台湾海峡危機と両岸関係の発展
投票前夜のミサイル
1996年3月8日、台湾初の大統領直接選挙まであと二週間。その朝、人民解放軍は基隆沖29キロメートル、高雄沖37キロメートルの海域にそれぞれ東風-15弾道ミサイルを発射しました。台湾の商業航路の7割以上がこの二つの港を通っており、航路は即座に遮断されました。
台北株式市場は暴落しました。桃園空港には航空券を買い求める人々の長蛇の列ができました。裕福な人々は資金を海外に移しました。テレビニュースはミサイル試射の映像を繰り返し放送しました。
しかし二週間後の3月23日、76%の台湾有権者が投票所に足を運びました。李登輝は54%の得票率で当選し、ミサイル危機前の世論調査を5ポイントも上回りました。ミサイルは有権者を怖がらせるどころか、かえって彼の得票を押し上げました。
これは台湾海峡関係七十年で最も皮肉な一幕でした。軍事的威嚇が、威嚇した側が最も望まない結果をもたらしたのです。
一千人が守り抜いた門戸
四十年さかのぼりましょう。1955年1月18日早朝7時、浙江沖にある一江山という小さな島で、王生明上校は人生最後の一日を迎えようとしていました。
人民解放軍はこの島を攻略するため、4,000〜5,000名の兵力、186隻の艦船、180機以上の軍機を投入しました。守備隊はわずか1,030人、六つの突撃大隊からなる反共救国軍でした。兵力比はおよそ1対4です。彭徳懐は作戦を配置する際にこう述べました。「人はよく『鶏を殺すのに牛刀を使う必要はない』と言いますが、今回はまさに牛を解体する刀で鶏を斬るつもりです。」これは人民解放軍創設以来初の陸海空三軍統合作戦であり、北京は負けるわけにはいかなかったのです。
戦闘は二日とも持ちませんでした。1月19日午前2時、島の陥落が決まりました。王生明は戦死し、副指揮官の王輔弼は捕虜となりました。人民解放軍側は自軍の損害として393名の戦死、1,027名の負傷を報告しました。一方、国軍側は720名が戦死したと主張しました。
一江山島は面積が極めて小さいものの、大陳島の門戸でした。一江山を失った後、蒋介石は台州列島全体の放棄を決断しました。1955年2月、アメリカ海軍第七艦隊の護衛のもと、大陳島の軍民は全員撤退しました。蔣経国が住民との説得に赴き、軍民とともに島を離れました。三日後、人民解放軍が浙江沿岸の全島を占領しました。
この小規模な戦闘の影響は、すべての人の予想を超えました。1954年12月の「米華共同条約」の締結を直接的に促し、米台の軍事同盟を正式に形成させました。同時に、危機の中でアメリカが発した核兵器の脅威は、北京に自国の核兵器開発を断行させる決意をさせました。千人が守る小さな島の陥落が、東アジア全体の戦略的構造を思いがけなく作り変えたのです。
四十四日間、四十七万発の砲弾
1958年8月23日、金門の夏は一瞬にして地獄と化しました。
午後、人民解放軍の569門の火砲が一斉に火を噴きました。金門島の総面積は約150平方キロメートル。その後44日間にわたり、47万発以上の砲弾が降り注ぎました。これは軍事史上、単位面積あたりの砲撃密度が最も高い記録の一つです。
砲撃初日だけで壊滅的な打撃が生じました。国軍金門防衛司令部の副司令官三名、吉星文、趙家驤、章傑が全員戦死しました。防衛司令の胡璉と訪問中の国防部長の俞大維はともに破片で負傷しました。吉星文は盧溝橋事変で抗日戦争の第一発を放った伝説的な軍人であり、金門の食卓の傍らで砲弾に命を奪われました。
金門住民の生活は一変しました。全島の9,053棟の家屋が全壊または半壊し、618名の軍民が死亡、2,610名が負傷しました。住民は地下の坑道に避難して生活を余儀なくされました。金門はその後36年間（1956年〜1992年）の戦地政務期間に入り、全島に軍事管制が敷かれ、住民の日常行動、通信、経済活動のすべてが軍の管理下に置かれました。夜間の外出禁止令、漁師の出航には申請が必要、手紙は検閲を受けました。
砲戦中の空中戦も激しく行われました。アメリカは当時最先端のサイドワインダーミサイルを国軍空軍に提供し、制空権を確保しました。アメリカ海軍第七艦隊が海上封鎖の突破を支援し、補給路を維持しました。
