになりますよ」などの飼主の直接反応の記録。↩
NOWnews：質問が獣医療薬品論争を引き起こす、高嘉瑜：パンドラの箱を偶然開いてしまった — 高嘉瑜事件後のインタビューでの反省、「パンドラの箱を偶然開いてしまった」という立法委員の原文。↩
ETtodayペット雲：高嘉瑜が獣医師の違法薬品使用を告発して緊急会議を開催、飼主に「病院が薬をくれなければ私に連絡してください」と約束 — 高嘉瑜が関係省庁調整会議を召集し、3点の合意（輸入条件の緩和、審査の迅速化、ペット緊急用薬品プラットフォームの構築）に達した完全な記録。↩
同上 — 高嘉瑜の「パンドラの箱を偶然開いてしまった」原文の出所。事件後の「焦点を間違えた」という自己検討の陳述を含む。↩
同上 — 高嘉瑜が飼主に「病院が薬をくれなければ私に連絡してください」と約束した政治的な応急処置の記録、および関係省庁調整会議の3点の合意の具体的な内容。↩
自由時報：禁止薬品が犬の命を奪い獣医師が有罪判決の初例に、飼主：裁判所が正義を還してくれた — 2024年8月台北地方法院がAngel事件で判決を下し、台湾初の未承認動物用薬品使用による動物死亡で有罪判決を受けた獣医師事件となり、林さんが初の動物用薬品告発奨励金15万元を受領。↩
同上 — 林さんの「Angelは長年一緒にいてくれました。今、裁判所は私たちに2つの正義をもたらしてくれました」の原文の出所、およびPalladiaの未承認使用と急性腎不全による死亡の事件詳細。↩
農業部防検署：ペット緊急人薬治療プラットフォーム — 2024年2月26日の「人用医薬品の犬猫および非経済動物への使用に関する管理弁法」正式版公布、2年間の猶予期間、2026年7月1日施行日の公式文書記録。↩
聯合ニュース：ペット用薬品新制度を今日協議、市民団体が訴える：職業団体の権力闘争に陥らせないで — 2026年4月時点で公告された701品目の人用医薬品のうち144品目しか登録されていない具体的な進捗、動督盟が協議対象に動物保護団体と飼主代表を含めるよう求める主張。↩
立法院：動物の人用薬物使用に関する論争の分析 — 立法院法制局による動物の人用薬物使用に関する論争の政策分析。「薬事法」「動物保護法」「動物用薬品管理法」3つの法律の相互作用分析を含む。↩
TaroNews：人薬を犬猫に使用、農業部：実務が困難な場合は安易に施行しない — 農業部が2026年4月9日にメディアに対して行った公式発言「臨床実務上なお実行が困難な場合、安易に施行しない」の原文の出所。↩
Vocus：2026年ペット用薬品新制度「現在の制度は動物を保護しているのではなく、動物が救われるのを妨げている」 — 獣医師による医療用ガスが適時に供給できないことへの具体的な懸念、救急現場での酸素使用の切迫した需要、「30分の車の距離に24時間営業の医療用ガス薬局がない」という現場の論述。↩
公共政策ネットワーク参加平台：「薬事法」の改正を求め、「人用医薬品」を中核とする制限制度を削除し、改正完了前に7月1日の動物新制度の施行を延期してください — 2026年4月の飼主署名活動の原文出所、訴求の枠組み、10万人の署名を突破した公式記録。↩
American Veterinary Medical Association: Animal Medicinal Drug Use Clarification Act (AMDUCA) — 米国獣医師会による1994年AMDUCAの核心原則の公式説明。VCPR医師—患者関係の枠組み、extralabel useの承認条件、および1994年前後の米国動物用薬品制度の対照を含む。↩
日本農林水産省：日本における動物薬事制度の概要 — 日本動物用薬品制度の公式概要。「医薬品医療機器等法」が動物用薬品と人用薬品を統一管理する制度、および獣医師と動物診療施設開設者の製造/輸入例外の条項を含む。↩
環球生技月刊：全台3割がペットを飼育、市場規模500億超！生から死までの産業チェーンの完成を期待 — 台湾ペット市場全体の規模が5000億元を超える、飼育戸数比率28.05%、前年比成長率8.89%の市場分析。ペット食品が全体の50%を占める構造資料を含む。↩
CIO Taiwan：パンデミックが意外にも世界のペット経済発展を加速 — 世界の動物用薬品市場規模478.8億ドル、年間複合成長率5.4%、台湾と国際市場規模の比較データ。↩