10月6日、北京は国防部長彭徳懐の名で「台湾同胞に告げる書」を発表し、「人道的立場」に基づき一週間の停戦を宣言しました。その後は「単日打ち、双日打たず」という方式に変更され、奇数の日に砲撃し、偶数の日に停止するというものでした。この奇妙なリズムは1979年1月1日、アメリカと中華人民共和国が国交を結ぶ日まで続き、北京が正式に砲撃停止を宣言するまで終わりませんでした。
八・二三砲戦の奇妙な点は、その当初の目標が金門の占領ではなかったことです。毛沢東はアメリカが台湾の外島防衛にどこまで本気であるかを試すとともに、国際社会に対して「台湾解放」の立場を表明したかったのです。砲弾は政治的な信号であり、金門の人々の故郷はその代償でした。
BBC中国語版の報道では、広く流布している見解が引用されています。この砲戦の後、武力による大陸反攻は事実上不可能となり、台湾政府は民主主義と自由の追求に転換したというものです。この意味で、八・二三は「台湾保衛戦」であったといえます。その後、台湾海峡は長期的な平和に入り、両岸分治が維持されたことで、その後の経済奇跡と民主化が可能になりました。
ハワイの飛行機で一夜を過ごした大統領
1996年のミサイル危機の種は、実は1994年にまかれていました。
この年、李登輝は南米からの帰路、ハワイのホノルルに立ち寄りました。彼はアメリカ政府に入国ビザを申請しましたが、却下されました。クリントン政権は彼が着陸した軍用空港からの外出を認めず、自らの飛行機の中で一晩を過ごすことを余儀なくされました。アメリカ国務省の高官はこの状況を「恥ずかしい」と私的に認めました。李登輝は後日、「二級の指導者として扱われた」と不満を述べました。
この屈辱はワシントンで連鎖反応を引き起こしました。親台派議員が動き始め、ロビー会社のキャシー・アンド・アソシエイツが仲介に乗り出しました。1995年5月、アメリカ下院は396票対0票、上院は97票対1票で、国務省に李登輝の訪米を許可するよう求める決議を可決しました。国務省は譲歩しました。
1995年6月9日から10日、李登輝は母校コーネル大学の同窓生として招かれ、「台湾の民主化の経験」と題する講演を行いました。この講演で、北京を激怒させるあの言葉を発しました。「台湾は独立した主権を持つ国である」（Taiwan is a country with independent sovereignty.）。北京の反応は四字熟語で端的に表されました。「孰（いず）れも忍ぶべからざるなり（是可忍孰不可忍）」。
7月、新華社は人民解放軍がミサイル試射を行うと発表しました。しかし秘密ルートを通じて、北京は李登輝の国家政策顧問・曾永賢に伝えました。「我々の弾道ミサイルは数週間後に台湾方向に発射されるが、心配する必要はない」。曾永賢は1992年に李登輝の密使として楊尚昆と会談した経験を持つ人物でした。この秘密の通信路により、双方が互いの底線を把握していました。
1995年7月21日以降、第二砲兵部隊は台湾北方36マイルの海域に東風-15ミサイルを6発連続で発射しました。同年8月から11月にかけて、東海艦隊は59隻の軍艦を演習に投入し、空軍は192回の飛行を行いました。
1996年初頭、台湾初の大統領直接選挙が迫る中、北京は圧力を強めました。1月から2月にかけて、10万の兵力が台湾海峡沿岸に集結しました。3月8日のミサイル発射は基隆沖と高雄沖を直接狙いました。アメリカの対応は、インディペンデンスとニミッツの二つの空母戦闘群の派遣でした。これはベトナム戦争以来、アメリカがアジアで行った最大規模の海軍展開でした。
結果は周知のとおりです。李登輝が選挙に勝利しました。北京が学んだ教訓は、自国の軍事力とアメリカとの差が圧倒的に大きいということでした。江沢民は人民解放軍に対し、十年にわたる近代化計画を開始するよう指示しました。
冷戦の狭間に浮かぶ無人島
第二次と第三次の台湾海峡危機の間には、長い三十年以上の冷戦対峙がありました。
1971年、中華民国は国連から脱退しました。1972年、ニクソンが中国を訪問しました。1979年、アメリカは北京と国交を結び、台北との国交を断絶しました。台湾は国際的にますます孤立しましたが、島内では驚異的なスピードで経済が起飛し、アジア四小龍の一翼を担いました。この三十年は、両岸が政治的に完全に断絶し、民間の文化的つながりは記憶のみで維持された時代でした。
1987年、台湾は戒厳令を解除しました。同年、退役軍人の帰郷探親が開放されました。大陸を去った時は二十代の若者だった人々が、帰る時にはすでに還暦の老人になっていました。四十年の人生が一つの海峡によって断ち切られたのです。
1992年、台湾の海基会と中国の海協会が香港で会談を行い、後に「九二共識」と呼ばれる曖昧な合意に達しました。北京の解釈は「双方とも一つの中国を堅持する」、台北の解釈は「一つの中国、各自表述」でした。この微妙な曖昧さが、両岸関係に二十年間の枠組みを提供しました。
ひまわり運動と新たな台湾アイデンティティ
2008年から2016年の馬英九政権下、両岸は23の合意に署名しました。ECFA（経済合作枠組み協議）もその一つです。2015年、馬英九と習近平がシンガポールで握手を交わしました。1949年以来、両岸の指導者による初の会談でした。
しかし2014年のひまわり学生運動がすべてを変えました。学生たちが立法院を23日間占拠し、「サービス貿易協定」に反対しました。表面上は経済開放への懸念でしたが、深層にある不安は、経済統合によって台湾が政治的自律を失うのではないかというものでした。
ひまわり運動の後、台湾社会の両岸関係に対する態度に世代間の断層が生じました。政治大学選挙研究センターが長年追跡している世論調査によると、「台湾人」と自認する割合は1992年の17.6%から2020年代には60%以上に上昇し、「中国人」と自認する割合は3%以下に低下しました。「現状維持」を支持する人が常に最大多数ですが、「現状」の定義は世代とともに変化しています。若い世代にとって、現状とは台湾がすでに事実上独立した国家であるということです。
ペロシが来た日、台湾人はバスケットボールをしていた
2022年8月2日夜、アメリカ下院議長ペロシ（台湾ではペロシと表記されることもある）の飛行機が台北松山空港に着陸しました。BBC中国語版の記者呂嘉鴻は現場で、国際メディアを困惑させる光景を報じました。空港のすぐ横のバスケットコートで、若者たちがバスケットボールを終えて立ち去り、世界で最も権力を持つ女性政治家の到着を待ち構える者は一人もいなかったのです。
「ペロシって誰？」記者の台北の友人二人は映画業界で働くヘビーなネットユーザーだったにもかかわらず、この名前を聞いたことがありませんでした。
北京は台湾周辺での軍事演習を発表し、ミサイルが初めて台湾本島の上空を通過しました。国際メディアは台湾海峡で戦争が勃発するかどうか大々的に報じました。台湾では、人々は普段通りに外食に出かけ、買い物をし、ドラマを観ていました。広州で大学を卒業後に台湾に移住した文化人の張潔平はフェイスブックにこう書きました。「世界が想像し理解している台湾と、台湾人が暮らしている台湾は、本当にまったく別の場所です」。
台湾人の反応を、韓国人が北朝鮮のミサイルに対して取る態度に例える人もいました。恐怖はあるものの、すでに慣れているのです。
しかし、本当の不安は市場に現れました。台湾株価は下落しました。TSMCの劉徳音董事長は異例のCNNインタビューで戦争について語りました。「中国が台湾に侵攻すれば、勝者は誰もいなくなる。全員が敗者になる」。
ペロシ訪台後、北京の軍事的圧力は常態化しました。人民解放軍の軍機が台湾海峡中間線を越えることが日常のニュースとなりました。2022年中に確認された軍機の接近は約1,700回に達し、過去の記録を大幅に上回りました。その後も毎年高い水準が維持されています。中国海軍の艦艇の台湾周辺海域での活動も同様に大幅に増加しました。
これらの数字の背景にある根本的な変化があります。2022年以前、台湾海峡中間線は双方が黙認する緩衝地帯でした。しかしその後、この線は事実上消滅しました。
構造的な膠着状態
台湾海峡七十年の危機史には、繰り返し現れる論理的な連鎖があります。一方が相手にとって現状変更とみなされる行動を取り、相手が軍事的示威で応じ、アメリカが介入して均衡を回復し、各方面が全面戦争の瀬戸際から一歩退く。1954年もそうであり、1958年もそうであり、1996年もそうであり、2022年もおおむね同様でした。
しかし、このサイクルを支える条件は変化しています。1996年、アメリカが二つの空母戦闘群を派遣すれば北京は退きましたが、今日の人民解放軍の領域拒止能力により、アメリカの空母はもはや台湾海峡に容易に接近できません。台湾の経済の大陸への依存度は馬英九政権時代のピークから低下し始めていますが、世界の台湾半導体への依存度は過去最高に達しています。「シリコン・シールド」は台湾の新たな安全保障の盾となりました。
両岸の民間交流はパンデミック後に一部回復しましたが、信頼は引き続き失われています。政治大学の世論調査データがすべてを物語っています。台湾アイデンティティは上昇を続け、統一支持率は低下を続け、北京の統一への意志は一度も揺らいでいません。これは交渉では埋め合わせることのできない平行線です。
習近平が2019年に「一国二制度台湾方案」を公に提起した際、台湾民衆の反応はほぼ全面的な拒否でした。香港の反送中運動のタイミングが、この提案の説得力を最低点にまで引き下げました。
金門の花崗岩の坑道
金門島には130キロメートル以上の地下坑道があります。八・二三砲戦中、住民はここで砲火を避け、赤ん坊を産み、結婚式を挙げました。戦地政務が解除された後、坑道は観光名所となりました。ガイドが台湾本島や中国大陸からの観光客を案内し、かつて砲弾を保管した場所を歩き、壁に刻まれた精神標語を見せます。
2001年に小三通が開放され、金門の人々は船で厦門に行けるようになりました。そこでコーヒーを飲み、日用品を買い、ビジネスをします。金門の一部の人々の親族は、かつて砲弾が飛んできた側に住んでいます。金門から最も近い厦門の海岸までの距離はわずか2.1キロメートルです。天気が良ければ、向こう側の高層ビルが肉眼で見えます。
2022年8月、人民解放軍が台湾周辺でミサイル試射演習を行った際、数発が日本の排他的経済水域に落下しました。金門の日常生活に目立った変化はありませんでした。島の風獅爺は相変わらず道端に立ち、免税店は通常通り営業していました。七十年間、金門の人は誰よりも戦争の姿をよく知り、誰よりも脅威の中で生活する術に長けています。
あの花崗岩の坑道に残された砲弾の破片は、金門の鍛冶屋によって包丁に鍛え直されました。「金門菜刀（金門包丁）」は観光名産となり、鋼質が良く、一般的な包丁よりも切れ味が良く丈夫だと言われています。砲弾が野菜を切る道具に変わったのです。これはおそらく台湾海峡七十年を最も的確に表すメタファーでしょう。
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参考文献
- BBC中国語版（2022年）。〈台湾海峡歴次危機回顧：一江山島戰役・金門砲戦からミサイル危機まで〉。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-53834569
- BBC中国語版（2022年）。〈ペロシ訪台観察：両岸情勢の緊張化、台湾人はなぜ緊張しないのか？〉。https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-62402927
- ウィキペディア。〈一江山島戰役〉。https://zh.wikipedia.org/wiki/一江山島戰役
- ウィキペディア。〈金門砲戰〉。https://zh.wikipedia.org/wiki/金門砲戰
- Wikipedia. "Third Taiwan Strait Crisis." https://en.wikipedia.org/wiki/Third_Taiwan_Strait_Crisis
- 政治大学選挙研究センター。〈台湾民衆の台湾人/中国人アイデンティティ傾向分布〉。[https://esc.nccu.edu.tw/PageDoc/Detail?fid=7800&id=6960](https://esc.nccu.edu.tw/PageDoc/Detail?fid